Dokument ze zasedání

9. 2. 2015                                                                                                      B8‑0123/2015 }

                                                                                                                      B8‑0133/2015 } RC1

SPOLEČNÝ NÁVRH USNESENÍ

předložený v souladu s čl. 123 odst. 2 a 4 jednacího řádu

a nahrazující návrhy usnesení předložené skupinami:

ECR ( B8‑0123/2015 )

PPE ( B8‑0133/2015 )

o zprávě Senátu USA o mučení ze strany CIA

( 2014/2997(RSP) )

Elmar Brok, Cristian Dan Preda, Andrej Plenković, David McAllister, Francisco José Millán Mon, Eduard Kukan, Michael Gahler, Gunnar Hökmark, Daniel Caspary, Monica Macovei, Dubravka Šuica, Barbara Matera, Monika Hohlmeier, József Nagy

za skupinu PPE

Timothy Kirkhope, Charles Tannock

za skupinu ECR

Usnesení Evropského parlamentu o zprávě Senátu USA o mučení ze strany CIA

( 2014/2997(RSP) )

Evropský parlament,

–   s ohledem na Smlouvu o Evropské unii (SEU), a zejména na články 2, 3, 4, 6 a 21 této smlouvy,

–   s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie,

–   s ohledem na Evropskou úmluvu o lidských právech a její protokoly,

–   s ohledem na příslušné nástroje OSN v oblasti lidských práv, zejména Mezinárodní pakt o občanských a politických právech ze dne 16. prosince 1966, Úmluvu proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání ze dne 10. prosince 1984 a její příslušné protokoly a na Mezinárodní úmluvu o ochraně všech osob před násilným zmizením ze dne 20. prosince 2006,

–   s ohledem na obecné zásady politiky EU vůči třetím zemím týkající se mučení a jiného krutého, nelidského či ponižujícího zacházení nebo trestání a na obecné zásady EU ohledně trestu smrti,

–   s ohledem na zprávu Rady OSN pro lidská práva vypracovanou zvláštním zpravodajem pro mučení a jiné kruté, nelidské či ponižující zacházení nebo trestání, která se zaměřuje na pověření k vyšetřování v reakci na způsoby nebo praktiky mučení či jiné podoby špatného zacházení[1],

–   s ohledem na společné prohlášení USA a EU ze dne 15. června 2009 o uzavření vazebního zařízení v zátoce Guantánamo a o budoucí spolupráci v boji proti terorismu,

–   s ohledem na rezoluci Rady bezpečnosti OSN č. 2178 ze dne 24. září 2014 o hrozbách pro mezinárodní mír a bezpečnost v důsledku teroristických činů,

–   s ohledem na dekret prezidenta Obamy č. 13491 o zajištění zákonných výslechů, podepsaný dne 22. ledna 2009,

–   s ohledem na projev prezidenta Obamy o stavu unie ze dne 20. ledna 2015,

–   s ohledem na rozpravu na plenárním zasedání Evropského parlamentu dne 17. prosince 2014 o zprávě Senátu USA o používání mučení ze strany CIA,

–   s ohledem na čl. 123 odst. 2 a 4 jednacího řádu,

A. vzhledem k tomu, že EU je založena na respektování zásad demokracie, právního státu, lidských práv a základních svobod, na úctě k lidské důstojnosti, dodržování mezinárodního práva a Smluv EU;

B.  vzhledem k tomu, že EU vytvořila svou vnitřní bezpečnostní politiku a politiku boje proti terorismu na základě policejní a soudní spolupráce a na podpoře sdílení zpravodajských informací; vzhledem k tomu, že důležitým prvkem této spolupráce je dodržování základních práv a zásad právního státu a účinná demokratická parlamentní kontrola zpravodajských služeb;

C. vzhledem k tomu, že v zájmu zachování důvěry občanů v demokratické instituce a účinné ochrany a podpory lidských práv ve vnitřních i vnějších politikách EU je zásadní řádný postup přijetí odpovědnosti;

D. vzhledem k tomu, že Parlament již dříve odsoudil americký program pro vydávání a tajné zadržování osob;

E.  vzhledem k tomu, že několik členských států provedlo nebo zahájilo šetření obvinění týkajících se jejich zapojení do převozu a nezákonného zadržování vězňů v evropských zemích ze strany CIA;

F.  vzhledem k tomu, že dne 11. září 2001 se Spojené státy staly terčem bezprecedentních útoků teroristů z organizace Al-Kajdá, které si vyžádaly životy více než 3000 osob, poté co bylo několik letadel nasměrováno na věže Světového obchodního centra, na Pentagon a do pole v Pensylvánii;

G. vzhledem k tomu, že se vztahy mezi EU a USA zakládají na silném partnerství a spolupráci v mnoha oblastech a na společně sdílených hodnotách demokracie, právního státu a základních práv; vzhledem k tomu, že od teroristických útoků, k nimž došlo dne 11. září 2001, EU i USA posílily své zapojení do boje proti terorismu;

H. vzhledem k tomu, že dne 15. června 2009 Evropská unie a její členské státy a Spojené státy americké podepsaly Společné prohlášení o uzavření vazebního zařízení v zátoce Guantánamo a o budoucí spolupráci v boji proti terorismu založené na sdílených hodnotách, mezinárodním právu a dodržování zásad právního státu a lidských práv; vzhledem k tomu, že pomoc členských států EU při přesídlování některých vězňů z guantánamského vězení byla dosud pomalá a omezená;

I.   vzhledem k tomu, že v důsledku vzniku Islámského státu (ISIS) a zejména zapojení mnoha evropských občanů do této organizace a jejich následného návratu do vlasti se EU ocitá ve zcela nové bezpečnostní situaci;

J.   vzhledem k tomu, že dne 3. prosince 2014 vydal zvláštní výbor Senátu USA po 6 letech vyšetřování shrnutí studie výboru o programu agentury CIA pro zadržování a vyslýchání;

K. vzhledem k tomu, že zpráva senátního výboru obsahuje více než 6 000 stran, avšak zůstává tajná, a že bylo vydáno 525stránkové shrnutí potvrzující, že šest dní po útocích z 11. září bylo podepsáno memorandum s oznámením, které schvaluje, aby ředitel ústřední zpravodajské služby „provedl operace, jejichž cílem je nalézt a zadržet osoby, které představují stálou vážnou hrozbu násilí nebo smrti pro občany a zájmy USA nebo které plánují teroristické činnosti“;

L.  vzhledem k tomu, že ze zprávy vyplývá, že CIA používala zdokonalené metody výslechu, které jsou nezákonné podle amerických i mezinárodních smluv zakazujících používání mučení, k jejichž signatářům Spojené státy patří;

1.  zdůrazňuje, že účinná protiteroristická opatření a dodržování lidských práv se nevylučují, ale že se jedná o doplňující se cíle, které se vzájemně posilují; podtrhuje fakt, že dodržování základních práv je zásadním prvkem úspěšné politiky boje proti terorismu; dále zdůrazňuje, že transatlantická spolupráce opírající se o společné hodnoty musí být klíčovou prioritou v zahraničních vztazích EU;

2.  znovu potvrzuje, že v rámci mezinárodního boje proti terorismu a dvoustranné či vícestranné mezinárodní spolupráce v této oblasti, včetně spolupráce v rámci organizace NATO nebo mezi zpravodajskými a bezpečnostními službami, musí být plně dodržována lidská práva a základní svobody za odpovídajícího demokratického a soudního dohledu;

3.  zdůrazňuje, že ve stávající bezpečnostní situaci je úzká spolupráce mezi členskými státy a mezi EU a USA při boji proti terorismu zcela zásadní;

4.  vítá zprávu senátního výboru jako pozitivní krok při veřejné a kritické konfrontaci programu agentury CIA pro zadržování a vyslýchání, který dokládá připravenost amerického demokratického politického systému čestně se z vedení programu CIA, za podpory poslanců obou politických stran zastoupených v Kongresu, zodpovídat před veřejností;

5.  opětovně potvrzuje svůj rozhodný závazek spolupracovat s USA v celosvětovém boji proti terorismu a připomíná, že tento boj vyžaduje mnohostranný přístup, proto aktivně podporuje globální alianci proti terorismu v rámci OSN zahrnující všechny mezinárodní subjekty;

6.  opět důrazně odsuzuje používání zdokonalených výslechových metod, které jsou mezinárodními právními předpisy zakázány a jež představují mimo jiné porušení práva na svobodu, bezpečnost, lidské zacházení, ochranu před mučením, presumpci neviny, spravedlivý soudní proces, právního zástupce a stejnou ochranu zaručenou zákonem;

7.  vítá dekrety prezidenta Obamy zakazující mučení a prosazující humánní zacházení se zadržovanými, které zajišťují, aby Spojené státy dodržovaly vnitrostátní a mezinárodní právní předpisy zakazující mučení a kruté, nelidské a ponižující zacházení;

8.  vítá nedávné pozitivní kroky, které prezident Obama učinil v rámci svého pokračujícího a opakovaného úsilí o uzavření vazebního zařízení na vojenské základně USA v zátoce Guantánamo na Kubě a o propuštění vězňů, kteří nebyli obviněni; zdůrazňuje, že prezident Obama ve svém projevu o stavu unie z 20. ledna 2015 zopakoval, že je odhodlán splnit slib ze své volební kampaně z roku 2008, tedy uzavřít vězení v zátoce Guantánamo;

9.  domnívá se, že členské státy vyjádřily svou ochotu řídit se mezinárodním právem; zdůrazňuje proto, že členské státy provádějící nezávislé a účinné vyšetřování porušování lidských práv v souvislosti s programem CIA musí své vyšetřování založit na solidních soudních důkazech a na respektu vůči vnitrostátním soudním systémům, právním předpisům EU a mezinárodním právním předpisům, vůči zásadě nadřazenosti vnitrostátní bezpečnosti a citlivosti případných probíhajících trestních vyšetřování;

10. vyzývá členské státy, aby v souvislosti se zvýšenou spoluprací a vzájemnou výměnou informací mezi zpravodajskými a bezpečnostními agenturami zajistily plný demokratický dohled nad těmito agenturami a jejich činností, a to prostřednictvím náležité interní, výkonné, soudní a nezávislé parlamentní kontroly, při čemž budou zohledněny pravomoci a suverenita členských států v otázkách národní bezpečnosti;

11. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, Evropské službě pro vnější činnost, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, parlamentům a vládám členských států, Radě Evropy, NATO, Spojeným národům a vládě a oběma komorám Kongresu USA.