Plenarinio posėdžio dokumentas

9.2.2015                                                                                                        B8‑0123/2015 }

                                                                                                                      B8‑0133/2015 } RC1

BENDRAS PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS

pateiktas pagal Darbo tvarkos taisyklių 123 straipsnio 2 ir 4 dalis

keičiantis šių frakcijų pasiūlymus:

ECR ( B8‑0123/2015 )

PPE ( B8‑0133/2015 )

dėl JAV Senato ataskaitos dėl CŽV veikloje naudojamų kankinimų

( 2014/2997(RSP) )

Elmar Brok, Cristian Dan Preda, Andrej Plenković, David McAllister, Francisco José Millán Mon, Eduard Kukan, Michael Gahler, Gunnar Hökmark, Daniel Caspary, Monica Macovei, Dubravka Šuica, Barbara Matera, Monika Hohlmeier, József Nagy

PPE frakcijos vardu

Timothy Kirkhope, Charles Tannock

ECR frakcijos vardu

Europos Parlamento rezoliucija dėl JAV Senato ataskaitos dėl CŽV veikloje naudojamų kankinimų

( 2014/2997(RSP) )

Europos Parlamentas,

–   atsižvelgdamas į Europos Sąjungos sutartį, ypač į jos 2, 3, 4, 6 ir 21 straipsnius,

–   atsižvelgdamas į Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartiją,

–   atsižvelgdamas į Europos žmogaus teisių konvenciją ir į jos protokolus,

–   atsižvelgdamas į susijusias JT žmogaus teisių priemones, visų pirma į 1966 m. gruodžio 16 d. Tarptautinį pilietinių ir politinių teisių paktą, 1984 m. gruodžio 10 d. Konvenciją prieš kankinimą ir kitokį žiaurų, nežmonišką ar žeminantį elgesį ar baudimą ir į atitinkamus jos protokolus, taip pat į 2006 m. gruodžio 20 d. Tarptautinę konvenciją dėl visų asmenų apsaugos nuo prievartinio dingimo,

–   atsižvelgdamas į ES politikos dėl kankinimo ir kitokio žiauraus, nežmoniško ar žeminančio elgesio arba baudimo, susijusios su trečiosiomis šalimis, gaires, taip pat į ES gaires dėl mirties bausmės,

–   atsižvelgdamas į JT Žmogaus teisių tarybos specialiojo pranešėjo kankinimo ir kitokio žiauraus, nežmoniško ar žeminančio elgesio ir baudimo klausimais parengtą ataskaitą, kurioje daugiausia dėmesio skiriama tyrimo komisijoms, sudarytoms siekiant imtis veiksmų dėl kankinimo ar kitokio netinkamo elgesio modelių ar praktikos[1],

–   atsižvelgdamas į bendrą 2009 m. birželio 15 d. JAV ir ES pareiškimą dėl Gvantanamo įlankos sulaikymo centro uždarymo ir būsimo bendradarbiavimo kovos su terorizmu srityje,

–   atsižvelgdamas į 2014 m. rugsėjo 24 d. JT Saugumo Tarybos rezoliuciją Nr. 2178 dėl grėsmės tarptautinei taikai ir saugumui, kurią kelia teroro aktai,

–   atsižvelgdamas į prezidento B. Obamos 2009 m. sausio 22 d. pasirašytą vykdomąjį potvarkį Nr. 13491 dėl teisėto tardymo užtikrinimo,

–   atsižvelgdamas į 2015 m. sausio 20 d. prezidento B. Obamos pranešimą apie padėtį šalyje,

–   atsižvelgdamas į 2014 m. gruodžio 17 d. plenarinio posėdžio diskusiją JAV Senato ataskaitos dėl CŽV veikloje naudojamų kankinimų klausimu,

–   atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 123 straipsnio 2 ir 4 dalis,

A. kadangi ES grindžiama įsipareigojimu laikytis demokratijos, teisinės valstybės, pagarbos žmogaus teisėms, pagrindinėms laisvėms ir žmogaus orumui principų , paisyti tarptautinės teisės ir ES sutarčių nuostatų;

B.  kadangi ES parengė vidaus saugumo ir kovos su terorizmu politikos kryptis, kurios grindžiamos policijos ir teismų bendradarbiavimu ir skatinimu dalytis žvalgybos duomenimis; kadangi pagarba pagrindinėms teisėms ir teisinės valstybės principams bei veiksminga demokratinė parlamentinė žvalgybos tarnybų priežiūra yra svarbūs tokio bendradarbiavimo elementai;

C. kadangi, siekiant išsaugoti piliečių pasitikėjimą demokratinėmis institucijomis, veiksmingai apsaugoti žmogaus teises ir skatinti jų paisymą įgyvendinant ES vidaus ir išorės politiką, būtina diegti tinkamas atskaitomybės procedūras;

D. kadangi Parlamentas anksčiau pasmerkė vadovaujant JAV CŽV vykdyto perdavimo ir slapto kalinimo programą;

E.  kadangi kelios valstybės narės pradėjo vykdyti ar įvykdė tyrimus dėl kaltinimų prisidėjus CŽV gabenant kalinius ir neteisėtai juos kalinus Europos šalyse;

F.  kadangi 2001 m. rugsėjo 11 d. Jungtinės Valstijos patyrė precedento neturinčius „Al-Qaeda“ teroristų išpuolius, nusinešusius daugiau nei 3 000 žmonių gyvybes, kuomet lėktuvai įsirėžė į Pasaulio prekybos centro bokštus dvynius, Pentagoną ir lauką Pensilvanijoje;

G. kadangi ES ir JAV santykiai grindžiami tvirta partneryste ir bendradarbiavimu daugelyje sričių, remiantis bendromis demokratijos ir pagarbos teisinei valstybei bei pagrindinėms teisėms vertybėmis; kadangi po 2001 m. rugsėjo 11 d. teroristinių išpuolių ES ir JAV ėmė aktyviau kovoti su terorizmu;

H. kadangi 2009 m. birželio 15 d. Europos Sąjunga bei jos valstybės narės ir Jungtinės Amerikos Valstijos pasirašė bendrą pareiškimą dėl sulaikymo įstaigos Gvantanamo įlankoje uždarymo ir būsimo bendradarbiavimo kovos su terorizmu srityje, grindžiamo bendromis vertybėmis, tarptautine teise ir pagarba teisinės valstybės principui bei žmogaus teisėms, kadangi ES valstybių narių pagalba perkeliant kai kuriuos Gvantanamo įlankos kalėjimo kalinius buvo neskubi ir ribota;

I.   kadangi iškilus grupuotei „Irako ir Levanto islamo valstybė“ (ISIL), ypač daugeliui Europos Sąjungos piliečių dalyvavus šios grupuotės gretose ir vėliau jiems grįžus į savo gimtąsias šalis, susidarė visiškai nauja saugumo padėtis ES;

J.   kadangi 2014 m. gruodžio 3 d., po šešerius metus trukusių tyrimų, Senato specialusis žvalgybos komitetas išleido komiteto Centrinės žvalgybos valdybos kalinimo ir tardymo programos tyrimo santrauką;

K. kadangi Senato komiteto ataskaitą sudaro daugiau kaip 6 000 puslapių, tačiau ataskaita yra įslaptinta, ir kadangi paskelbta 525 puslapių santrauka, patvirtinanti, kad po 2001 m. rugsėjo 11 d. išpuolių pasirašytas Pranešimo memorandumas, kuriuo centrinės žvalgybos vadovui leidžiama „vykdyti operacijas, skirtas sulaikyti ir suimti asmenis, kurie kelia nuolatinę didelę smurto ar mirties grėsmę JAV gyventojams ir interesams arba kurie planuoja vykdyti teroristinę veiklą“;

L.  kadangi ataskaitoje teigiama, kad CŽV naudojo sugriežtintus tardymo metodus, kurie neteisėti JAV ir prieštarauja kankinimus draudžiančioms tarptautinėms sutartims, kurias JAV pasirašė;

1.  pabrėžia, kad kovos su terorizmu priemonių veiksmingumas ir žmogaus teisių laikymasis iš esmės neprieštarauja vienas kitam, priešingai, tai turėtų būti vienas kitą papildantys ir sustiprinantys tikslai; tačiau atkreipia dėmesį į tai, kad pagrindinių teisių laikymasis sudaro esminę kovos su terorizmu politikos dalį; be to, akcentuoja, kad šiomis tokiomis pat bendromis vertybėmis pagrįstas transatlantinis bendradarbiavimas turi būti pagrindinis prioritetas ES užsienio santykių srityje;

2.  dar kartą patvirtina savo nuomonę, kad tarptautinė kova su terorizmu ir dvišalis arba daugiašalis tarptautinis bendradarbiavimas šioje srityje, įskaitant NATO arba žvalgybos ir saugumo tarnybų bendradarbiavimą, turi būti vykdomas užtikrinant visišką pagarbą žmogaus teisėms bei pagrindinėms laisvėms ir vykdant atitinkamą demokratinę bei teisminę priežiūrą;

3.  pabrėžia, kad dėl esamos saugumo padėties būtinas glaudus valstybių narių, ES ir JAV bendradarbiavimas kovojant su terorizmu ir siekiant jį pažaboti;

4.  vertina Senato komiteto ataskaitą kaip teigiamą žingsnį viešai ir griežtai kritikuoti CŽV vykdytą kalinimo ir tardymo programą, parodydamas Amerikos demokratinės politinės sistemos norą, remiant dviejų Kongreso politinių partijų nariams, būti sąžiningai atsakingiems prieš visuomenę dėl CŽV programos;

5.  pakartoja esąs ryžtingai įsipareigojęs bendradarbiauti su JAV kovoje su terorizmu pasauliniu mastu ir primena, kad kovojant su terorizmu reikalingas daugiašalis požiūris ir todėl aktyviai skatina Jungtinėse Tautose kurti pasaulinį kovos su terorizmu aljansą, įtraukiant visus tarptautinius subjektus;

6.  pakartoja, kad itin smerkia sugriežtintus tardymo metodus, kurie draudžiami pagal tarptautinės teisės aktus ir kuriais pažeidžiamos, inter alia, teisės į laisvę, saugumą, humanišką elgesį, teisė nebūti kankinamam, nekaltumo prezumpcija, teisė į teisingą bylos nagrinėjimą, teisė turėti advokatą ir teisė į pagal teisės aktus suteikiamą vienodą apsaugą;

7.  palankiai vertina prezidento B. Obamos išleistus vykdomuosius potvarkius, kuriais draudžiamas kankinimas, skatinamas žmoniškas elgesys su sulaikytaisiais ir užtikrinama, kad JAV laikytųsi nacionalinės ir tarptautinės teisės aktų, kuriais draudžiamas kankinimas ir žiaurus, nežmoniškas bei žeminantis elgesys;

8.  palankiai vertina prezidento B. Obamos pastarojo meto teigiamus veiksmus, kurių ėmėsi dėdamas nuolatines pastangas, kad JAV karinėje bazėje Gvantanamo įlankoje, Kuboje, būtų uždaryta sulaikymo įstaiga ir būtų numatyta paleisti sulaikytuosius, kuriems kaltinimai nebuvo pateikti; pabrėžia, kad 2015 m. sausio 20 d. pranešime apie padėtį šalyje prezidentas B. Obama ne kartą teigė esąs pasiryžęs įgyventi savo 2008 m. kampanijos pažadą uždaryti Gvantanamo įlankos kalėjimą;

9.  mano, kad valstybės narės yra pareiškusios norą tvirtai laikytis tarptautinės teisės normų; todėl pabrėžia, kad valstybių narių atliekami nepriklausomi ir veiksmingi žmogaus teisių pažeidimų, susijusių su CŽV programa, tyrimai turi būti grindžiami patikimais teisminiais įrodymais ir nacionalinių teismų sistemų, ES ir tarptautinės teisės aktų, nacionalinio saugumo viršenybės ir galimų vykdomų baudžiamųjų tyrimų opių klausimų paisymu;

10. ragina valstybes nares, atsižvelgiant į jų slaptųjų žvalgybos ir saugumo agentūrų glaudesnį bendradarbiavimą ir keitimąsi informacija, užtikrinti tų agentūrų ir jų veiklos visapusišką demokratinę kontrolę vykdant atitinkamą vidaus, vykdomąją, teisminę ir nepriklausomą parlamentinę priežiūrą, tuo pačiu paisant valstybės narės kompetencijos ir suvereniteto nacionalinio saugumo srityje;

11. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai, Europos išorės veiksmų tarnybai, Komisijos pirmininko pavaduotojai-Sąjungos vyriausiajai įgaliotinei užsienio reikalams ir saugumo politikai, valstybių narių vyriausybėms ir parlamentams, Europos Tarybai, NATO, Jungtinėms Tautoms ir Jungtinių Valstijų vyriausybei bei abejiems Kongreso rūmams.