Kalatalousvaliokunta

8.5.2013

***I

MIETINTÖLUONNOS

ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kalavarojen säilyttämisestä nuorten meren eliöiden suojelemiseksi toteutettavien teknisten toimenpiteiden avulla annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 850/98 muuttamisesta

( COM(2012)0432 – C7‑0211/2012 – 2012/0208(COD) )

Kalatalousvaliokunta

Esittelijä: Rareş-Lucian Niculescu

PR_AVC_COD_1am

Menettelyjen symbolit

* Kuulemismenettely

*** Hyväksyntämenettely

***I Tavallinen lainsäätämisjärjestys (ensimmäinen käsittely)

***II Tavallinen lainsäätämisjärjestys (toinen käsittely)

***III Tavallinen lainsäätämisjärjestys (kolmas käsittely)

(Menettely määräytyy säädösesityksessä ehdotetun oikeusperustan mukaan.)

Tarkistukset säädösesitykseen

Parlamentin tarkistuksissa ehdotetut säädösesityksen muutokset merkitään lihavoidulla kursiivilla. Pelkkää kursivointia käytetään kiinnittämään asiasta vastaavien yksiköiden huomio sellaisiin säädösesityksen osiin, jotka ehdotetaan korjattavaksi lopullisessa tekstissä (esimerkiksi selvästi virheelliset tai kyseisestä kieliversiosta pois jääneet kohdat). Korjausehdotusten hyväksymisestä päättävät asiasta vastaavat yksiköt.

Säädösesityksellä muutettavaan olemassa olevaan säädökseen tehtävän tarkistuksen tunnistetiedoissa mainitaan kolmannella rivillä muutettavan säädöksen tyyppi ja numero ja neljännellä rivillä tarkistettavan tekstinkohdan paikannus. Kun parlamentin tarkistukseen sisältyy olemassa olevan säännöksen tai määräyksen tekstiä, johon säädösesityksessä ei ole ehdotettu muutoksia, kyseinen teksti lihavoidaan. Merkintä [...] tarkoittaa, että kyseisestä kohdasta on poistettu tekstiä.

SISÄLTÖ

Sivu

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI...5

PERUSTELUT..........................................................................................................................13

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI

( COM(2012)0432 – C7‑0211/2012 – 2012/0208(COD) )

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

– ottaa huomioon komission ehdotuksen parlamentille ja neuvostolle ( COM(2012)0432 ),

– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 43 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7-0211/2012),

– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 ja 291 artiklan,

– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

– ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 14. marraskuuta 2012 antaman lausunnon[1],

– ottaa huomioon 22. marraskuuta 2012 antamansa päätöslauselman kalavarojen säilyttämisestä nuorten meren eliöiden suojelemiseksi toteutettavien teknisten toimenpiteiden avulla[2],

– ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan,

– ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan mietinnön ( A7‑0000/2013 ),

1. vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;

2. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

Tarkistus 1

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 3 kappale


Komission teksti	Tarkistus
(3) Komissiolle olisi eräiden asetuksen (EY) N:o 850/98 säännösten soveltamiseksi siirrettävä valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä seuraavista:	(3) Tämän asetuksen tiettyjen säännösten ajantasaistamiseksi tehokkaasti niin, että ne ilmentävät tieteen ja tekniikan kehitystä, komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä seuraavista:
– alueiden jako maantieteellisiin alueisiin,	– alueiden jako maantieteellisiin alueisiin,
– eräiden silmäkokoyhdistelmien käyttöedellytyksiä koskevien sääntöjen muuttaminen,	– eräiden silmäkokoyhdistelmien käyttöedellytyksiä koskevien sääntöjen muuttaminen,
– sellaisten yksityiskohtaisten sääntöjen antaminen, jotka koskevat useamman kuin yhden kalastusaluksen pyytämien kohdelajien prosenttiosuuksien laskemista sen varmistamiseksi, että kaikki kalastustoimeen osallistuvat alukset noudattavat kyseisiä prosenttiosuuksia,	– sellaisten yksityiskohtaisten sääntöjen antaminen, jotka koskevat useamman kuin yhden kalastusaluksen pyytämien kohdelajien prosenttiosuuksien laskemista sen varmistamiseksi, että kaikki kalastustoimeen osallistuvat alukset noudattavat kyseisiä prosenttiosuuksia,
– sellaisten sääntöjen antaminen, jotka koskevat verkkoihin kiinnitettävien sallittujen laitteiden, jotka eivät tuki tai pienennä verkon silmiä, teknisiä kuvauksia ja käyttöä,	– sellaisten sääntöjen antaminen, jotka koskevat verkkoihin kiinnitettävien sallittujen laitteiden, jotka eivät tuki tai pienennä verkon silmiä, teknisiä kuvauksia ja käyttöä,
– edellytykset, joilla kokonaispituudeltaan yli 8-metristen alusten sallitaan käyttää puomitrooleja eräillä unionin vesillä,	– edellytykset, joilla kokonaispituudeltaan yli 8-metristen alusten sallitaan käyttää puomitrooleja eräillä unionin vesillä,
– välittömästi sovellettavat toimenpiteet silloin kun rekrytointi on odottamattoman pientä tai suurta, vaelluskuviot muuttuvat tai tapahtuu mikä tahansa muu kalakantojen säilyttämiseen vaikuttava muutos.	– välittömästi sovellettavat toimenpiteet silloin kun rekrytointi on odottamattoman pientä tai suurta, vaelluskuviot muuttuvat tai tapahtuu mikä tahansa muu kalakantojen säilyttämiseen vaikuttava muutos.
	– toimet niiden pyydysten määrittelemiseksi, joiden katsotaan olevan valikoivuudeltaan vastaavantasoisia pyydyksiä keisarihummerin pyynnissä ICES-suuralueella VI,
	– toimet, joiden nojalla tiettyihin jäsenvaltion kalastustoimiin ICES-suuralueilla VIII, IX ja X ei sovelleta tiettyjä pystyverkkoja, pussiverkkoja ja riimuverkkoja koskevia säännöksiä, kun haiden sivusaaliiden ja poisheitettyjen saaliiden määrät ovat erittäin vähäisiä.

Or. en

Perustelu

Säädösvallan siirrolle tarvitaan yksityiskohtaisempia määritelmiä.

Tarkistus 2

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 1 kohta

Asetus (EY) N:o 850/1998

2 artikla – 3 kohta


Komission teksti	Tarkistus
3. Edellä 1 kohdassa tarkoitetut alueet voidaan jakaa maantieteellisiin alueisiin erityisesti 2 kohdassa tarkoitettujen määritelmien perusteella. Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä 48 a artiklan mukaisesti alueiden jaosta maantieteellisiin alueisiin sellaisten maantieteellisten alueiden määrittelemiseksi, joilla sovelletaan erityisiä teknisiä säilyttämistoimenpiteitä.	3. Edellä 1 kohdassa tarkoitetut alueet voidaan jakaa maantieteellisiin alueisiin erityisesti 2 kohdassa tarkoitettujen määritelmien perusteella. Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä 48 a artiklan mukaisesti alueiden jaosta sellaisten maantieteellisten alueiden määrittelemiseksi, joilla sovelletaan erityisiä teknisiä säilyttämistoimenpiteitä.

Or. en

Perustelu

Poistettu tekstinosa on tarpeeton.

Tarkistus 3

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 7 a kohta (uusi)

Asetus (EY) N:o 850/1998

29 d artikla – 7 kohta


Komission teksti	Tarkistus
	7 a) Korvataan 29 d artiklan 7 kohta seuraavasti:
	”7. Poiketen siitä, mitä 1 kohdassa säädetään, kyseisessä kohdassa tarkoitetulla alueella sallitaan keisarihummerin pyynti, jos
	a) käytettävässä pyydyksessä on liitteen XIV a 2–5 kohdan mukainen lajitteluristikko tai liitteessä XIV c kuvailtu neliösilmäpaneeli tai jos pyydys on muu valikoivuudeltaan vastaavantasoinen pyydys
	b) pyydyksen silmäkoko on vähintään 80 millimetriä
	c) vähintään 30 prosenttia aluksella pidetyn saaliin painosta on keisarihummeria.
	Komissio hyväksyy STECF:n myönteisen lausunnon perusteella delegoituja säädöksiä, joilla määritetään ne pyydykset, joiden katsotaan a alakohtaa sovellettaessa olevan valikoivuudeltaan vastaavantasoisia pyydyksiä.”

Or. en

Perustelu

Näillä aihealueilla ei käsitellä SEUT-sopimuksen 291 artiklan mukaista asetuksen yhdenmukaista täytäntöönpanoa. Itse asiassa ne ovat poikkeuksia ja siksi SEUT-sopimuksen 290 artiklassa tarkoitettuja muutoksia.

Tarkistus 4

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 8 kohta

Asetus (EY) N:o 850/1998

34 artikla – 6 kohta


Komission teksti	Tarkistus
6. Konetehon ja pyydysten mittaamista koskevat tekniset säännöt annetaan täytäntöönpanosäädöksellä. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 48 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.	6. Komissio hyväksyy täytäntöönpanosäädöksiä, joilla vahvistetaan pyydysten mittaamista koskevat tekniset säännöt. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 48 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.

Or. en

Perustelu

Yhteisön valvontajärjestelmästä, jonka tarkoituksena on varmistaa yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjen noudattaminen, 20. marraskuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1224/2009 39, 40 ja 41 artiklassa vahvistetaan jo kehys kalastusalusten konetehon seurannalle, varmentamiselle ja tarkistukselle.

Tarkistus 5

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 8 a kohta (uusi)

Asetus (EY) N:o 850/1998

34 b artikla – 11 kohta


Komission teksti	Tarkistus
	8 a) Korvataan 34 b artiklan 11 kohta seuraavasti:
	"11. Siirretään komissiolle valta antaa STECF:ää kuultuaan delegoituja säädöksiä, joiden nojalla tiettyihin jäsenvaltion kalastustoimiin ICES-suuralueilla VIII, IX ja X ei sovelleta 1–9 kohtaa, jos jäsenvaltioiden toimittamat tiedot osoittavat, että kyseisissä kalastustoimissa haiden sivusaaliiden ja poisheitettyjen saaliiden määrät ovat erittäin vähäisiä."

Or. en

Perustelu

Tarkistus 6

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 11 kohta

Asetus (EY) N:o 850/1998

48 a artikla – 2 kohta


Komission teksti	Tarkistus
2. Siirretään 2 artiklan 3 kohdassa, 4 artiklan 4 kohdan c alakohdassa, 4 artiklan 5 kohdan b alakohdassa, 16 artiklan 2 kohdassa, 29 artiklan 6 kohdassa ja 45 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä komissiolle määräämättömäksi ajaksi.	2. Siirretään 2 artiklan 3 kohdassa, 4 artiklan 4 kohdan c alakohdassa, 4 artiklan 5 kohdan b alakohdassa, 16 artiklan 2 kohdassa, 29 artiklan 6 kohdassa, 29 d artiklan 7 kohdassa, 34 b artiklan 11 kohdassa ja 45 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä komissiolle kolmeksi vuodeksi …päivästä …kuuta …*. Komissio laatii siirrettyä säädösvaltaa koskevan kertomuksen viimeistään yhdeksän kuukautta ennen kolmen vuoden pituisen kauden päättymistä. Säädösvallan siirtoa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolmea kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä.
	______________
	* Virallinen lehti: lisätään tämän asetuksen voimaantulopäivä.

Or. en

Perustelu

Vaikuttaa tarkoituksenmukaisemmalta rajoittaa säädösvallan siirtoa ajallisesti ja velvoittaa komissio raportoimaan sen käytöstä, jotta vallansiirtoa voidaan arvioida ja tarkastella säännöllisesti.

Tarkistus 7

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 11 kohta

Asetus (EY) N:o 850/1998

48 a artikla – 3 kohta


Komission teksti	Tarkistus
3. Euroopan parlamentti tai neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa 2 artiklan 3 kohdassa, 4 artiklan 4 kohdan c alakohdassa, 4 artiklan 5 kohdan b alakohdassa, 16 artiklan 2 kohdassa, 29 artiklan 6 kohdassa ja 45 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan tuossa päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, tai jonakin myöhempänä, päätöksessä mainittuna päivänä. Päätös ei vaikuta jo voimassa olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen.	3. Euroopan parlamentti tai neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa 2 artiklan 3 kohdassa, 4 artiklan 4 kohdan c alakohdassa, 4 artiklan 5 kohdan b alakohdassa, 16 artiklan 2 kohdassa, 29 artiklan 6 kohdassa, 29 d artiklan 7 kohdassa, 34 b artiklan 11 kohdassa ja 45 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan tuossa päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, tai jonakin myöhempänä, päätöksessä mainittuna päivänä. Päätös ei vaikuta jo voimassa olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen.

Or. en

Tarkistus 8

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 11 kohta

Asetus (EY) N:o 850/1998

48 a artikla – 5 kohta


Komission teksti	Tarkistus
5. Edellä olevan 2 artiklan 3 kohdan, 4 artiklan 4 kohdan c alakohdan, 4 artiklan 5 kohdan b alakohdan, 16 artiklan 2 kohdan, 29 artiklan 6 kohdan ja 45 artiklan 1 kohdan nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole kahden kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kahdella kuukaudella.”	5. Edellä olevan 2 artiklan 3 kohdan, 4 artiklan 4 kohdan c alakohdan, 4 artiklan 5 kohdan b alakohdan, 16 artiklan 2 kohdan, 29 artiklan 6 kohdan, 29 d artiklan 7 kohdan, 34 b artiklan 11 kohdan ja 45 artiklan 1 kohdan nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole kahden kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kahdella kuukaudella.

Or. en

PERUSTELUT

Yleistä

Lissabonin sopimuksella otettiin käyttöön uusi kolmitasoinen normihierarkia. Ensimmäisellä tasolla ovat säädökset, joita lainsäätäjät antavat tavallisen lainsäätämisjärjestyksen mukaisesti niin, että Euroopan parlamentti ja neuvosto päättävät tasavertaisina lainsäätäjinä (katso sopimuksen Euroopan unionin toiminnasta (SEUT) 294 artikla) tai erityisiä lainsäätämisjärjestyksiä noudattaen. Lisäksi lainsäätäjä voi siirtää komissiolle vallan antaa muita kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäviä, soveltamisalaltaan yleisiä säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä hyväksytyn säädöksen tiettyjä, muita kuin sen keskeisiä osia (SEUT-sopimuksen 290 artiklan 1 kohdassa määritellyt niin sanotut delegoidut säädökset), ja jotka muodostavat normien toisen tason. Oikeudellisesti velvoittavilla unionin säädöksillä voidaan siirtää täytäntöönpanovalta komissiolle silloin kun yhdenmukaiset edellytykset näiden unionin säädösten täytäntöönpanemiseksi ovat tarpeen. Tällä perusteella komissio antaa niin kutsuttuja täytäntöönpanosäädöksiä (katso SEUT-sopimuksen 291 artikla), jotka muodostavat kolmannen tason.

Säädöstyypin valinta ei ole aina täysin selvää. Delegoiduilla säädöksillä ja täytäntöönpanosäädöksillä on lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäviin säädöksiin verrattuna se etu, että ne mahdollistavat nopean reagoinnin uuteen tilanteeseen. Tavallinen lainsäätämisjärjestys ja delegoitujen säädösten käyttö takaavat parlamentin ja neuvoston tasavertaisen osallistumisen, kun taas täytäntöönpanosäädösten soveltaminen tarkoittaa, että parlamentti jätetään tosiasiallisesti päätöksenteon ulkopuolelle, sillä parlamentin oikeus tiedonsaantiin ei velvoita komissiota noudattamaan parlamentin kantaa.

Komission ehdotus

Mukautettaessa asetusta (EY) N:o 850/98 uusiin SEUT-sopimuksen määräyksiin komissio on laatinut ehdotusluonnoksen, jossa komissiolle kyseisellä asetuksella annettu toimivalta on jaettu uudelleen delegointitoimenpiteisiin ja täytäntöönpanotoimenpiteisiin. Ehdotetut muutokset koskevat ainoastaan hyväksyttäviä säädöstyyppejä, ja niillä ei muuteta toimenpiteiden sisältöä.

Komission ehdotuksen mukaan sille siirretään valta antaa delegoituja säädöksiä, jotka koskevat alueiden jakoa maantieteellisiin alueisiin, silmäkokoyhdistelmien käyttöä koskevien sääntöjen muuttamista sekä sellaisten sääntöjen antamista, jotka koskevat useamman kuin yhden kalastusaluksen pyytämien kohdelajien prosenttiosuuksien laskemista sen varmistamiseksi, että kaikki kalastustoimeen osallistuvat alukset noudattavat tällaista saaliiden lajikoostumusta. Komissiolla olisi myös oltava valta antaa sääntöjä, jotka koskevat verkkoihin kiinnitettävien sallittujen laitteiden, jotka eivät tuki tai pienennä verkon silmiä, teknisiä kuvauksia ja käyttöä, ja valta toteuttaa toimenpiteitä, jotka koskevat edellytyksiä, joilla eräiden alusten sallitaan käyttää puomitrooleja, ja menetelmää konetehon ja pyydysten mittaamiseksi, sekä välittömästi sovellettavia toimenpiteitä silloin kun tapahtuu kalakantojen säilyttämiseen vaikuttavia muutoksia.

Komissio ehdottaa myös, että sille olisi siirrettävä valta antaa täytäntöönpanosäädöksiä silmäkoon mittaamista koskevista teknisistä säännöistä, neliösilmäisestä havaksesta ja langan paksuudesta, havaksen rakennetta koskevista teknisistä säännöistä sekä sellaisten laitteiden luetteloinnista, jotka voivat tukkia tai pienentää verkon silmiä. Täytäntöönpanosäädöksiä voitaisiin antaa myös sellaisten alusten luettelosta, joille on myönnetty erityiskalastuslupa puomitroolien käyttöön, konetehon ja pyydysten mittaamista koskevista teknisistä säännöistä, jäsenvaltioiden velvollisuudesta varmistaa, että pyyntiponnistuksen tasoja ei ylitetä eräillä ICES-alueen IXa alueilla, sekä väliaikaisista toimenpiteistä silloin kun meren eliökantojen säilyttäminen vaatii välittömiä toimenpiteitä.

Euroopan parlamentti hyväksyi 6. helmikuuta 2013 liitteen päätöslauselmaansa kalavarojen säilyttämisestä nuorten meren eliöiden suojelemiseksi toteutettavien teknisten toimenpiteiden avulla[3]. Euroopan parlamentti totesi liitteessä, että tämän asetuksen täytäntöönpanosäädöksiä koskevat säännökset ovat tulosta vaativasta kompromissista. Siksi Euroopan parlamentti hyväksyi mahdollisuuden antaa tietyissä erityistapauksissa asetukseen (EY) N:o 850/98 liittyviä täytäntöönpanosäädöksiä, jotta sopimukseen päästäisiin ensimmäisessä käsittelyssä, ennen kuin asetuksen (EY) N:o 850/98 voimassaolo päättyy vuoden 2012 lopussa. Euroopan parlamentti kuitenkin korosti, että näitä säännöksiä ei tule pitää ennakkotapauksena tai käyttää sellaisena annettaessa asetuksia tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen ja erityisesti hyväksyttäessä komission ehdotus asetukseksi kalavarojen säilyttämisestä nuorten meren eliöiden suojelemiseksi toteutettavien teknisten toimenpiteiden avulla annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 850/98 muuttamisesta.

Esittelijän kanta

Esittelijä on yleisesti ottaen tyytyväinen komission muutosehdotuksissa tekemiin valintoihin. Esittelijän mielestä tietyt täytäntöönpanosäädöksiin sisällytetyt aihealueet eivät kuitenkaan koske SEUT-sopimuksen 291 artiklan mukaista asetuksen yhdenmukaista täytäntöönpanoa. Itse asiassa ne ovat poikkeuksia ja siksi SEUT-sopimuksen 290 artiklan tarkoittamia muutoksia, joten ne olisi luokiteltava delegoiduiksi säädöksiksi.

Esittelijä katsoo, että yhteisön valvontajärjestelmästä, jonka tarkoituksena on varmistaa yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjen noudattaminen, 20. marraskuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1224/2009 39, 40 ja 41 artiklassa vahvistetaan jo kehys kalastusalusten konetehon seurannalle, varmentamiselle ja tarkistukselle, joten niitä ei pitäisi tarkastella täytäntöönpanosäädöksissä.

Lisäksi esittelijä katsoo, että säädösvallan siirto olisi delegoitujen säädösten ehdottamisen yhteydessä rajoitettava ajallisesti, jotta sen käyttöä voidaan valvoa säännöllisesti.