Document de ședință

22.10.2014                                                                                                    B8‑0167/2014 }

B8‑0175/2014 } RC1

PROPUNERE COMUNĂ DE REZOLUȚIE

depusă în conformitate cu articolul 135 alineatul (5) și articolul 123 alineatul (4) din Regulamentul de procedură

în locul propunerilor de rezoluție depuse de grupurile:

GUE/NGL ( B8‑0167/2014 )

Verts/ALE ( B8‑0175/2014 )

referitoare la dispariția a 43 de studenți la pedagogie din Mexic

( 2014/2905(RSP) )

Javier Couso Permuy, Patrick Le Hyaric, Marie-Christine Vergiat, Malin Björk, Marina Albiol Guzmán, Paloma López Bermejo, Ángela Vallina, Lidia Senra Rodríguez

în numele Grupului GUE/NGL

Ernest Urtasun, Josep-Maria Terricabras, Jordi Sebastià, Bodil Ceballos, Ska Keller, Ulrike Lunacek, Barbara Lochbihler, Ernest Maragall, Heidi Hautala

în numele Grupului Verts/ALE

Rezoluția Parlamentului European referitoare la dispariția a 43 de studenți la pedagogie din Mexic

( 2014/2905(RSP) )

Parlamentul European,

–   având în vedere Declarația universală a drepturilor omului,

–   având în vedere rezoluțiile anterioare referitoare la Mexic, în special cea din 9 martie 2010,

–   având în vedere Declarația de la Havana din ianuarie 2014, în special punctul 1,

–   având în vedere declarația locală a UE privind Iguala, emisă în acord cu șefii de misiuni ai statelor membre UE din Mexic, din 12 octombrie 2014,

–   având în vedere declarațiile Biroului Înaltului Comisar al ONU pentru Drepturile Omului, Comisiei Interamericane pentru Drepturile Omului și Amnesty International,

–   având în vedere Acordul global dintre UE și Mexic din 2000,

–   având în vedere dialogul la nivel înalt pe tema drepturilor omului, ca parte a Parteneriatului strategic UE-Mexic, din 2008,

–   având în vedere Cadrul strategic al UE privind drepturile omului și democrația, din iunie 2012,

–   având în vedere articolul 135 alineatul (5) și articolul 123 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură,

A.  întrucât situația drepturilor omului din Mexic este extrem de gravă, în special în statele Chiapas, Oaxaca sau Atencoles;

B.   întrucât, potrivit datelor Băncii Mondiale, în 2012, 52,3 % din populația acestei țări trăia sub pragul sărăciei; întrucât repartizarea bogățiilor din Mexic este una dintre cele mai puțin echitabile pe plan mondial;

C.  întrucât autoritățile instituie un sistem economic și social care se bazează pe jefuirea, privatizarea și mercantilizarea resurselor de bază, cum sunt pământul, apa sau biodiversitatea;

D.  întrucât această politică are drept consecință instaurarea unui climat de hărțuire împotriva organizațiilor sociale și încarcerarea a numeroși militanți politici și actori economici și sociali; întrucât în Mexic sunt uciși mai mulți jurnaliști decât în orice altă țară din lume;

E.   întrucât există o complicitate între unii responsabili politici aleși și „carteluri” ale traficanților de droguri;

F.   întrucât importanta majorare a numărului militarilor mobilizați de la alegerea președintelui Calderón în 2006 a avut repercusiuni foarte grave asupra drepturilor omului, înregistrându-se o creștere a cazurilor de dispariție forțată, a execuțiilor extrajudiciare, a actelor de tortură și a încarcerărilor arbitrare;

G.  întrucât, conform cifrelor oficiale ale guvernului, în Mexic există peste 22 000 de persoane „nelocalizate”; întrucât mai mult de jumătate din acestea au dispărut în timpul mandatului actualului președinte Enrique Peña Nieto; întrucât, potrivit unor ONG-uri, se estimează că în perioada 2006-2014 s-au înregistrat un număr de 70 000-80 000 de crime și peste 24 000 de dispariții;

H.  întrucât autoritățile mexicane nu reușesc deseori să ancheteze, să urmărească în justiție și să sancționeze în mod adecvat aceste infracțiuni și întrucât, potrivit Comisiei naționale pentru drepturile omului, între 98 și 99 % dintre crime rămân nepedepsite; întrucât impunitatea care domnește în Mexic este una dintre cauzele creșterii violenței și a criminalității din această țară; întrucât inegalitățile sociale și sărăcia extremă a populației duc, de asemenea, la creșterea violenței;

I.    întrucât se înregistrează cazuri frecvente de dispariții și de răpiri ale femeilor, în special din rândul populației indigene; întrucât termenul „feminicid” își are originea în definiția violenței împotriva femeilor de la articolul 1 din Convenția de la Belem Do Para, potrivit căreia „trebuie considerat violență împotriva femeii orice act sau comportament bazat pe sex, care duce la moartea sau la suferințele fizice, de natură sexuală sau psihologice ale femeilor, săvârșit atât în public, cât și în particular”; întrucât eliminarea feminicidului și pedepsirea celor care îl comit reprezintă o obligație și trebuie să fie o prioritate pentru orice stat de drept;

J.    întrucât María del Rosario Fuentes Rubio, o tânără mexicană care denunțase activitățile cartelurilor de droguri, a fost asasinată în noaptea de 15 spre 16 octombrie 2014 în statul Tamaulipas;

K.  întrucât la 13 octombrie 2014 Román Atilano, liderul unui grup de agricultori care solicitau despăgubiri pentru pământurile lor inundate ca urmare a construirii unui baraj în statul Sinaloa din nord-estul Mexicului, a fost asasinat în timp ce își prezenta la radio emisiunea săptămânală;

L.   întrucât la 30 iunie 2014 22 de presupuși delincvenți (conform surselor oficiale) au murit în cursul unei confruntări care a avut loc la Tlatlaya; întrucât, între timp, unii martori au afirmat că aceste persoane (printre care se afla și o tânără în vârstă de 15 ani) au fost executate cu sânge rece de către militari după ce s-au predat; întrucât opt militari implicați în acest masacru au fost arestați la sfârșitul lunii septembrie;

M.  întrucât este consternat de atrocitățile comise la 26 septembrie 2014 în orașul mexican Iguala/Guerrero, când polițiștii au deschis focul împotriva unor studenți neînarmați de la Universitatea Rurală Ayotzinapa (Escuela Normal) și au împușcat mortal trei dintre studenți, un antrenor de fotbal, un jucător de fotbal și un șofer de autobuz, și au rănit circa 20 de persoane; întrucât este profund șocat de faptul că incidentele au dus la dispariția forțată a 43 de studenți, care sunt în continuare dați dispăruți;

N. întrucât atât masacrul, cât și disparițiile forțate au avut loc în mijlocul unui oraș situat la doar 190 km de capitala Mexicului, un teritoriu unde se află două batalioane militare și un Centru strategic de operații al procurorului general federal; întrucât, potrivit martorilor oculari, membrii forțelor de securitate locale au predat 17 din cei 43 de studenți grupurilor infracționale, fără nicio intervenție a altor forțe de securitate; întrucât se presupune că studenții au fost răpiți în mașini de poliție și predați membrilor cartelului drogurilor numit Guerreros Unidos;

O. întrucât autoritățile federale nu au adoptat măsuri prompte și cuprinzătoare în urma unei infracțiuni atât de grave și nu au procedat fără întârziere la căutarea studenților dispăruți și la aplicarea unor măsuri adecvate de protecție a supraviețuitorilor și a familiilor acestora; întrucât autoritățile federale nu au abordat chestiunea decât după ce studenții colegiului din Ayotzinapa și rudele persoanelor dispărute și-au manifestat disperarea ocupând Autopista del Sol (Autostrada Soarelui), la peste o săptămână de la dispariția studenților și în urma unui protest național și internațional;

P.  întrucât, la o săptămână de la răpire, la 3 octombrie 2014, unul dintre presupușii infractori deținuți a oferit informații cu privire la existența a cinci gropi comune în apropiere de Iguala, în care se aflau 28 de cadavre carbonizate, care, potrivit analizei ADN, ar putea să nu fie ale studenților dispăruți; întrucât în zona respectivă au fost descoperite mai multe gropi comune; întrucât medicii legiști din Argentina au nevoie de condiții mai bune pentru a putea realiza activitățile necesare pentru identificarea cadavrelor;

Q. întrucât, în cadrul unor rapoarte anterioare ale organizațiilor drepturilor omului din Mexic, au fost dezvăluite legături și o cooperare evidente între autoritățile locale și grupurile infracționale în cazul din Iguala, care au fost ulterior confirmate de serviciul secret mexican, CISEN, însă rapoartele respective nu au determinat autoritățile să adopte măsuri oficiale; întrucât această complicitate se află cu siguranță la baza acestei infracțiuni nou comise; întrucât, în cadrul unui atac precedent al forțelor de poliție împotriva studenților de la colegiul din Ayotzinapa, care a avut loc la 12 decembrie 2011 și în cadrul căruia ofițerii de poliție au ucis doi studenți, cel puțin 11 dintre membrii forțelor de securitate purtau arme de proveniență germană;

R.  întrucât primarul orașului Iguala, José Luis Abarca, și șeful forțelor de securitate locale, Felipe Flores, sunt căutați, dar au fugit; întrucât, între timp, 44 de ofițeri de poliție și membri ai grupurilor infracționale, printre care 36 de ofițeri de poliție din Iguala și Cocula (Guerrero), sunt deținuți;

S.  întrucât evenimentele recente din Guerrero constituie încălcări ale drepturilor omului la un nivel fără precedent și fac publice chestiuni grave referitoare la impunitate, complicitate între ofițeri de poliție și grupuri infracționale organizate, precum și utilizarea excesivă a forței și, prin urmare, trebuie abordate în cadrul relațiilor strategice dintre UE și Mexic, atât acordul global, cât și parteneriatul strategic făcând uz de instrumentele existente;

T.  întrucât UE și Mexic sunt legate printr-un acord global care conține o clauză privind drepturile omului, precum și printr-un parteneriat strategic care stabilește un set clar de valori comune, a căror încălcare are consecințe atât asupra acordului, cât și asupra parteneriatului; întrucât, prin Cadrul strategic al UE privind drepturile omului și democrația, adoptat în iunie 2012, UE s-a angajat să situeze „drepturile omului în centrul relațiilor sale cu toate țările terțe, inclusiv cu partenerii săi strategici” și să se implice „total în susținerea apărării libertății, democrației și drepturilor omului în întreaga lume”;

U. întrucât Mexic și-a asumat numeroase angajamente în domeniul protecției drepturilor omului la nivel internațional; întrucât respectarea acestor angajamente este superioară dreptului intern; întrucât actualul caz din Iguala pune în pericol în mod irevocabil credibilitatea Statelor Unite Mexicane ca garant al respectării drepturilor omului în fața comunității internaționale,

1.  solicită autorităților federale să adopte toate măsurile posibile pentru a îi găsi pe cei 43 de studenți de la Colegiul Pedagogic din Ayotzinapa, din orașul Iguala, și pentru a aduce în fața justiției și a pedepsi persoanele responsabile pentru aceste infracțiuni; subliniază, de asemenea, necesitatea unei adevărate investigații transparente și imparțiale a acestor încălcări ale drepturilor omului, precum și a aplicării normelor de procedură obișnuite;

2.  transmite condoleanțe familiilor celor șase persoane împușcate mortal, își exprimă solidaritatea față de rudele și colegii care îi caută pe cei 43 de studenți dispăruți și le solicită autorităților mexicane să asigure protecția deplină a vieții și a integrității fizice a studenților supraviețuitori, a rudelor și prietenilor celor 43 de studenți dispăruți și a apărătorilor drepturilor omului care se ocupă de caz; solicită, de asemenea, autorităților să acorde asistență psihosocială și să aplice în mod eficient măsurile de precauție impuse de Comisia interamericană pentru drepturile omului;

3.  își manifestă uimirea cu privire la deteriorarea continuă a situației drepturilor omului din Mexic și la neasumarea de către Mexic a unui angajament serios pentru combaterea impunității; condamnă încă o dată disparițiile forțate și crimele comise de statul mexican sau în complicitate cu acesta;

4.  de asemenea, așteaptă din partea autorităților mexicane o investigație completă privind cele 43 de dispariții forțate și, în acest context, execuțiile extrajudiciare, cele șase asasinate, cele 20 de persoane rănite și alte elemente ale crimei multiple din septembrie 2014 de la Iguala, precum și stabilirea detaliată a tuturor responsabilităților și urmărirea în justiție și condamnarea efectivă a părților responsabile la toate nivelurile, în conformitate cu standardele internaționale;

5.  subliniază că familiile celor răpiți și uciși trebuie să aibă acces deplin la justiție și să fie informate în detaliu în mod constant, în toate etapele anchetei, precum și că este necesară compensarea daunelor cauzate;

6.  solicită judecarea concomitentă a cazului uciderii a doi studenți din Ayotzinapa, la 12 decembrie 2011, caz care nu a avut niciun rezultat ca urmare a lipsei de interes de care au dat dovadă autoritățile;

7.  salută înființarea unor comisii în cadrul Congresului și Senatului mexican pentru a monitoriza anchetele și solicită să fie informat cu privire la constatările lor;

8.  solicită investigarea rapidă a identității celor 28 de cadavre găsite în cinci gropi comune la începutul lui octombrie 2014 și a autorilor acestei crime atroce din Iguala, precum și realizarea unei anchete privind cel puțin alte trei gropi comune, subliniind că este nevoie urgentă să se instituie un registru național unitar, public și accesibil cu persoanele dispărute, precum și o bază de date ADN pentru a identifica miile de cadavre găsite în gropile comune din Mexic;

9.  solicită, de asemenea, investigarea pe deplin a circumstanțelor legate de atacuri și răpiri, inclusiv a cazurilor repetate în care statul și autoritățile federale nu au fost capabile să ancheteze cazurile de acorduri între funcționarii locali și publici și grupurile criminale;

10. subliniază nevoia urgentă de a distruge toate structurile de cooperare dintre autorități și rețelele de crimă organizată;

11. subliniază că, dacă se soluționează la tribunal, cazul Iguala nu trebuie să rămână unul izolat; reamintește autorităților mexicane contextul general al uciderii cetățeanului finlandez Jyri Jaakola și a celui mexican Bety Cariño, uciși lângă San José Copala în Oaxaca la 27 aprilie 2010, când alți 20 de cetățeni mexicani și europeni au fost răniți, reiterând necesitatea de a asigura în sfârșit protecția martorilor, de a pune în executare mandatele de arestare, de a demara procese și de a lua măsuri în vederea condamnării părții responsabile de crimă;

12. solicită UE să includă eliminarea impunității printre prioritățile urgente în cadrul relațiilor sale cu Mexic; îndeamnă Comisia Europeană să demareze de urgență un veritabil dialog politic și pe tema drepturilor omului cu acest stat, solicitând să i se furnizeze Parlamentului European rapoarte anuale privind măsurile luate în urma recomandărilor elaborate în cadrul dialogului;

13. solicită UE și statelor sale membre să coopereze cu organizațiile regionale, îndeosebi cu Comunitatea Statelor Latino-Americane și Caraibiene (CELAC) cu scopul de a pune în aplicare Declarația de la Havana din ianuarie 2014, în special punctul 1, subliniind că Mexic este parte la CELAC și considerând, în consecință, că acest organism trebuie să joace un rol-cheie în apărarea drepturilor omului în regiune;

14. consideră, de asemenea, că relațiile dintre UE și țările terțe ar trebui să aibă la bază cooperarea și dezvoltarea reciprocă, și nu acorduri de parteneriat și de liber schimb; consideră că modernizarea prevăzută a acordului global dintre UE și Mexic ar trebui suspendată temporar, iar capitolele și obiectivele sale ar trebui revizuite, depistându-se toate eventualele puncte slabe care ar putea duce la propagarea influenței criminalității organizate, inclusiv în sectorul serviciilor financiare; modalitatea de a proteja normele comerciale de abuzurile cu caracter infracțional trebuie discutată pe larg de către specialiști, Parlamentul European și cel Mexican și societatea civilă; înainte de toate, este necesar să se coopereze îndeaproape în domeniul drepturilor omului, inclusiv prin crearea de mecanisme obligatorii de punere în aplicare;

15. sprijină solicitarea ONG-urilor ca Biroul procurorului CPI și Tribunalul de la Haga să acorde o atenție deosebită crimelor comise în Mexic și, după caz, să deschidă o anchetă la nivel internațional;

16. solicită tuturor statelor membre ale UE, inclusiv Germaniei, să suspende sau să întrerupă toate negocierile în materie de securitate cu Mexic și să declare Mexicul o zonă interzisă în ce privește cooperarea în domeniul armelor până la reinstaurarea statului de drept pe întregul teritoriu mexican și la aducerea sub control și eliminarea criminalității organizate;

17. invită Comisia să le solicite statelor membre informații precise privind cooperarea lor trecută și prezentă în domeniul armelor cu Mexic pentru a putea găsi și confisca armele europene ajunse pe mâna organizațiilor criminale;

18. consideră, de asemenea, că problemele recurente cu care se confruntă Mexicul nu vor putea fi soluționate în această țară decât prin garantarea de drepturi egale tuturor cetățenilor, prin soluționarea problemelor legate de controlul terenurilor agricole fertile și al resurselor, șomaj și sărăcie, combaterea corupției, inegalitățile sociale și discriminare și prin promovarea reformelor sociale, politice și economice necesare pentru a garanta un stat cu adevărat independent și democratic;

19. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Adunării Parlamentare Euro-Latinoamericane, guvernelor și parlamentelor statelor membre, organismelor CELAC, precum și Guvernului Mexicului.