Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(4)  Reformy jsou ze své podstaty složité procesy, které vyžadují celý řetězec vysoce specializovaných znalostí a dovedností. Provádění strukturálních reforem v řadě různých oblastí veřejné politiky je náročné, neboť obvykle trvá určitou dobu, než se projeví jejich přínosy. Proto je pro krizí zasažené či strukturálně slabé ekonomiky brzké a účinné navržení a provedení reforem zásadní. V této souvislosti poskytnutí podpory ze strany Unie ve formě technické pomoci sehrálo v minulých letech při podpoře ekonomického ozdravení Kypru a Řecka zásadní úlohu.

(4)  Reformy jsou ze své podstaty složité procesy, které vyžadují celý řetězec vysoce specializovaných znalostí a dovedností. Provádění strukturálních reforem v řadě různých oblastí veřejné politiky je náročné, neboť obvykle trvá určitou dobu, než se projeví jejich přínosy. Proto je pro krizí zasažené či strukturálně slabé ekonomiky brzké a účinné navržení a provedení reforem zásadní. V této souvislosti poskytnutí podpory ze strany Unie ve formě technické pomoci sehrálo v minulých letech při podpoře ekonomického ozdravení Kypru a Řecka významnou úlohu.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(6a)  Ve zvláštní zprávě Evropského účetního dvora č. 19/2015 nazvané „Je nutno věnovat více pozornosti výsledkům, aby se poskytování technické pomoci Řecku zlepšilo“ jsou uvedena užitečná doporučení týkající se poskytování technické pomoci Komise členským státům a tato doporučení by měla být zohledněna při poskytování podpory v rámci programu.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(7)  V této souvislosti je nezbytné zavést Program na podporu strukturálních reforem (dále jen „program“) s cílem posílit kapacitu členských států pro přípravu a provádění prorůstových správních a strukturálních reforem, mimo jiné prostřednictvím pomoci pro účinné a účelné využívání finančních prostředků Unie. Cílem programu je přispívat k dosažení společných cílů za účelem dosažení hospodářského oživení, vytváření pracovních míst, posílení konkurenceschopnosti Evropy a stimulování investic do reálné ekonomiky.

(7)  V této souvislosti je nezbytné zavést Program na podporu strukturálních reforem (dále jen „program“) s cílem posílit kapacitu členských států pro přípravu a provádění prorůstových správních a strukturálních reforem, mimo jiné prostřednictvím pomoci pro účinné a účelné využívání finančních prostředků Unie, zejména evropských strukturálních a investičních fondů. Cílem programu je přispívat ke splnění společných cílů za účelem dosažení hospodářského oživení a hospodářské, sociální a územní soudržnosti, vytváření pracovních míst, posílení konkurenceschopnosti Evropy a stimulování investic do reálné ekonomiky.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(8)  Podpora v rámci programu by měla být poskytována Komisí na základě žádosti členského státu v oblastech, jako jsou rozpočet a daně, veřejné funkce, institucionální a správní reformy, soudnictví, opatření proti podvodům, boj proti korupci a praní peněz, podnikatelské prostředí, rozvoj soukromého sektoru, investice, hospodářská soutěž, zadávání veřejných zakázek, procesy privatizace, přístup k financování, investice, obchod, udržitelný rozvoj, inovace, vzdělávání a odborná příprava, politiky zaměstnanosti, veřejného zdraví, azylu, migrace, politiky v oblasti zemědělství a rozvoje venkova a politiky týkající se finančního sektoru.

(8)  Podpora v rámci programu by měla být poskytována Komisí na základě žádosti členského státu v otázkách, jako je soudržnost, rozpočet a daně, veřejné funkce, institucionální a správní reformy, soudnictví, opatření proti podvodům, boj proti korupci a praní peněz, podnikatelské prostředí, rozvoj soukromého sektoru, investice, hospodářská soutěž, zadávání veřejných zakázek, procesy privatizace, přístup k financování, investice, obchod, udržitelný rozvoj, inovace, vzdělávání a odborná příprava, politiky zaměstnanosti, veřejného zdraví, azylu, migrace, politiky v oblasti zemědělství a rozvoje venkova a politiky týkající se finančního sektoru.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(9)  Členské státy by měly mít možnost požádat Komisi v rámci tohoto programu o podporu při provádění reforem v rámci postupů správy ekonomických záležitostí, zejména při konkrétních doporučení pro jednotlivé země v rámci evropského semestru, při opatřeních týkajících se provádění práva Unie, jakož i opatřeních souvisejících s prováděním ekonomických ozdravných programů. Rovněž by měly mít možnost požádat o podporu v souvislosti s reformami, které uskutečňují z vlastní iniciativy za účelem dosažení udržitelných investic, růstu a vytváření pracovních míst.

(9)  Členské státy by měly mít možnost požádat Komisi v rámci tohoto programu o podporu při provádění reforem v rámci postupů správy ekonomických záležitostí, zejména při konkrétních doporučení pro jednotlivé země v rámci evropského semestru, při opatřeních týkajících se provádění práva Unie, jakož i opatřeních souvisejících s prováděním ekonomických ozdravných programů. Rovněž by měly mít možnost požádat o podporu v souvislosti s reformami, které uskutečňují z vlastní iniciativy za účelem dosažení udržitelných investic, růstu a vytváření pracovních míst. K hlavním prvkům žádosti o podporu by Komise měla vypracovat pokyny.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(10)  Na základě dialogu s žádajícím členským státem, mimo jiné v souvislosti s evropským semestrem, by Komise měla žádost analyzovat, přičemž by měla zohlednit zásady transparentnosti, rovného zacházení a řádného finančního řízení a určit podporu, která má být poskytnuta na základě naléhavosti, rozsahu a hloubky zjištěných problémů, potřeby podpory v souvislosti s příslušnými oblastmi politik, analýzy socioekonomických ukazatelů a obecné správní kapacity členského státu. Komise by měla rovněž v úzké spolupráci s dotčeným členským státem určit prioritní oblasti, rozsah podpůrných opatření, která mají být poskytnuta, a celkový finanční příspěvek pro tuto podporu, přičemž se zohlední stávající činnosti a opatření financovaná z fondů Unie nebo z dalších programů Unie.

(10)  Na základě dialogu s žádajícím členským státem, mimo jiné v souvislosti s evropským semestrem, by Komise měla žádost analyzovat, přičemž by měla zohlednit zásady transparentnosti, rovného zacházení a řádného finančního řízení a určit podporu, která má být poskytnuta na základě naléhavosti, rozsahu a hloubky zjištěných problémů, potřeby podpory v souvislosti s příslušnými oblastmi politik, analýzy socioekonomických ukazatelů a obecné správní kapacity členského státu. Na základě této analýzy a s přihlédnutím ke stávajícím opatřením a činnostem financovaným z fondů Unie nebo jiných programů Unie by se Komise měla dohodnout s dotčeným členským státem na tom, aby v plánu spolupráce a podpory byly uvedeny prioritní oblasti, cíle, orientační harmonogram, oblasti působnosti podpůrných opatření, která mají být poskytnuta, a aby v něm byl uveden odhadovaný celkový finanční příspěvek pro tuto podporu. Evropský parlament by měl být v plném rozsahu informován o přijetí žádosti o podporu v rámci tohoto programu a o analýze, kterou provedla Komise. Komise by měla co nejdříve poskytnout plán spolupráce a podpory Evropskému parlamentu.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(10a)  Se souhlasem členského státu, který má o podporu zájem, může Komise zorganizovat poskytování podpory ve spolupráci s mezinárodními organizacemi, které jsou uvedeny v tomto nařízení.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(10b)  Členský stát, který má zájem o podporu, může v otázkách týkajících se konkrétní oblasti či oblastí podpory uzavřít partnerství s jedním či několika členskými státy coby reformními partnery, kteří by mu pomohli formulovat strategii, plány reforem, navrhnout vysoce kvalitní pomoc nebo dohlížet nad prováděním strategie a projektů. Odpovědnost za reformy nese sice členský stát, který má o podporu zájem, ovšem reformní partneři anebo jiné členské státy poskytující podporu mohou k úspěšnému provedení programu přispívat. Evropský parlament by měl být v plném rozsahu informován o účasti reformního partnera a jeho úloze v rámci plánu spolupráce a podpory.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(11)  Sdělení Komise „Přezkum rozpočtu EU“13 a „Rozpočet – Evropa 2020“14 zdůrazňují potřebu zacílit financování na činnosti, které mají zřejmou evropskou přidanou hodnotu, tj. na případy, kdy zásah Unie může oproti opatřením na úrovni členských států přinést přidanou hodnotu. V této souvislosti by podpůrná opatření prováděná v rámci programu měla zajistit doplňkovost a součinnost s ostatními programy a politikami na vnitrostátní, unijní a mezinárodní úrovni. Opatření v rámci tohoto programu by měla umožnit vypracování a provádění řešení zaměřených na vnitrostátní problémy s přeshraničním nebo celounijním rozměrem a zajistit konzistentní a soudržné provádění práva Unie. Dále by měla přispět k dalšímu rozvíjení důvěry a podpořit spolupráci s Komisí a mezi jednotlivými členskými státy. Evropská unie může lépe než členské státy poskytnout platformu pro poskytování a sdílení osvědčených postupů na odpovídající úrovni, jakož i využívání odborných znalostí.

(11)  Sdělení Komise „Přezkum rozpočtu EU“ a „Rozpočet – Evropa 2020“ zdůrazňují potřebu zacílit financování na opatření a činnosti, které mají zřejmou evropskou přidanou hodnotu, tj. na případy, kdy zásah Unie může oproti opatřením na úrovni členských států přinést přidanou hodnotu. V této souvislosti by podpůrná opatření a podpůrné činnosti prováděné v rámci programu měly zajistit doplňkovost a součinnost s ostatními programy a politikami na regionální, vnitrostátní a unijní úrovni, jak je stanoveno ve společném strategickém rámci zřízeném podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013, a případně i na mezinárodní úrovni. Opatření a činnosti v rámci tohoto programu by měly umožnit vypracování a provádění řešení zaměřených na vnitrostátní problémy s přeshraničním nebo celounijním rozměrem a zajistit konzistentní a soudržné provádění práva Unie. Dále by měly přispět k dalšímu rozvíjení důvěry a podpořit spolupráci s Komisí a mezi jednotlivými členskými státy. Evropská unie může lépe než členské státy poskytnout platformu pro poskytování a sdílení osvědčených postupů na odpovídající úrovni, jakož i využívání odborných znalostí.

__________________

__________________

13 COM(2010) 700 ze dne 19. října 2010.

13 COM(2010) 700 ze dne 19. října 2010.

14 COM(2011)500 v konečném znění ze dne 29. června 2011.

14 COM(2011)500 v konečném znění ze dne 29. června 2011.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(13a)  Zdroj financování tohoto konkrétního programu by neměl být precedentem pro žádné další návrhy. V souvislosti s průběžným hodnocením by Komise měla posoudit, zda by v tomto kontextu bylo možné uvažovat o dalších zdrojích financování.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(14)  Členské státy, které žádají o podporu, by měly být schopny přispět k finančnímu krytí programu dalšími finančními prostředky. V současné době nařízení (EU) č. 1303/2013 omezuje možnost převodu zdrojů určených na technickou pomoc z iniciativy členského státu na členské státy, které se potýkají s dočasnými rozpočtovými problémy. Nařízení (EU) č. 1303/2013 by proto mělo být změněno, aby se členské státy mohly finančně podílet na programu. Prostředky převedené do rozpočtu Unie by měly být použity na podpůrná opatření, která v daných členských státech přispívají k inteligentnímu a udržitelnému růstu podporujícímu začlenění nebo účelům jednotlivých fondů.

vypouští se

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(15)  Toto nařízení by mělo být provedeno v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/201218, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie. Komise by měla přijmout víceleté pracovní programy, které stanoví sledované politické cíle, očekávané výsledky podpory a priority financování pro jednotlivé oblasti politiky. Uvedené prvky by měly být dále upřesněny v ročních pracovních programech přijatých prostřednictvím prováděcích aktů.

(15)  Toto nařízení by mělo být provedeno v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/201218, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, dále jen „finanční nařízení“. Komise by měla mít pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie, aby tak mohla doplňovat nařízení zaváděním víceletých pracovních programů, které stanoví sledované politické cíle, očekávané výsledky podpory a priority financování pro jednotlivé oblasti politiky. Uvedené prvky by měly být dále upřesněny v ročních pracovních programech přijatých prostřednictvím prováděcích aktů.

__________________

__________________

18 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.).

18 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.).

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(16)  Vzhledem k důležitosti přikládané zachování úsilí členských států při sledování a provádění strukturálních, institucionálních a správních reforem je třeba umožnit míru spolufinancování ve výši 100 % způsobilých nákladů za účelem dosažení cílů programu a současně zajistit dodržování zásad spolufinancování a neziskovosti.

(16)  Vzhledem k důležitosti přikládané zachování úsilí členských států při sledování a provádění strukturálních, institucionálních a správních reforem je třeba umožnit míru spolufinancování grantů až do 100 % způsobilých nákladů za účelem dosažení cílů programu a současně zajistit dodržování zásad spolufinancování a neziskovosti.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(17)  V případě neočekávaných a řádně odůvodněných naléhavých důvodů vyžadujících okamžitou reakci, jako jsou například vážné poruchy v hospodářství nebo významné okolnosti mající závažný dopad na hospodářské a sociální podmínky v členském státě, které členský stát nemůže ovlivnit, by Komise měla být na žádost členského státu schopna přijmout pro omezenou část ročního pracovního programu zvláštní opatření, která jsou v souladu s cíli a opatřeními v tomto programu, za účelem podpory vnitrostátních orgánů při řešení naléhavých potřeb.

(17)  V případě neočekávaných a řádně odůvodněných naléhavých důvodů vyžadujících okamžitou reakci, jako jsou například vážné poruchy v hospodářství nebo významné okolnosti mající závažný dopad na hospodářské a sociální podmínky v členském státě, které členský stát nemůže ovlivnit, by Komise měla být na žádost členského státu, který má zájem o podporu, schopna přijmout pro omezenou část ročního pracovního programu a na omezené období nejvýše šesti měsíců zvláštní opatření, která jsou v souladu s cíli a opatřeními v tomto programu, za účelem podpory vnitrostátních orgánů při řešení naléhavých potřeb. Evropský parlament by měl být v plném rozsahu informován o přijetí takových zvláštních opatřeních.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(18)  Za účelem zajištění účinného a soudržného přidělování prostředků z rozpočtu Unie a zásady řádného finančního řízení by opatření v rámci tohoto programu měla být doplňkem poskytnutým nad rámec probíhajících programů EU, přičemž je třeba zamezit dvojímu financování totožných výdajů. Komise a dotčené členské státy by v souladu se svými příslušnými povinnostmi měly na úrovni Unie i členských států a ve všech fázích procesu zajistit zejména účinnou koordinaci s cílem zajistit vzájemný soulad, doplňkovost a součinnost zdrojů financování podpůrných opatření v příslušných členských státech s úzkými vazbami na tento program. To platí zejména pro opatření, která jsou v členských státech financována z fondů Unie.

(18)  Za účelem zajištění účinného a soudržného přidělování prostředků z rozpočtu Unie a zásady řádného finančního řízení by opatření v rámci tohoto programu měla být doplňkem poskytnutým nad rámec probíhajících programů EU, přičemž je třeba zamezit dvojímu financování totožných výdajů. Komise a dotčené členské státy by v souladu se svými příslušnými povinnostmi měly na úrovni Unie i členských států a ve všech fázích procesu zajistit zejména účinnou koordinaci s cílem zajistit vzájemný soulad, doplňkovost a součinnost zdrojů financování podpůrných opatření v příslušných členských státech s úzkými vazbami na tento program. To platí zejména pro opatření, která jsou v členských státech financována z fondů Unie, zejména z evropských strukturálních a investičních fondů. Je mimořádně důležité, aby se Komise maximálně snažila o zajištění doplňkovosti a součinnosti s podporou poskytovanou jinými příslušnými mezinárodními organizacemi.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(20)  V zájmu usnadnění hodnocení programu by měl být od samotného začátku zaveden odpovídající rámec pro sledování výsledků dosažených programem. Mělo by být provedeno hodnocení v polovině období zaměřené na dosahování cílů programu, jeho účinnost a přidanou hodnotu programu na evropské úrovni. Závěrečné hodnocení by dále mělo posoudit dlouhodobý dopad a udržitelnost výsledků programu. Tato hodnocení by měla vycházet z ukazatelů měřících účinky programu.

(20)  V zájmu usnadnění hodnocení programu by měl být od samotného začátku zaveden odpovídající rámec pro sledování výsledků dosažených programem. Měla by být vypracována výroční monitorovací zpráva o provádění programu, včetně analýzy uplatňování kritérií pro posuzování žádosti o podporu a mělo by být provedeno průběžné hodnocení zaměřené na dosahování cílů programu, jeho účinnost a přidanou hodnotu programu na evropské úrovni a posouzení budoucnosti programu po roce 2020 zahrnující také alternativní zdroje financování. Hodnocení provedené ex post by dále mělo posoudit dlouhodobý dopad a udržitelnost výsledků programu. Tato hodnocení by měla vycházet z ukazatelů měřících účinky programu.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(21)  Za účelem přizpůsobení seznamu ukazatelů, kterými se v souvislosti se zkušenostmi získanými při provádění programu měří plnění cílů programu, by pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie, pokud jde o změnu seznamu, měla být přenesena na Komisi. Je obzvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni. Při přípravě a vypracování aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit, aby byly příslušné dokumenty předány současně, včas a vhodným způsobem Evropskému parlamentu a Radě.

(21)  Za účelem přizpůsobení seznamu ukazatelů, kterými se v souvislosti se zkušenostmi získanými při provádění programu měří plnění cílů programu, by pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie, pokud jde o změnu seznamu, měla být přenesena na Komisi.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(21a)  Je obzvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni, a aby tyto konzultace probíhaly v souladu se zásadami stanovenými v interinstitucionální dohodě o zdokonalení tvorby právních předpisů ze dne 13. dubna 2016. Pro zajištění rovné účasti na vypracovávání aktů v přenesené pravomoci obdrží Evropský parlament a Rada veškeré dokumenty současně s odborníky z členských států a jejich odborníci mají automaticky přístup na schůze skupin odborníků Komise zabývajících se vypracováním aktů v přenesené pravomoci.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(22)  Za účelem zajištění jednotných podmínek k provedení tohoto nařízení v souvislosti s přijímáním víceletých a ročních pracovních programů by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci.

(22)  Za účelem zajištění jednotných podmínek k provedení tohoto nařízení v souvislosti s přijímáním ročních pracovních programů by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(23)  Jelikož cíle tohoto nařízení, kterým je přispívat k institucionálním, správním a strukturálním reformám v členských státech prostřednictvím podpory poskytované vnitrostátním orgánům na opatření, která mají za cíl reformovat instituce, řízení, správu a hospodářská a sociální odvětví, včetně prostřednictvím podpory pro účinné a účelné využívání fondů EU, nemůže být dosaženo uspokojivě členskými státy, ale z důvodu jeho rozsahu a účinků jej může být lépe dosaženo spíše na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto nařízení rámec toho, co je nezbytné pro dosažení uvedeného cíle, neboť rozsah podpory by byl vzájemně dohodnut s dotčeným členským státem.

(23)  Jelikož cíle tohoto nařízení, kterým je přispívat k institucionálním, správním a strukturálním reformám v členských státech prostřednictvím podpory poskytované vnitrostátním orgánům uvedeným v tomto nařízení na opatření, která mají za cíl reformovat instituce, řízení, správu a hospodářská a sociální odvětví, včetně prostřednictvím podpory pro účinné a účelné využívání fondů EU, nemůže být dosaženo uspokojivě členskými státy, ale z důvodu jeho rozsahu a účinků jej může být lépe dosaženo spíše na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto nařízení rámec toho, co je nezbytné pro dosažení uvedeného cíle, neboť rozsah podpory by byl vzájemně dohodnut s dotčeným členským státem.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2a.  „Vnitrostátní orgán“ znamená jeden nebo více vnitrostátních orgánů, včetně orgánů na regionální a místní úrovni, v souladu s institucionálním a právním rámcem členského státu a v souladu se zásadou partnerství vymezenou v evropském kodexu chování pro partnerskou spolupráci v rámci ESI fondů1a.

______________

1a Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 240/2014 ze dne 7. ledna 2014 o evropském kodexu chování pro partnerskou spolupráci v rámci evropských strukturálních a investičních fondů (Úř. věst. L 74, 14.3.2014, s.1).

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2b.  „Mezinárodní organizace“ jsou mezinárodní veřejné organizace zřízené mezinárodními dohodami a specializované agentury zřízené těmito organizacemi ve smyslu článku 58 odst. 1 písm. c) bodu ii) finančního nařízení.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1.  Z programu jsou financována opatření s evropskou přidanou hodnotou. Komise za tímto účelem zajistí, aby k financování byla vybrána opatření, u nichž je pravděpodobné, že přinesou výsledky s evropskou přidanou hodnotou, a sleduje, zda evropské přidané hodnoty bylo skutečně dosaženo.

1.  Z programu jsou financována opatření a činnosti s evropskou přidanou hodnotou. Komise za tímto účelem zajistí, aby k financování byla vybrána opatření a činnosti, u nichž je pravděpodobné, že přinesou výsledky s evropskou přidanou hodnotou, a sleduje, zda evropské přidané hodnoty bylo skutečně dosaženo.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

b)  jejich vzájemné doplňkovosti a spolupůsobení s dalšími programy Unie a politikami na vnitrostátní, unijní a mezinárodní úrovni;

b)  jejich vzájemné doplňkovosti a spolupůsobení s dalšími programy Unie a politikami na vnitrostátní, regionální a unijní úrovni, jak je stanoveno ve společném strategickém rámci zřízeném podle nařízení (EU) č. 1303/2013, a případně rovněž na mezinárodní úrovni;

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Celkovým cílem programu je přispět k institucionálním, správním a strukturálním reformám v členských státech poskytováním podpory vnitrostátním orgánům na opatření zaměřená na reformování institucí, řízení, správy, hospodářských a sociálních odvětví v reakci na hospodářské a sociální výzvy, přičemž mají posílit konkurenceschopnost, růst, tvorbu pracovních míst a investice zejména v rámci správy ekonomických záležitostí, mimo jiné prostřednictvím pomoci zaměřené na účinné a účelné využívání fondů Unie.

Celkovým cílem programu je přispět k institucionálním, správním a strukturálním reformám v členských státech poskytováním podpory vnitrostátním orgánům na opatření zaměřená na reformování institucí, řízení, správy, hospodářských a sociálních odvětví v reakci na hospodářské a sociální výzvy, přičemž mají posílit hospodářskou, sociální a územní soudržnost, konkurenceschopnost, udržitelný růst, tvorbu pracovních míst a investice v rámci správy ekonomických záležitostí nebo prostřednictvím pomoci zaměřené na účinné a účelné využívání fondů Unie, zejména ESI fondů.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

a)  podpořit iniciativy vnitrostátních orgánů při navrhování reforem v souladu s prioritami při zohlednění výchozích podmínek a očekávaných socioekonomických dopadů;

a)  podpořit iniciativy vnitrostátních orgánů při navrhování reforem v souladu s prioritami při zohlednění výchozích podmínek a očekávaných socioekonomických a územních dopadů;

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

da)  pomáhat vnitrostátním orgánům a hospodářským a sociálním partnerům zlepšovat jejich administrativní a operační kapacity na využívání fondů Unie, zejména ESI fondů.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2.  Specifické cíle uvedené v odstavci 1 se vztahují na oblasti politiky týkající se konkurenceschopnosti, růstu, zaměstnanosti a investic, zejména na:

2.  Specifické cíle uvedené v odstavci 1 se vztahují na oblasti politiky týkající se hospodářské, sociální a územní soudržnosti, konkurenceschopnosti, udržitelného růstu, zaměstnanosti a investic, zejména na:

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

d)  vzdělávání a odbornou přípravu, politiky trhu práce, sociální začleňování, systémy sociálního zabezpečení, systémy veřejného zdraví a zdravotní péče a politiky v oblasti azylu, migrace a hranic;

d)  soudržnost, vzdělávání a odbornou přípravu, politiky trhu práce, sociální začleňování, systémy sociálního zabezpečení, systémy veřejného zdraví a zdravotní péče a politiky v oblasti azylu, migrace a hranic;

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

a)  odborné znalosti týkající se politického poradenství, změny politik a legislativních, institucionálních, strukturálních a správních reforem;

a)  odborné znalosti týkající se politického poradenství, změny politik a legislativních, institucionálních, strukturálních a správních reforem na národní a regionální úrovni;

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

c)  budování institucionálních, správních nebo odvětvových kapacit a související podpůrná opatření, zejména:

c)  budování institucionálních, správních nebo odvětvových kapacit a související podpůrná opatření na všech úrovních správy, zejména:

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

j)  kterékoli další činnosti, které podporují obecné a konkrétní cíle uvedené v článku 4 a 5.

j)  kterékoli další příslušné činnosti, které podporují obecné a konkrétní cíle uvedené v článku 4 a 5.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1.  Členský stát, který si přeje získat podporu v rámci programu, předloží Komisi žádost o podporu, v níž uvede oblasti politiky a priority pro podporu v rozsahu působnosti programu, jak je uvedeno v čl. 5 odst. 2. Tato žádost musí být podána nejpozději do 31. října každého kalendářního roku.

1.  Členský stát, který si přeje získat podporu v rámci programu, předloží Komisi žádost o podporu, v níž uvede oblasti politiky a priority pro podporu v rozsahu působnosti programu, jak je uvedeno v čl. 5 odst. 2. Tato žádost musí být podána nejpozději do 31. října každého kalendářního roku. Komise vypracuje pokyny týkající se hlavních prvků, které mají být uvedeny v žádosti o podporu, kterou předkládá členský stát.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2.  Na základě dialogu s členským státem, mimo jiné v souvislosti s evropským semestrem, Komise žádost o podporu uvedenou v odstavci 1 podrobí analýze na základě naléhavosti, rozsahu a hloubky zjištěných problémů, potřeby podpory v souvislosti s příslušnými oblastmi politik, analýzy socioekonomických ukazatelů a obecné správní kapacity členského státu, přičemž zohlední zásady transparentnosti, rovného zacházení a řádného finančního řízení. S přihlédnutím ke stávajícím činnostem a opatřením financovaným z fondů Unie nebo jiných programů Unie Komise v úzké spolupráci s dotčeným členským státem určí prioritní oblasti pro podporu, oblast působnosti podpůrných opatření, která mají být poskytnuta, a celkový finanční příspěvek pro tuto podporu.

2.  Na základě dialogu s členským státem, mimo jiné v souvislosti s evropským semestrem, Komise žádost o podporu uvedenou v odstavci 1 tohoto článku podrobí analýze na základě naléhavosti, rozsahu a hloubky zjištěných problémů, potřeby podpory v souvislosti s příslušnými oblastmi politik, analýzy socioekonomických ukazatelů a obecné správní kapacity členského státu, přičemž zohlední zásady transparentnosti, rovného zacházení a řádného finančního řízení. Na základě této analýzy a s přihlédnutím ke stávajícím opatřením a činnostem financovaným z fondů Unie nebo jiných programů Unie uzavře Komise v rámci plánu spolupráce a podpory dohodu s dotčeným členským státem dohodu o prioritních oblastech pro podporu, cílech, orientačním harmonogramu, oblasti působnosti podpůrných opatření, která mají být poskytnuta, a odhadovaném celkovém finančním příspěvku pro tuto podporu.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2a.  Komise v plném rozsahu informuje Evropský parlament o přijetí žádosti o podporu v rámci tohoto programu a o analýze, kterou provedla Komise. Komise poskytne Evropskému parlamentu plán spolupráce a podpory co nejdříve.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Organizace podpory

Organizace podpory a reformní partneři

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1.  Komise může stanovit předpokládanou podporu pro přijímající členské státy ve spolupráci s dalšími členskými státy nebo mezinárodními organizacemi.

1.  Komise může se souhlasem přijímajícího členského státu organizovat podporu ve spolupráci s dalšími členskými státy nebo mezinárodními organizacemi.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2.  Přijímající členský stát v koordinaci s Komisí může uzavřít partnerství s jedním nebo několika dalšími členskými státy, které v určitých oblastech reformy jednají jako reformní partneři. Reformní partner v koordinaci s Komisí pomáhá formulovat strategii, plány reforem, navrhovat vysoce kvalitní pomoc nebo dohlížet nad prováděním strategie a projektů.

2.  Přijímající členský stát v koordinaci s Komisí může uzavřít partnerství s jedním nebo několika dalšími členskými státy, které v určitých oblastech reformy jednají jako reformní partneři. Reformní partner v koordinaci s Komisí a na základě vzájemného porozumění s přijímajícím členským státem a Komisí pomáhá formulovat strategii, plány reforem, navrhovat vysoce kvalitní pomoc nebo dohlížet nad prováděním strategie a projektů. Komise v plném rozsahu informuje Evropský parlament o účasti reformního partnera a jeho úloze v rámci plánu spolupráce a podpory.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1.  Finanční krytí pro provádění tohoto programu představuje 142 800 000 EUR.

1.  Finanční krytí pro provádění tohoto programu představuje 142 800 000 EUR v běžných cenách.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Článek 10

vypouští se

Jiné finanční prostředky do rozpočtu programu

1.  Kromě finančního krytí uvedeného v článku 9 může být program financován prostřednictvím dalších příspěvků členských států.

2.  Dodatečné příspěvky uvedené v odstavci 1 mohou sestávat z příspěvků ze zdrojů poskytnutých na technickou pomoc z podnětu členských států podle článku 59 nařízení (EU) č. 1303/2013 a převedených podle článku 25 uvedeného nařízení.

3.  Tyto dodatečné příspěvky uvedené v odstavci 1 se použijí na podporu opatření, která přispívají k plnění strategie Unie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění. Příspěvek poskytnutý přijímacím členským státem v souladu s odstavcem 2 se použije výlučně v tomto členském státě.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

f)  úhrady nákladů vzniklých externím odborníkům;

f)  náhrady nákladů, které vznikly externím odborníkům, včetně odborníků vnitrostátních, regionálních a místních orgánů členských států, které poskytly podporu;

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

g)  příspěvku do svěřeneckých fondů;

g)  příspěvku do svěřeneckých fondů zřízených mezinárodními organizacemi; a

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

4.  Podpora může být rovněž poskytnuta jednotlivými odborníky, kteří mohou být vyzváni, aby přispěli k vybraným činnostem organizovaným v rámci programu všude tam, kde je to nezbytné pro dosažení konkrétních cílů uvedených v článku 5.

(Netýká se českého znění.)  

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

5.  Za účelem provádění programu přijme Komise prostřednictvím prováděcích aktů víceleté pracovní programy. Víceleté pracovní programy stanoví politické cíle sledované prostřednictvím zamýšlené podpory a očekávané výsledky, jakož i priority financování v příslušných oblastech politiky. Víceleté pracovní programy jsou dále upřesněny v ročních pracovních programech přijatých prostřednictvím prováděcích aktů, které stanoví opatření nezbytná pro jejich provedení spolu se všemi prvky požadovanými nařízením (EU, Euratom) č. 966/2012.

5.  Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 16 s cílem doplnit toto nařízení zavedením víceletých pracovních programů. Víceleté pracovní programy stanoví politické cíle sledované prostřednictvím zamýšlené podpory a očekávané výsledky, jakož i priority financování v příslušných oblastech politiky. Víceleté pracovní programy jsou dále upřesněny v ročních pracovních programech přijatých prostřednictvím prováděcích aktů, které stanoví opatření nezbytná pro jejich provedení spolu se všemi prvky požadovanými nařízením (EU, Euratom) č. 966/2012.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

6.  K zajištění včasné dostupnosti zdrojů může roční pracovní program uvádět, že v případě neočekávaných a řádně odůvodněných naléhavých důvodů vyžadujících okamžitou reakci, včetně vážných poruch v hospodářství nebo významných okolností majících závažný dopad na hospodářské a sociální podmínky v členském státě, které členský stát nemůže ovlivnit, může Komise na žádost členského státu přijmout zvláštní opatření, která jsou v souladu s cíli a opatřeními definovanými v tomto nařízení za účelem podpory vnitrostátních orgánů při řešení naléhavých potřeb. Tato zvláštní opatření smí představovat pouze omezenou část ročního pracovního programu a nevztahují se na ně podmínky uvedené v článku 7.

6.  K zajištění včasné dostupnosti zdrojů může roční pracovní program uvádět, že v případě neočekávaných a řádně odůvodněných naléhavých důvodů vyžadujících okamžitou reakci, včetně vážných poruch v hospodářství nebo významných okolností majících závažný dopad na hospodářské a sociální podmínky v členském státě, které členský stát nemůže ovlivnit, může Komise na žádost členského státu, který má zájem o podporu, přijmout zvláštní opatření, která jsou v souladu s cíli a opatřeními definovanými v tomto nařízení za účelem podpory vnitrostátních orgánů při řešení naléhavých potřeb. Tato zvláštní opatření mají dočasnou povahu, smí představovat pouze omezenou část ročního pracovního programu a nevztahují se na ně podmínky uvedené v článku 7. Zvláštní opatření přestanou platit do šesti měsíců a lze je nahradit podporou v souladu s podmínkami stanovenými v článku 7.

Komise v plném rozsahu informuje Evropský parlament o zvláštních opatřeních přijatých na základě tohoto článku.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

a)  zajistí doplňkovost a součinnost mezi různými nástroji na úrovni Unie a na úrovni členských států, zejména pokud jde o opatření financovaná z fondů Unie, a to jak ve fázi plánování, tak provádění;

a)  zajistí doplňkovost a součinnost mezi různými nástroji na úrovni Unie a na úrovni členských států, zejména pokud jde o opatření financovaná z fondů Unie, a to jak ve fázi plánování, tak provádění, zejména pokud jde o ESI fondy;

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

c)  zajistí úzkou spolupráci mezi subjekty odpovědnými za provádění na úrovni Unie a na vnitrostátní úrovni, aby podpůrná opatření byla jednotná a účinná.

c)  zajistí úzkou spolupráci mezi subjekty odpovědnými za provádění na úrovni Unie a na vnitrostátní a regionální úrovni, aby podpůrná opatření byla jednotná a účinná.

Komise vynaloží maximální úsilí, aby zajistila doplňkovost a součinnost s podporou poskytovanou jinými příslušnými mezinárodními organizacemi.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Komise sleduje provádění opatření financovaných z programu a měří plnění konkrétních cílů uvedených v čl. 5 odst. 1 v souladu s ukazateli stanovenými v příloze.

Komise sleduje provádění opatření financovaných z programu a měří plnění všeobecných cílů uvedených v článku 4 a konkrétních cílů uvedených v čl. 5 odst. 1 v souladu s ukazateli stanovenými v příloze.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2.  Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě nejpozději do poloviny roku 2019 průběžnou hodnotící zprávu a do konce prosince 2021 zprávu o hodnocení ex post.

2.  Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě výroční monitorovací zprávu o provádění programu, včetně analýzy uplatňování kritérií uvedených v článku 7 odst. 2 na posuzování žádostí o podporu předložených členskými státy, průběžnou hodnotící zprávu nejpozději do poloviny roku 2019 a zprávu o hodnocení ex post do konce prosince 2021.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3.  Průběžná hodnotící zpráva zahrnuje informace o pokroku dosaženém při plnění cílů programu, účinnosti využívaných zdrojů a evropské přidané hodnotě programu a posouzení, zda je financování v oblastech, na které se program vztahuje, třeba po roce 2020 upravit nebo prodloužit. Bude se zabývat i tím, zda jsou všechny cíle a opatření nadále relevantní. Zpráva o hodnocení ex post musí obsahovat informace o dlouhodobějším dopadu programu.

3.  Průběžná hodnotící zpráva zahrnuje informace o pokroku dosaženém při plnění cílů programu, účinnosti využívaných zdrojů a evropské přidané hodnotě programu a posouzení, zda je financování v oblastech, na které se program vztahuje, třeba po roce 2020 upravit nebo prodloužit či zrušit, a jestli by se mohly zvážit nové zdroje financování. Bude se zabývat i tím, zda jsou všechny cíle a opatření nadále relevantní. Zpráva o hodnocení ex post musí obsahovat informace o dlouhodobějším dopadu programu.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2.  Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v čl. 15 odst. 1 druhém pododstavci je svěřena Komisi na dobu čtyř let od 1. ledna 2017.

2.  Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v čl. 12 odst. 5 a v čl. 15 odst. 1 druhém pododstavci je svěřena Komisi na dobu čtyř let od 1. ledna 2017.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3.  Evropský parlament nebo Rada mohou přenesenou pravomoc uvedenou v čl. 15 odst.1 druhém pododstavci kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm blíže určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie, nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.

3.  Evropský parlament nebo Rada mohou přenesenou pravomoc uvedenou v čl. 12 odst. 5 a čl. 15 odst.1 druhém pododstavci kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm blíže určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie, nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

5.  Akt v přenesené pravomoci přijatý podle čl. 15 odst. 1 druhého pododstavce vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.

5.  Akt v přenesené pravomoci přijatý podle čl. 12 odst. 5 a čl. 15 odst. 1 druhého pododstavce vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

a)  Název se nahrazuje tímto:

vypouští se

„Řízení technické pomoci pro členské státy“;

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

b)  odstavec 1 se nahrazuje tímto:

vypouští se

„1.  Na žádost členského státu podle článku 10 nařízení Evropského parlamentu a Rady(*) (EU) 2015/ XXX může být část zdrojů uvedených v článku 59 tohoto nařízení a programovaných v souladu se zvláštními pravidly pro jednotlivé fondy po dohodě s Komisí převedena na technickou pomoc z podnětu Komise pro provádění opatření v souvislosti s dotčeným členským státem v souladu s čl. 58 odst. 1 třetím pododstavcem písm. l) tohoto nařízení prostřednictvím přímého nebo nepřímého řízení.“

(*) Úř. věst. [...]“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

c)  v odstavci 3 se první pododstavec nahrazuje tímto:

vypouští se

„Členský stát požádá o převod uvedený v odstavci 1 za kalendářní rok do 31. ledna roku, v němž má k převodu dojít. Žádost doprovází návrh na změnu programu nebo programů, z nichž bude převod učiněn. V dohodě o partnerství se učiní odpovídající změny v souladu s čl. 30 odst. 2 a stanoví se v ní celková částka převedená každý rok Komisi.“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

d)  doplňuje se nový odstavec 4, který zní:

vypouští se

„4.   Na zdroje převedené členským státem podle odstavce 1 se vztahuje pravidlo o zrušení závazku uvedené v článku 136.“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2.  V čl. 58 odst. 1 třetím pododstavci se písmeno l) nahrazuje tímto:

vypouští se

„l)  opatření financovaná podle nařízení (EU) 2015/XXX na podporu opatření, která přispívají k plnění strategie Unie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění.“