Evropský parlament,

–   s ohledem na svá předchozí usnesení o Jižním Súdánu, zejména na usnesení ze dne 16. ledna 2014 o situaci v Jižním Súdánu

Přijaté texty, P7_TA(2014)0042.

–   s ohledem na prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Catherine Ashtonové ze dnů 23. ledna 2014 a 10. května 2014 o situaci v Jižním Súdánu,

–   s ohledem na prohlášení mluvčího místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky ze dnů 28. srpna 2014 a 31. října 2014 o situaci v Jižním Súdánu,

–   s ohledem na rozhodnutí Rady 2014/449/SZBP ze dne 10. července 2014 o omezujících opatřeních vzhledem k situaci v Jižním Súdánu

Úř. věst. L 203, 11.7.2014, s. 100.

–   s ohledem na rezoluci Rady bezpečnosti OSN č. 2155(2014),

–   s ohledem na průběžnou zprávu vysokého komisaře OSN pro lidská práva o stavu lidských práv v Jižním Súdánu, která byla distribuována pro panelovou diskusi na 27. zasedání Rady OSN pro lidská práva,

–   s ohledem na prohlášení Rady ze dne 10. července 2014 o Jižním Súdánu,

–   s ohledem na závěry Rady ze dnů 20. ledna 2014 a 17. března 2014 o Jižním Súdánu,

–   s ohledem na prohlášení komisařky pro mezinárodní spolupráci, humanitární pomoc a řešení krizí Kristaliny Georgievové ze dne 25. září 2014,

–   s ohledem na prohlášení generálního tajemníka OSN Pan Ki-muna ze dne 30. října 2014,

–   s ohledem na prohlášení Mezivládního úřadu pro rozvoj (IGAD) ze dne 20. října 2014,

–   s ohledem na plán pro Súdán a Jižní Súdán představený v prohlášení Rady Africké unie pro mír a bezpečnost ze dne 24. dubna 2014, který EU plně podporuje,

–   s ohledem na průběžnou zprávu vyšetřovací komise pro Jižní Súdán ustavené Africkou unií, která byla předložena ve dnech 26.–27. června 2014 v Malabu (Rovníková Guinea),

–   s ohledem na revidovanou dohodu z Cotonou,

–   s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv,

–   s ohledem na Africkou chartu lidských práv a práv národů,

–   s ohledem na čl. 123 odst. 2 a 4 jednacího řádu,

A. vzhledem k tomu, že politický konflikt začal poté, co jihosúdánský prezident Salva Kiir obvinil sesazeného viceprezidenta Rieka Machara z toho, že proti němu osnuje státní převrat; vzhledem k tomu, že Riek Machar přípravu státního převratu popírá;

B.  vzhledem k odhadům OSN, podle nichž si několikaměsíční boje vyžádaly životy více než 10 000 osob, a k četným zprávám o mimořádně krutém etnickém a jiném násilí, které lze považovat za válečné zločiny;

C. vzhledem k tomu, že Jižní Súdán je nejmladším a nejméně stabilním státem na světě a na seznamu celosvětově nejrizikovějších a nejkrizovějších oblastí (Global Vulnerability and Crisis Assessment Final Index), který sestavuje Evropská komise, zaujímá druhé místo;

D. vzhledem k tomu, že znepřátelené strany v Jižním Súdánu zahájily dne 7. ledna 2014 v Addis Abebě jednání pod záštitou Mezivládního úřadu pro rozvoj (IGAD);

E.  vzhledem k tomu, že dne 23. ledna 2014 byla podepsána dohoda o příměří, která byla dne 9. května 2014 znovu potvrzena, avšak že tato dohoda je neustále porušována, aniž by se přistoupilo k jakýmkoli sankčním opatřením;

F.  vzhledem k tomu, že mírové rozhovory téměř nepřispěly k hledání trvalého řešení a že koordinátor humanitární pomoci OSN naznačil, že šance na dosažení trvalého míru na politické úrovni a mezi jednotlivými společenstvími nejsou vysoké;

G. vzhledem k tomu, že s koncem období dešťů došlo k obnovení bojů mezi silami prezidenta Kiira a vzbouřenci, kteří jsou loajální Reiku Macharovi, a je pravděpodobné, že nebude-li dosaženo politického řešení, naberou boje v období sucha na intenzitě;

H. vzhledem k tomu, že Rada bezpečnosti OSN vyjadřuje v rezoluci 2155 (2014) hluboké znepokojení nad rozsáhlým vysídlováním osob a prohlubující se humanitární krizí; vzhledem k tomu, že hrozí, že tato humanitární krize zachvátí mnohem větší region v oblasti, která má již tendenci k destabilizaci, neboť do bojů se již zapojily súdánské povstalecké skupiny a ugandské ozbrojené síly; vzhledem k tomu, že situace se stabilizuje jedině tehdy, budou-li řešeny její hlubší příčiny jako extrémní chudoba, změna klimatu, geostrategické zájmy a zásahy ze strany EU a mezinárodního společenství, nespravedlivé rozdělování bohatství a využívání zdrojů;

I.   vzhledem k tomu, že většina obyvatel žije v široce rozšířené chudobě navzdory bohatým ložiskům ropy a zásobám jiných přírodních zdrojů, kdy vývoz ropy představuje více než 70 % HDP a přibližně 90 % příjmů státního rozpočtu; vzhledem k tomu, že příjmy z ropného průmyslu podněcují násilné konflikty;

J.   vzhledem k tomu, že, jak uvádí zvláštní zástupkyně generálního tajemníka OSN pro otázky sexuálně motivovaného násilí páchaného při konfliktech Zainab Bangurová, v tomto konfliktu dochází v alarmujícím rozsahu k nepředstavitelnému sexuálnímu násilí; vzhledem k tomu, že se neustále objevují zatím nepotvrzené zprávy o náboru dětských vojáků v Jižním Súdánu, přičemž děti v této zemi tvoří polovinu obyvatelstva;

K. vzhledem k tomu, že OSN v Jižním Súdánu vyhlásila stav nouze, což je třetí, tj. nejhorší stupeň humanitární krize;

L.  vzhledem k tomu, že od začátku roku se humanitární pomoc dostala k 3,5 milionu obyvatel Jižního Súdánu; vzhledem k tomu, že spojením místních mechanismů pro řešení nastalé situace a mezinárodní humanitární pomoci se podařilo zabránit hladomoru; vzhledem k tomu, že vyhlídky této země na zajištění dostatečného množství potravin však v případě pokračování bojů nejsou optimistické, zejména ve městech Bor a Bentiu, v nichž podle předpokladů bude i nadále 2,5 milionu lidí čelit vážnému až naprosto kritickému nedostatku potravin; vzhledem k tomu, že nedostatek potravin ohrožuje zejména ženy, protože vedou 57 % domácností v chráněných lokalitách; vzhledem k tomu, že přední humanitární agentury, včetně agentur Oxfam, CARE a Cafod, varovaly, že budou-li boje pokračovat, mohl by v některých částech Jižního Súdánu začátkem příštího roku propuknout hladomor;

M. vzhledem k tomu, že podle odhadů je 3,8 milionu obyvatel Jižního Súdánu odkázáno na humanitární pomoc, 1,4 milionu lidí bylo vysídleno v rámci vlastní země a více než 470 000 osob hledá útočiště v sousedních zemích;

N. vzhledem k tomu, že mezi nejnaléhavější humanitární potřeby patří potraviny, čistá voda, zdravotní péče, přístřeší, hygienická zařízení a potřeby, reakce na epidemie (např. na choleru, malárii, leishmaniózu a hepatitidu) a ochrana; vzhledem k tomu, že osoby, které přežily sexuální násilí, potřebují větší psychosociální podporu;

O. vzhledem k tomu, že přístupu k potřebným i nadále brání ozbrojené střety a násilí, které se zaměřuje také na humanitární pracovníky a dodávky pomoci; vzhledem k tomu, že přibližně 80 % veškeré zdravotní péče a základních služeb poskytují nevládní organizace;

P.  vzhledem k tomu, že v září 2014 ministr práce Jižního Súdánu uvedl, že všichni zahraniční pracovníci budou muset do poloviny října opustit zemi, později však své prohlášení odvolal;

Q. vzhledem k tomu, že přijetí zákona o nevládních organizacích, jehož cílem je omezit prostor pro působení nevládních organizací a občanské společnosti v Jižním Súdánu, bylo odloženo na prosinec 2014; vzhledem k tomu, že bude-li návrh zákona o nevládních organizacích uplatňován, mohl by mít závažné důsledky pro humanitární činnost v této kritické době, kdy se mezinárodní společenství snaží zabránit propuknutí hladomoru;

R.  vzhledem k tomu, že využívání mezinárodních humanitárních zdrojů dosáhlo svých hranic v důsledku četných a dlouhotrvajících krizí na celém světě; vzhledem k tomu, že mezinárodní společenství nebude finančně ani provozně schopno i nadále reagovat na dlouhodobou krizi;

S.  vzhledem k tomu, že EU poskytla více než třetinu (38 %) všech mezinárodních příspěvků v reakci na humanitární krizi v Jižním Súdánu a že pouze Komise navýšila svůj rozpočet na poskytování krizové humanitární pomoci v roce 2014 na více než 130 milionů EUR;

T.  vzhledem k tomu, že Africká unie jmenovala vyšetřovací komisi, která má prozkoumat četné zprávy o brutálním porušování lidských práv;

U. vzhledem k tomu, že dne 10. července 2014 EU oznámila první kolo cílených opatření proti osobám odpovědným za blokování mírového procesu, porušování dohody o příměří a hrubé porušování lidských práv; vzhledem k tomu, že zbrojní embargo EU proti Jižnímu Súdánu bylo zachováno;

V. vzhledem k tomu, že by mělo být nalezeno demokratické politické řešení stávajícího konfliktu, které připraví půdu pro demokraticky zvolené orgány, jež by měly budovat nový stát, který vznikl po referendu o nezávislosti; vzhledem k tomu, že trvalý mír, budování státu po ukončení konfliktu a snaha o překonání nestability vyžaduje dlouhodobou perspektivu a spolehlivé, předvídatelné a stabilní zapojení mezinárodního společenství;

1.  rozhodně odsuzuje alarmující, uměle vyvolanou katastrofu v Jižním Súdánu, která popírá hodnoty a účel osvobozeneckého hnutí této země;

2.  důrazně odsuzuje pokračování násilí a opakované porušování dohody o ukončení nepřátelských akcí, které měly za následek smrt a zranění civilních obyvatel a škody na jejich majetku a vedly k vysídlení statisíců osob v Jižním Súdánu, již tak rizikové a nestabilní zemi; s politováním konstatuje, že ozbrojené síly mají slabé vedení a nejsou patřičně kontrolovány, což zvyšuje pravděpodobnost dalšího tříštění bojujících sil a potenciálně k nárůstu násilí a porušování mírových dohod;

3.  vyzývá mezinárodní společenství, aby Jižnímu Súdánu a celému regionu poskytlo slíbené finanční prostředky a aby uvolnilo zdroje s cílem okamžitě reagovat na zhoršující se humanitární situaci v Jižním Súdánu; vítá v této souvislosti příspěvek EU k řešení humanitární krize v Jižním Súdánu a žádá členské státy, aby v souladu se svými mezinárodními závazky nalezly řešení, jak financovat rostoucí počet krizových oblastí;

4.  vybízí EU, aby přepracovala svůj plán rozvojové pomoci tak, aby řešil nejnaléhavější potřeby lidu Jižního Súdánu, a aby podporovala přechod k míru a stabilitě; vítá proto, že bylo pozastaveno poskytování rozvojové pomoci Jižnímu Súdánu prostřednictvím rozpočtové podpory, s výjimkou opatření, která poskytují přímou podporu obyvatelstvu nebo přímou podporu demokratickému přerodu a humanitární pomoci, a vyzývá, aby bylo poskytování pomoci přesměrováno přes nevládní a mezinárodní organizace;

5.  znovu opakuje, že dlouhodobé vyhlídky na mírové soužití a rozvoj vyžadují komplexní institucionální reformy, které zemi poskytnou správu, jež zaručuje právní stát; zdůrazňuje, že přechodné období po ukončení konfliktu může trvat mnoho let a vyžadovat nepolevující dlouhodobý závazek mezinárodního společenství;

6.  odsuzuje zhoršení vztahů mezi humanitárními pracovníky a všemi stranami konfliktu, včetně nelegálního zdanění pomoci a beztrestného pronásledování či dokonce zabíjení humanitárních pracovníků; konstatuje, že řada zahraničních agentur poskytujících pomoc se již z Jižního Súdánu stáhla a že ty, které zůstaly, se potýkají s obtížemi při zajišťování potřeb vysídlených civilistů;

7.  trvá na tom, že humanitární a potravinovou pomoc je nutné poskytovat nejohroženějším osobám čistě podle jejich potřeb, a připomíná všem stranám konfliktu v Jižním Súdánu, že jsou povinny uznat a respektovat neutralitu, nezávislost a nestrannost humanitárních pracovníků, umožnit poskytování životně důležité pomoci potřebným bez ohledu na jejich politickou a etnickou příslušnost a okamžitě ukončit veškeré pronásledování humanitárních pracovníků, zabavování humanitární pomoci a její zpronevěru; požaduje rovněž, aby byl stažen nebo zamítnut návrh zákona o nevládních organizacích;

8.  trvá na tom, že humanitární pomoc, zejména ve formě základních služeb a potravinové pomoci, by neměla být poskytována ozbrojeným skupinám;

9.  je hluboce znepokojen potravinovou situací v Jižním Súdánu v důsledku konfliktu, kterou zhoršují opakované přírodní katastrofy a která se v případě obnovení bojů pravděpodobně dramaticky zhorší;

10. trvá na tom, že dohodnutí míru by lidem umožnilo vrátit se na opuštěné farmy, znovu otevřít trhy a vybudovat své domovy;

11. důrazně odsuzuje hromadné zabíjení bez soudu, úmyslné útoky na civilní obyvatelstvo, porušování lidských práv (včetně práv uprchlíků a vysídlených osob, žen, osob patřících ke zranitelným skupinám a novinářů), svévolné zatýkání a zadržování, násilné mizení, špatné zacházení a mučení, jehož se dopouštějí všechny strany; domnívá se, že by se prezident Kiir a Riek Machar měli všemi dostupnými způsoby zasadit o to, aby se jejich vojáci přestali dopouštět násilných činů na obyvatelstvu;

12. naléhavě vyzývá Komisi, členské státy a jihosúdánské orgány, aby spolupracovaly s komunitami a organizacemi, jež bojují za práva žen, na poskytnutí a podpoře přístupu dívek a žen ke kvalitnímu vzdělávání a zdravotnickým službám, včetně antikoncepce a testování a léčby HIV/AIDS;

13. vyjadřuje politování nad tím, že konflikt narušil mnoho základních sociálních služeb a znemožnil statisícům dětí školní docházku; je znepokojen tím, že děti i nadále nesou hlavní nápor násilí, jsou vystaveny duševnímu strádání a nemají přístup ke službám, včetně vzdělávání; vyzývá zúčastněné strany, aby ukončily odvody a využívání dětí v ozbrojených silách a další závažná porušování práv dětí;

14. je hluboce znepokojen etnickým rozměrem tohoto konfliktu; zdůrazňuje, že snaha o uchopení moci násilím nebo etnickým rozdělením země je v rozporu s demokratickými zásadami právního státu;

15. vyzývá zejména vyšetřovací komisi Africké unie k důvěryhodnému, transparentnímu a komplexnímu vyšetření všech údajných závažných zločinů, kterých se dopustila kterákoli strana konfliktu, jež by odpovídalo mezinárodním normám; podporuje vytvoření přechodných justičních mechanismů s veškerou nezbytnou mezinárodní podporou, které by prosazovaly usmíření a veřejnou odpovědnost; vybízí vládu Jižního Súdánu, aby co nejdříve přistoupila k Římskému statutu Mezinárodního trestního soudu;

16. vítá posílení kapacity mise OSN v Jižním Súdánu (UNMISS) pro vyšetřování toho, jak jsou dodržována lidská práva, s podporou Úřadu vysokého komisaře OSN pro lidská práva;

17. podporuje v této souvislosti vytvoření zvláštního hybridního tribunálu s mezinárodní účastí, který by pohnal před soud vedoucí činitele odpovědné za případy hrubého porušování lidských práv, jehož se dopouštějí obě strany konfliktu, jak navrhoval generální tajemník OSN Pan Ki-mun a jak se doporučuje ve zprávě UNMISS o lidských právech;

18. připomíná, že humanitární pomoc je naprosto nezbytná, nemůže však vyřešit politický problém, a že hlavní odpovědnost za ochranu civilního obyvatelstva nese vláda; vyzývá proto, aby bylo bohatství země použito přímo k zajištění blahobytu lidu Jižního Súdánu; naléhavě vyzývá všechny strany, aby dodržovaly dohodu a konstruktivně, prostřednictvím dialogu a spolupráce, se zapojily do mírových rozhovorů v Addis Abebě s cílem dosáhnout plného provádění dohody o příměří a urychleného pokračování v rozhovorech, které by vedly k vytvoření přechodné vlády národní jednoty, což představuje jediné dlouhodobé řešení, a k národnímu usmíření v zájmu veškerého obyvatelstva Jižního Súdánu;

19. vyjadřuje politování nad tím, že navzdory setrvalým snahám úřadu IGAD o zprostředkování mírových rozhovorů, jejichž cílem je ustavit přechodnou vládu národní jednoty, nebylo dosaženo významného pokroku;

20. nicméně nadále podporuje proces zprostředkování vedený úřadem IGAD a jeho úsilí o zahájení inkluzivního politického dialogu a vyzývá EU, aby tento úřad i nadále hmotně i finančně podporovala a nadále poskytovala lidské zdroje pro mechanismus monitorování a kontroly příměří;

21. zdůrazňuje, že vytvoření příslušných institucí a právního rámce pro správu ropného bohatství země v rámci etnického federalismu je klíčem k jejímu mírovému rozvoji; vyzývá EU, aby zejména podpořila dlouhodobou strategii rozvoje pro Jižní Súdán, která by umožnila vytvořit silný systém řádné veřejné správy, zajistit transparentnost a odpovědnost (zejména pokud jde o uplatňování iniciativy pro transparentnost v těžebním průmyslu) a rozvoj infrastruktury a vzdělávacích, zdravotnických a sociálních programů, které by využívaly příjmy z ropy a rozvojové pomoci;

22. naléhavě vyzývá jihosúdánské orgány, aby zajistily, aby příjmy z ropy byly využívány ve prospěch obyvatelstva; vyzývá účastníky jednání, aby do mírové dohody zahrnuli otázku transparentnosti a veřejné kontroly ropného průmyslu, aby bylo možné příjmy z této suroviny použít pro udržitelný rozvoj země a zlepšení životních podmínek jejích obyvatel;

23. lituje, že cílené sankce EU nejsou účinné, a vyzývá úřad IGAD, Africkou unii a světové společenství k uvalení cílených sankcí; podporuje pokračování zbrojního embarga proti Jižnímu Súdánu a naléhá, aby zbrojní embargo proti Jižnímu Súdánu i celému regionu přijala i OSN;

24. podporuje účast občanské společnosti v mírových jednáních jako naprosto zásadní;

25. varuje před přeléváním konfliktu do dalších oblastí a před jeho destabilizujícími účinky v již tak nestabilním regionu, zejména v důsledku rostoucího počtu uprchlíků v sousedních zemích; vyzývá proto všechny země sousedící s Jižním Súdánem a významné regionální aktéry, aby úzce spolupracovali na zlepšení bezpečnostní situace v této zemi a regionu a na hledání cesty k mírovému a trvalému politickému řešení současné krize; zdůrazňuje, že ke zlepšení vztahů by přispěla především spolupráce se Súdánem;

26. vyzývá k vytvoření kontaktní skupiny, která zahrne hlavní aktéry v Jižním Súdánu, což je způsob, jak posílit činnost úřadu IGAD a zajistit soudržný postup mezinárodního společenství;

27. vítá činnost zvláštního zástupce EU pro Africký roh Alexandra Rondose; doporučuje, aby se všechny jeho snahy zaměřily na dosažení trvalého řešení;

28. vybízí vládu Jižního Súdánu, aby ratifikovala dohodu z Cotonou mezi EU a africkými, karibskými a tichomořskými zeměmi (AKT);

29. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, vládám a parlamentům členských států, vládě Jižního Súdánu, jihosúdánskému komisaři pro lidská práva, Národnímu zákonodárnému shromáždění Jižního Súdánu, institucím Africké unie, Mezivládnímu úřadu pro rozvoj, spolupředsedům Smíšeného parlamentního shromáždění AKT-EU a generálnímu tajemníkovi OSN.