Dokument na schôdzu
B8‑0062/2016 } RC1
19.1.2016
SPOLOČNÝ NÁVRH UZNESENIA
v súlade s článkom 123 ods. 2 rokovacieho poriadku
ktorý nahrádza návrhy skupín:
PPE ( B8‑0041/2016 )
ECR ( B8‑0042/2016 )
ALDE ( B8‑0053/2016 )
Verts/ALE ( B8‑0054/2016 )
GUE/NGL ( B8‑0055/2016 )
S&D ( B8‑0061/2016 )
EFDD ( B8‑0062/2016 )
na podporu mierového procesu v Kolumbii
( 2015/3033(RSP) )
Luis de Grandes Pascual, Antonio Tajani, Francisco José Millán Mon, Davor Ivo Stier, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Cristian Dan Preda, Gabriel Mato
v mene skupiny PPE
Ramón Jáuregui Atondo, José Blanco López, Nicola Danti, Monika Flašíková Beňová, Karoline Graswander-Hainz, Enrique Guerrero Salom, Richard Howitt, Jude Kirton-Darling, Javi López, Marlene Mizzi, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Carlos Zorrinho, Nikos Androulakis, Zigmantas Balčytis, Hugues Bayet, Brando Benifei, Simona Bonafè, Andrea Cozzolino, Andi Cristea, Miriam Dalli, Jonás Fernández, Doru-Claudian Frunzulică, Eider Gardiazabal Rubial, Neena Gill, Michela Giuffrida, Ana Gomes, Sergio Gutiérrez Prieto, Alessia Maria Mosca, Victor Negrescu, Momchil Nekov, Miroslav Poche, Renato Soru, Tibor Szanyi
v mene skupiny S&D
Charles Tannock
v mene skupiny ECR
Izaskun Bilbao Barandica, Nedzhmi Ali, Beatriz Becerra Basterrechea, Dita Charanzová, Marielle de Sarnez, Martina Dlabajová, José Inácio Faria, Fredrick Federley, Nathalie Griesbeck, Marian Harkin, Ivan Jakovčić, Ilhan Kyuchyuk, Louis Michel, Javier Nart, Urmas Paet, Jozo Radoš, Frédérique Ries, Marietje Schaake, Jasenko Selimovic, Pavel Telička, Johannes Cornelis van Baalen
v mene skupiny ALDE
Javier Couso Permuy, Tania González Peñas, Paloma López Bermejo, Marie-Christine Vergiat, Sofia Sakorafa, Patrick Le Hyaric, Marina Albiol Guzmán, Lidia Senra Rodríguez
v mene skupiny GUE/NGL
Ernest Urtasun, Barbara Lochbihler, Molly Scott Cato, Jordi Sebastià, Josep-Maria Terricabras, Bodil Valero
v mene skupiny Verts/ALE
Fabio Massimo Castaldo, Ignazio Corrao, Rolandas Paksas
v mene skupiny EFDD
Uznesenie Európskeho parlamentu na podporu mierového procesu v Kolumbii
( 2015/3033(RSP) )
Európsky parlament,
– so zreteľom na svoje uznesenia na podporu mieru a ľudských práv v Kolumbii,
– so zreteľom na osobitné väzby, ktoré spájajú EÚ s Kolumbiou, najmä na viacstrannú obchodnú dohodu medzi Kolumbiou a Peru a EÚ a jej členskými štátmi podpísanú 26. júla 2012 v Bruseli, ako aj na Dohodu o zrušení vízovej povinnosti medzi Európskou úniou a Kolumbiou, ktorá bola podpísaná 2. decembra 2015;
– so zreteľom na odsek 44 správy Delegácie EP pri Euro-latinskoamerickom parlamentnom zhromaždení (EuroLat) adresovanej druhému samitu Spoločenstva štátov Latinskej Ameriky a Karibiku (CELAC) a EÚ v Bruseli o zastavení vnútorného konfliktu medzi kolumbijskou vládou a FARC a na Bruselskú deklaráciu prijatú na záver druhého samitu EÚ – CELAC 11. júna 2015,
– so zreteľom na vyhlásenie vysokej predstaviteľky EÚ Federicy Mogheriniovej o dohode o prechodnej súdnej moci v Kolumbii z 24. septembra 2015, ako aj na jej vyhlásenie z 1. októbra 2015, na základe ktorého bol Eamon Gilmore vymenovaný za osobitného zástupcu Únie pre mierový proces v Kolumbii,
– so zreteľom na článok 123 ods. 2 rokovacieho poriadku,
A. keďže EÚ a Kolumbia vyvíjajú úzku politickú, hospodársku a obchodnú spoluprácu na základe rámca, ktorý bol ustanovený v memorande o porozumení v novembri 2009 a v obchodnej dohode medzi Kolumbiou a Peru a EÚ a jej členskými štátmi a ktorého najvyšším zámerom je nielen zintenzívniť hospodárske a obchodné vzťahy medzi zúčastnenými stranami, ale aj posilniť mier, demokraciu, dodržiavanie ľudských práv, trvalo udržateľný rozvoj a blaho občanov;
B. keďže tieto úzke vzťahy zasahujú aj do oblastí medzinárodnej spolupráce v mnohostranných otázkach spoločného záujmu, ako je napríklad boj za mier a proti terorizmu a obchodovanie s drogami;
C. keďže vnútorný ozbrojený konflikt v Kolumbii trvá už vyše päťdesiat rokov, spôsobil obyvateľstvu veľké utrpenie či už v dôsledku teroristických zásahov alebo činnosti polovojenských skupín a viedol okrem iného k vraždám, núteným zmiznutiam, únosom, sexuálnemu násiliu, zneužívaniu maloletých, vnútornému a vonkajšiemu presídľovaniu obyvateľstva a pohrome protipechotných mín;
D. keďže sa 19. novembra 2012 nastolila v Havane (Kuba) platforma pre rozhovory (Mesa de Conversaciones) medzi kolumbijskou vládou a FARC, a to v nadväznosti na podpis dokumentu s názvom Všeobecná dohoda o ukončení konfliktu a budovaní stáleho a trvalého mieru 26. augusta 2012, čím sa splnilo želanie kolumbijského ľudu žiť v mieri a dospelo sa k presvedčeniu, že budovanie mieru je záležitosťou všetkých obyvateľov, že štát má povinnosť presadzovať dodržiavanie ľudských práv na celom svojom území a že zárukou mieru má byť spravodlivý hospodársky a spoločenský rozvoj, je zárukou mieru a podmienok potrebných na inkluzívny a udržateľný rast krajiny;
E. keďže počas rôznych fáz dosiahli strany rokujúce v Havane dohody o novom kolumbijskom vidieku a komplexnej reforme vidieka, o politickej účasti a demokratickej transparentnosti v záujme budovania mieru a o riešení problému nezákonných drog;
F. keďže v stredu 23. septembra 2015 kolumbijská vláda a FARC oznámili uzavretie dohody o vytvorení špeciálnych súdov pre mier v súlade s medzinárodným právom, ktoré zabezpečia uplatňovanie práv obetí a prispejú k vybudovaniu stabilného a trvalého mieru, pričom na tento účel sa zmluvné strany rozhodli zaviesť komplexný systém pravdy, spravodlivosti, odškodnenia a neopakovania situácie, ktorý zahŕňa vytvorenie výboru pre objasňovanie pravdy, spolužitie a neopakovanie situácie, ako aj dohody o odškodnení obetí;
G. keďže 15. decembra 2015 kolumbijská vláda a FARC oznámili uzatvorenie dohody o obetiach konflikt a vytvorenie inštitúcií ustanovených v dohode z 23. septembra 2015;
H. keďže kolumbijská vláda, jej zákonodarný orgán a kolumbijský ľud majú zvrchované právo určiť povahu týchto špeciálnych súdov pre mier, ktorých základnou funkciou bude ukončenie beztrestnosti, odhalenie pravdy a stíhanie a potrestanie páchateľov trestných činov spáchaných počas konfliktu, najmä tých najzávažnejších a najznámejších, pričom zaručí, aby sa viac neopakovali a prispeje aj k odškodneniu obetí;
I. keďže ukončenie tohto vnútorného konfliktu, ktorého obeťami sa v priebehu viac ako päťdesiatich rokov stali milióny ľudí, a dosiahnutie stabilného a trvalého mieru v Kolumbii sú pre túto krajinu, ale aj pre Európsku úniu a medzinárodné spoločenstvo vrcholnou prioritou, ako to dokazujú početné prejavy podpory mierovému procesu, ktorú vyjadrili rozličné krajiny a regionálne a medzinárodné organizácie, medzi nimi aj samotná Európska únia;
1. s uspokojením víta a podporuje doposiaľ dosiahnuté dohody medzi kolumbijskou vládou a FARC zamerané na dosiahnutie mieru v Kolumbii a vyzdvihujú dohodu o komplexnej reforme vidieka, politickú účasť a demokratickú transparentnosť v záujme budovania mieru, riešenia problému nezákonných drog a vytvorenia špeciálnych súdov pre mier, pričom súčasťou je aj vytvorenie výboru na objasňovanie pravdy, spolužitie a neopakovanie situácie, ako aj špeciálny útvar pre pátranie po nezvestných osobách, ktoré zmizli v rámci konfliktu a v jeho dôsledku, ako aj útvar pre vyšetrovanie a odstraňovanie zločineckých organizácií;
2. uznáva politické úsilie, realizmus aj vytrvalosť, ktoré preukázali kolumbijská vláda aj FARC pri snahe zblížiť svoje rozdielne postoje a postupne vytvoriť priestor na kompromis, ktorý umožnil pokročiť v snahe o dosiahnutie stabilného a trvalého mieru a o presadenie historicky jedinečnej dohody, ktorá je zameraná na obete a v ktorej sa ako priorita stanovuje pravda, spravodlivosť bez možnosti beztrestnosti, skutočná náprava utrpených škôd a neopakovanie sa konfliktu; zároveň uznáva dôležitú úlohu združení obetí, mimovládnych organizácií a občianskej spoločnosti v dosahovaní týchto dohôd;
3. vyzýva Národnú oslobodzovaciu armádu (ELN), aby bez ďalších odkladov prijala pevný a rozhodný záväzok mieru v Kolumbii, a žiada, aby sa otvoril paralelný rokovací proces s kolumbijskou vládou, ktorý by sa mohol viesť v obdobných podmienkach;
4. vyjadruje svoje želanie, aby sa rokovanie zavŕšili čo možno najskôr, aby sa za konfliktom urobila definitívna bodka a aby sa položil skutočný míľnik v modernej histórii Kolumbie, a preto žiada zúčastnené strany, všetky kolumbijské politické sily a celú kolumbijskú spoločnosť, aby pozitívne prispeli k ukončeniu násilia;
5. znovu vyhlasuje, že násilie nie je legitímnym spôsobom politického boja, a žiada tých, ktorí sú o tom presvedčení, aby prijali demokraciu so všetkými jej dôsledkami a požiadavkami, pričom prvou z nich je definitívne sa vzdať zbraní, a aby svoje myšlienky a ciele obhajovali prostredníctvom demokratických pravidiel právneho štátu;
6. oceňuje dôležitú úlohu, ktorú stále zohrávajú Kuba a Nórsko ako ručiteľské krajiny a Čile a Venezuela ako krajiny asistujúce v mierovom procese a vyjadruje vďačnosť aj pápežovi Františkovi za jeho spoluprácu na tejto úlohe;
7. s uspokojením víta rozhodnutie vysokej predstaviteľky Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku a podpredsedníčky Komisie Federicy Mogheriniovej z 1. októbra 2015 o vymenovaní Eamona Gilmorea, bývalého vicepremiéra a ministra zahraničných vecí a obchodu Írskej republiky, za osobitného zástupcu Únie pre mierový proces v Kolumbii, a zároveň vyzdvihuje úlohu sledovania situácie v oblasti ľudských práv v kontexte po uzavretí mierových dohôd, ktorú má vykonávať Úrad vysokého komisára OSN pre ľudské práva v Kolumbii;
8. opakuje svoju pripravenosť poskytnúť všetku možnú pomoc pri uplatňovaní definitívnej mierovej dohody a opakuje svoju výzvu členským štátom Európskej únie, aby vytvorili trustový fond na obdobie po skončení konfliktu, do ktorého budú môcť prispievať spoločenstvá a organizácie občianskej spoločnosti, pričom sa budú zohľadňovať priority vyjadrené obeťami, pokiaľ ide o pravdu, spravodlivosť a odškodnenie, ako aj záruky neopakovania situácie,
9. zdôrazňuje, že je dôležité, aby budovanie mieru sprevádzalo rozhodné úsilie v oblasti boja proti nerovnosti a chudobe, aby sa zahrnuli spravodlivé riešenia pre osoby a spoločenstvá vysídlené zo svojho územia, prístup k dôstojnej práci a uznanie pracovných a sociálnych práv v celej Kolumbii, a nazdáva sa, že by sa mala poskytnúť osobitná podpora istým skupinám, ktoré počas konfliktu utrpeli neprimeranú ujmu, ako sú Afrokolumbijčania a domorodé obyvateľstvo;
10. nazdáva sa, že zriadenie podvýboru pre rodové otázky, ktorý zaručí začlenenie rodového hľadiska do rokovaní a účasť obetí sexuálneho násilia a organizácií na ochranu práv žien v mierovom dialógu, je bezprecedentné a malo by slúžiť ako inšpirácia pre iné mierové procesy na celom svete;
11. s uspokojením berie na vedomie vylúčenie akejkoľvek amnestie alebo milosti za zločiny proti ľudskosti, genocídu a závažné vojnové zločiny a porušenie ľudských práv v súlade s ustanoveniami medzinárodného trestného a humanitárneho práva a medzinárodnými nástrojmi a normami uplatňovanými v oblasti ľudských práv;
12. považuje za nevyhnutné, aby tresty uložené páchateľom trestných činov prispeli k cieľu odškodnenia obetí a sociálneho a politického zmierenia;
13. oceňuje úsilie, ktoré vyvinuli kolumbijské inštitúcie o napredovanie v oblasti úplného a trvalého zabezpečenia ľudských práv, a žiada, aby toto úsilie zdvojnásobili s cieľom úplne odstrániť subkultúru násilia v krajine, v ktorej päťdesiat rokov konfliktu viedlo niekedy k nezákonným reakciám a k správaniu, ktoré nezodpovedá zásadám právneho štátu a riadnemu dodržiavaniu ľudských práv, zo strany niektorých štátnych inštitúcií; v tejto súvislosti pripomína kolumbijskému štátu jeho zodpovednosť zaručiť ochranu obhajcov ľudských práv a členov odborových zväzov, a od týchto občianskych organizácií žiada lepšiu a zákonnejšiu spoluprácu s cieľom obnoviť mierovú koexistenciu v Kolumbii;
14. pozitívne hodnotí oznámenie kolumbijských armádnych zložiek o tom, že sa chystajú revidovať vojenskú doktrínu Kolumbie s cieľom pripraviť armádu tak, aby efektívnejšie a pohotovejšie reagovala na nové úlohy v období po konflikte a aby slúžila ako záruka mierových dohôd; takisto sa nazdáva, že najnovšie oznámenie FARC o tom, že pozastavia svoje vojenské cvičenia, aby sa mohli v budúcnosti venovať politickému a kultúrnemu vzdelávaniu v rámci procesu smerujúcemu k ukončeniu ozbrojeného konfliktu, je ďalším nádejným a správne smerujúcim krokom;
15. odporúča svojej Delegácii pre vzťahy s krajinami Andského spoločenstva a svojej Delegácii pri Euro-latinskoamerickom parlamentnom zhromaždení, aby prijali nadväzné opatrenia na mierové dohody a podľa možnosti sledovali ich plnenie;
16. poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade, Komisii, rotujúcemu predsedníctvu EÚ, vysokej predstaviteľke Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, Euro-latinskoamerickému parlamentnému zhromaždeniu, kolumbijskej vláde a kongresu Kolumbijskej republiky.