Mødedokument

28.4.2015                                                                                                      B8‑0387/2015 }

B8‑0387/2015 }

B8‑0387/2015 }

B8‑0387/2015 } RC1

FÆLLES BESLUTNINGSFORSLAG

jf. forretningsordenens artikel 123, stk. 2 og 4

til erstatning af beslutningsforslag fremsat af grupperne:

Verts/ALE ( B8‑0382/2015 )

EFDD ( B8‑0386/2015 )

ALDE ( B8‑0387/2015 )

S&D ( B8‑0388/2015 )

om forfølgelse af kristne i verden i forbindelse med drabene på studerende i Kenya begået af den islamistiske terrorgruppe al-Shabaab

( 2015/2661(RSP) )

Elena Valenciano, Kashetu Kyenge, Victor Boștinaru, Siôn Simon, Demetris Papadakis, Alessia Maria Mosca, Miriam Dalli, Marlene Mizzi, Eric Andrieu, Doru-Claudian Frunzulică, Afzal Khan, Julie Ward, Sorin Moisă, Andi Cristea, Momchil Nekov, Michela Giuffrida, Nicola Caputo, Eider Gardiazabal Rubial

for S&D-Gruppen

Enrique Calvet Chambon

for ALDE-Gruppen

Maria Heubuch, Davor Škrlec

for Verts/ALE-Gruppen

Fabio Massimo Castaldo

for EFDD-Gruppen

Europa-Parlamentets beslutning om forfølgelse af kristne i verden i forbindelse med drabene på studerende i Kenya begået af den islamistiske terrorgruppe al-Shabaab

( 2015/2661(RSP) )

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til sine tidligere beslutninger om Kenya,

–   der henviser til den anden reviderede partnerskabsaftale mellem på den ene side medlemmerne af gruppen af stater i Afrika, Vestindien og Stillehavet og på den anden side Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater, som blev undertegnet i Cotonou den 23. juni 2000 ("Cotonouaftalen"), særlig artikel 8, 11 og 26,

–   der henviser til erklæringerne fra næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Federica Mogherini, af 23. november 2014 om massakren på 28 civile rejsende og af 3. april 2015 om nedslagtningen på universitetet i Garissa,

–   der henviser til pressemeddelelsen fra Den Afrikanske Unions (AU) Freds- og Sikkerhedsråd på dets 497. møde den 9. april 2015 om terrorangrebene i Garissa i Kenya;

–   der henviser til det kenyanske luftvåbens angreb på al-Shabaabs træningslejre i Somalia som reaktion på blodbadet på universitetet i Garissa,

–   der henviser til verdenserklæringen om menneskerettighederne,

–   der henviser til FN-erklæringen om afskaffelse af alle former for intolerance og forskelsbehandling på grundlag af religion eller tro fra 1981,

–   der henviser til det afrikanske charter om menneskers og folks rettigheder,

–   der henviser til EU's retningslinjer om den humanitære folkeret;

–   der henviser til forretningsordenens artikel 123, stk. 2 og 4,

A. der henviser til, at det seneste terrorangreb i Garissa, Kenya, var rettet mod unge og uddannelse og derfor mod landets fremtid; der henviser til, at unge står for løfter og fred og er dem, der skal bære landets udvikling fremover; der henviser til, at uddannelse er central i kampen mod voldelig ekstremisme og fundamentalisme;

B.  der henviser til, at antallet af angreb på religiøse grupper, herunder kristne, i verden er steget voldsomt i de seneste måneder; der henviser til, at mennesker bliver slagtet, gennembanket og arresteret hver dag på grund af deres religion og tro;

C. der henviser til, at beskyttelse af børn og unges rettigheder og styrkelse af færdigheder, uddannelse og innovation er afgørende for at forbedre deres økonomiske, sociale og kulturelle muligheder og fremme landets udvikling;

D. der henviser til, at al-Shabaab regelmæssigt har angrebet studerende, skoler og andre undervisningsbygninger; der henviser til, at en selvmordsbomber i december 2009 dræbte 19 mennesker ved en dimissionsceremoni for medicinstuderende i Mogadishu i Somalia, og at terrorgruppen i oktober 2011 påtog sig ansvaret for et bombeangreb, der dræbte 70 mennesker, herunder nogle studerende, der ventede på eksamensresultaterne ved undervisningsministeriet, også i Mogadishu;

E.  der henviser til, at mindst 15 mennesker mistede livet den 25. marts 2015 i et angreb mod et hotel i Mogadishu begået af al-Shabaab, og at Yusuf Mohamed Ismail Bari-Bari, Somalias faste repræsentant ved FN i Geneve i Schweitz, var blandt de dræbte i angrebet;

F.  der henviser til, at Kenya har været udsat for et stigende antal angreb på civile siden oktober 2011, hvor landets tropper gik ind i den sydlige del af Somalia for at tage del i en koordineret operation med det somaliske militær mod et område kontrolleret af al-Shabaa, efter at terrorgruppen havde taget fire gidsler;

G. der henviser til, at kenyanske tropper siden november 2011 har været en del af Den Afrikanske Unions Mission i Somalia (Amisom), som blev oprettet af Den Afrikanske Unions Freds- og Sikkerhedsråd den 19. januar 2007 og godkendt af FN 's Sikkerhedsråd den 20. februar 2007 (resolution 1744(2007)), som for nylig har givet grønt lys til, at AU fortsætter sin mission indtil den 30. november 2015 (resolution 2182(2014));

H. der henviser til, at en af de vigtigste bidragydere til kampen mod terrorgruppen al-Shabaab har været den etiopiske hær og, i mindre omfang, den ugandiske hær;

I.   der henviser til, at al-Shabaab har etableret forbindelser med andre islamistiske grupper i Afrika, såsom Boko Haram i Nigeria og al-Qaeda i Det Islamiske Maghreb;

J.   der henviser til, at terrorgruppen al-Shabaab regelmæssigt bomber og dræber navnlig civile i Somalia og i nabolandene, som f.eks. i Kampala, Uganda, i juli 2010, og meget oftere i Kenya, hvor det kun er de store aktioner, der har fået international opmærksomhed, men hvor der med jævne mellemrum har været mindre angreb;

K. der henviser til, at al-Shabaab påtog sig ansvaret for overfaldene i juli 2014 på landsbyerne Hindi, Gamba, Lamu og Tana River på den kenyanske kyst, hvor mere end hundrede mennesker blev henrettet, og for to angreb i Mandela-distriktet i slutningen af 2014, hvor 64 mennesker blev dræbt;

L.  der henviser til, at den kenyanske regering efter angrebene på universitetet i Garissa truede FN's Højkommissariat for Flygtninge (UNHCR) med at lukke flygtningelejren i Dadaab inden for tre måneder; der henviser til, at UNHCR har advaret om, at dette vil have ekstreme humanitære og praktiske følger; der henviser til, at FN's flygtningekonvention forbyder at sende flygtninge tilbage med tvang til områder, hvor deres liv eller frihed er truet;

M. der henviser til, at den afrikanske beredskabsstyrke (ASF) endnu ikke er operationel, og at EU har erklæret sig rede til at støtte den afrikanske fredsbevarende kapacitet som en del af sin sikkerhedsstrategi for Afrika;

N. der henviser til, at det fremgår af artikel 11 i AVS-EU-partnerskabsaftalen, at "Aktiviteterne på området fredskonsolidering og forebyggelse og løsning af konflikter tager navnlig sigte på at skabe lige politiske, økonomiske, sociale og kulturelle muligheder for alle samfundsgrupper, styrke regeringsførelsens demokratiske legitimitet og effektivitet, tilvejebringe effektive mekanismer til at forlige gruppeinteresser på fredelig vis, slå bro over kløfterne mellem forskellige samfundsgrupper samt støtte et aktivt, organiseret civilsamfund";

1.  fordømmer på det kraftigste det forsætlige terrorangreb begået af al-Shabaab den 2. april 2015 i Garissa, hvor 147 unge, uskyldige universitetsstuderende blev myrdet og 79 andre såret; fordømmer eftertrykkeligt alle krænkelser af menneskerettighederne, især når mennesker bliver dræbt på grund af deres religion, tro eller etniske oprindelse;

2.  fordømmer endnu engang de angreb, som al-Shabaab udførte i sommeren 2014 på adskillige landsbyer på den kenyanske kyst, herunder Mpeketoni, hvor 50 mennesker blev dræbt; fordømmer på det stærkeste angrebet i Westgate-indkøbscentret i Nairobi den 24. september 2013, hvor der blev fundet 67 lig; fordømmer al-Shabaabs angreb i Mogadishu den 25. marts 2015, hvor ambassadør Yusuf Mohamed Ismail Bari-Bari, Somalias faste repræsentant ved De Forende Nationer i Geneve, mistede livet;

3.  udtrykker sin medfølelse med ofrenes familier og befolkningen og regeringen i Republikken Kenya; står ved Kenyas befolknings side i lyset af disse foragtelige angreb;

4.  minder om, at religionsfrihed er en grundlæggende ret, og fordømmer stærkt alle former for vold eller diskrimination på grundlag af religion;

5.  udtrykker sin dybe foruroligelse over den form for religionsmisbrug, som gerningsmænd til terrorhandlinger i flere dele af verden gør sig skyldige i, samt sine dybe bekymring over stigningen i antallet af tilfælde af intolerance, undertrykkelse og vold mod religiøse grupper, herunder kristne; finder det forkasteligt, at religion benyttes som redskab i forskellige konflikter;

6.  opfordrer til, at der gennemføres en hurtig, upartisk og effektiv efterforskning for at finde de ansvarlige og stille gerningsmændene, initiativtagerne og de økonomiske bagmænd bag disse strafbare terrorhandlinger for en dommer;

7.  erkender, at det rigtige svar må organiseres omkring koordinerede aktioner med andre afrikanske lande, og opfordrer næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og Rådet til at tage sikkerheds- og terrortruslerne i dette regionale område op i samarbejde med Den Afrikanske Union til støtte for dens vigtige indsats for at bekæmpe al-Shabaab gennem Amisom; opfordrer indtrængende EU til kraftigt at støtte gennemførelsen af kontinentale og regionale mekanismer til konfliktløsning, især den afrikanske beredskabsstyrke (ASF);

8.  opfordrer den kenyanske regering til at udvise ansvarlighed og både tage fat på den vold, som al-Shabaab gør sig skyldig i, og de grundlæggende årsager hertil; mener, at der kun kan opnås sikkerhed, hvis splittelsen inden for Kenyas politiske og civile samfund og de regionale skævheder med hensyn til udvikling gribes rigtigt an; mener, at politiets sene indsats er beklageligt; opfordrer navnlig regeringen til at afstå fra at bruge terrorangrebene som et påskud for indgreb i borgernes rettigheder; opfordrer de kenyanske myndigheder til at basere deres strategi for bekæmpelse af terrorisme på retsstatsprincipperne og respekt for de grundlæggende rettigheder; understreger behovet for demokratisk og retslig kontrol med antiterrorpolitikkerne;

9.  opfordrer de kenyanske myndigheder til at sikre, at enhver splittelse mellem de forskellige trossamfund og enhver dragning af paralleller mellem det muslimske samfund og al-Shabaab forhindres, og til at træffe alle foranstaltninger til at sikre, at landets enhed bevares til gavn for dets sociale og økonomiske vækst og stabilitet samt dets befolknings værdighed og menneskerettigheder; opfordrer den kenyanske regering, oppositionslederne og de religiøse ledere til at imødekomme de historiske beklagelser omkring marginalisering, regionale splittelser i landet og institutionel diskrimination og til at sikre, at terrorbekæmpelsesoperationer kun retter sig mod gerningsmændene og ikke etniske samfund eller trossamfund i bredere forstand;

10. minder EU-Udenrigstjenesten og medlemsstaterne om deres forpligtelse under EU-handlingsplanen for menneskerettigheder og demokrati vedtaget i juni 2012 til at sikre, at menneskerettighedsspørgsmål rejses under samtlige former for antiterrordialoger med tredjelande;

11. opfordrer EU til at gennemføre et militæruddannelsesmissionsprogram i Kenya og stille moderne udstyr til rådighed og herved samarbejde med og uddanne Kenyas militær- og politistyrker med henblik på at bekæmpe terrorisme og forhindre en udvidelse af al-Shabaab;

12. opfordrer indtrængende den kenyanske regering til at gøre alt for at overholde retsstatsprincipperne, menneskerettighederne, de demokratiske principper og de grundlæggende frihedsrettigheder, og opfordrer EU til at lede sine internationale partnere i denne retning og samle et finansielt bidrag til at forbedre de eksisterende programmer om regeringsførelse med henblik på at sikre den nationale sikkerhed og skabe fred og stabilitet i landet og regionen; insisterer på, at der skal gøres noget ved al-Shabaabs voldsspiral sammen med de omkringliggende lande; anmoder EU om i denne henseende at yde al nødvendig økonomisk og logistisk bistand og eksperthjælp, herunder muligheden for at benytte sig af fredsfaciliteten for Afrika og EU's krisestyringsredskaber;

13. opfordrer de kenyanske sikkerhedsstyrker til at sikre lovlige reaktioner til imødegåelse af terrortruslen; tilskynder den kenyanske regering til at sørge for beskyttelsen og sikkerheden af flygtningelejrene på dens område i overensstemmelse med folkeretten;

14. understreger, at international terrorisme finansieres af ulovlig hvidvaskning af penge, løsepenge, afpresning, narkotikahandel og korruption; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at styrke samarbejdet med tredjelande om udveksling af efterretninger vedrørende hvidvaskning af penge til finansiering af terrorisme;

15. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, Kenyas regering, Den Afrikanske Unions institutioner, Den Mellemstatslige Organisation for Udvikling (IGAD), FN's generalsekretær, FN's Generalforsamling og medformændene for Den Blandede Parlamentariske Forsamling AVS-EU.