Istungidokument
B8‑1075/2016 } RC1
5.10.2016
RESOLUTSIOONI ÜHISETTEPANEK
vastavalt kodukorra artikli 135 lõikele 5 ja artikli 123 lõikele 4,
asendades järgmiste fraktsioonide esitatud resolutsiooni ettepanekuid:
EFDD ( B8-1061/2016 )
ECR ( B8-1064/2016 )
PPE ( B8-1065/2016 )
S&D ( B8-1066/2016 )
Verts/ALE ( B8-1073/2016 )
GUE/NGL ( B8-1075/2016 )
Rwanda ja Victoire Ingabire juhtumi kohta
( 2016/2910(RSP) )
Cristian Dan Preda, Rosa Estaràs Ferragut, Davor Ivo Stier, Roberta Metsola, Tunne Kelam, Patricija Šulin, Ivan Štefanec, Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Jaromír Štětina, Pavel Svoboda, Ildikó Gáll-Pelcz, Milan Zver, Romana Tomc, Claude Rolin, Tomáš Zdechovský, Lefteris Christoforou, Michaela Šojdrová, Thomas Mann, Stanislav Polčák, Marijana Petir, Eduard Kukan, Laima Liucija Andrikienė, Jeroen Lenaers, Ivo Belet, Giovanni La Via, Bogdan Brunon Wenta, Adam Szejnfeld, József Nagy, Csaba Sógor, Dubravka Šuica, Andrey Kovatchev, Ramona Nicole Mănescu, Jiří Pospíšil, Seán Kelly, Eva Paunova, Therese Comodini Cachia, Elisabetta Gardini, David McAllister, Sven Schulze, Deirdre Clune, Brian Hayes, Krzysztof Hetman, László Tőkés, Elmar Brok
fraktsiooni PPE nimel
Pier Antonio Panzeri, Victor Boştinaru, Knut Fleckenstein, Josef Weidenholzer, Richard Howitt, Eric Andrieu, Zigmantas Balčytis, Hugues Bayet, Brando Benifei, José Blanco López, Vilija Blinkevičiūtė, Biljana Borzan, Nicola Caputo, Andrea Cozzolino, Nicola Danti, Isabella De Monte, Doru-Claudian Frunzulică, Eider Gardiazabal Rubial, Enrico Gasbarra, Elena Gentile, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Neena Gill, Michela Giuffrida, Theresa Griffin, Roberto Gualtieri, Cătălin Sorin Ivan, Liisa Jaakonsaari, Agnes Jongerius, Afzal Khan, Jeppe Kofod, Miapetra Kumpula-Natri, Cécile Kashetu Kyenge, Krystyna Łybacka, Vladimír Maňka, David Martin, Sorin Moisă, Alessia Maria Mosca, Victor Negrescu, Momchil Nekov, Norbert Neuser, Demetris Papadakis, Vincent Peillon, Pina Picierno, Tonino Picula, Kati Piri, Liliana Rodrigues, Siôn Simon, Monika Smolková, Tibor Szanyi, Paul Tang, Claudia Țapardel, Marc Tarabella, Elena Valenciano, Julie Ward, Carlos Zorrinho, Miriam Dalli, Miroslav Poche, Daciana Octavia Sârbu
fraktsiooni S&D nimel
Jana Žitňanská, Ruža Tomašić, Tomasz Piotr Poręba, Ryszard Antoni Legutko, Ryszard Czarnecki, Anna Elżbieta Fotyga, Charles Tannock, Branislav Škripek, Arne Gericke, Mark Demesmaeker, Angel Dzhambazki, Notis Marias
fraktsiooni ECR nimel
Ángela Vallina, Lola Sánchez Caldentey, Xabier Benito Ziluaga, Tania González Peñas, Estefanía Torres Martínez, Miguel Urbán Crespo, Merja Kyllönen, Marie-Christine Vergiat, Dimitrios Papadimoulis, Stelios Kouloglou, Kostadinka Kuneva
fraktsiooni GUE/NGL nimel
Jordi Sebastià, Heidi Hautala, Bart Staes, Barbara Lochbihler, Ernest Urtasun, Bodil Valero, Bronis Ropė
fraktsiooni Verts/ALE nimel
Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo, Laura Agea, Isabella Adinolfi, Piernicola Pedicini, Rolandas Paksas, Beatrix von Storch
fraktsiooni EFDD nimel
Euroopa Parlamendi resolutsioon Rwanda ja Victoire Ingabire juhtumi kohta
( 2016/2910(RSP) )
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse oma 23. mai 2013. aasta resolutsiooni Rwanda ja Victoire Ingabire juhtumi kohta[1],
– võttes arvesse inimõiguste ja rahvaste õiguste Aafrika hartat,
– võttes arvesse demokraatia, valimiste ja valitsemise Aafrika hartat,
– võttes arvesse põhimõtteid ja suuniseid õiglase kohtumenetluse ja õigusabi õiguse kohta Aafrikas,
– võttes arvesse piinamise ning muu julma, ebainimliku või inimväärikust alandava kohtlemise ja karistamise vastast ÜRO konventsiooni,
– võttes arvesse 1966. aasta kodaniku- ja poliitiliste õiguste rahvusvahelist pakti, mille Rwanda ratifitseeris 1975. aastal,
– võttes arvesse Rwanda olukorra 2015. aasta üldise korrapärase läbivaatamise tulemusi ja ÜRO inimõiguste komitee kokkuvõtlikku märkust,
– võttes arvesse Cotonou lepingut,
– võttes arvesse liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ja komisjoni asepresidendi Federica Mogherini 3. detsembril 2015. aastal ELi nimel tehtud avaldust põhiseaduse läbivaatamise kohta Rwandas,
– võttes arvesse ELi 18. detsembri 2015. aasta kohapeal tehtud ühisavaldust Rwanda põhiseaduse eelnõu käsitleva referendumi kohta,
– võttes arvesse Ühinenud Demokraatiajõudude 16. märtsi 2016. aasta pressiteadet poliitvang Victoire Ingabire Umuhoza apellatsioonkaebuse kohta,
– võttes arvesse organisatsiooni Freedom House 2015. aasta aruannet Rwanda kohta,
– võttes arvesse Amnesty Internationali riigiaruannet „Rwanda 2015/2016“,
– võttes arvesse Amnesty Internationali 2013. aastal avaldatud aruannet „Õigus on ohus: Victoire Ingabire üle peetud esimese astme kohtuprotsess“,
– võttes arvesse liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ja komisjoni asepresidendi Catherine Ashtoni vastust Euroopa Parlamendi kirjalikule küsimusele Victoire Ingabire kohta (4. veebruari 2013. aasta täiskogu istungil),
– võttes arvesse organisatsiooni Human Rights Watch 29. septembri 2016. aasta aruannet „Rwanda – opositsiooniaktivist kadunud“ (Rwanda: Opposition Activist Missing),
– võttes arvesse rahumeelse kogunemise ja ühinemisvabaduse õigusega tegeleva ÜRO eriraportööri 2014. aasta aruannet Rwanda kohta,
– võttes arvesse kodukorra artikli 135 lõiget 5 ja artikli 123 lõiget 4,
A. arvestades, et Rwanda kuulub nende väheste Aafrika riikide hulka, kellel on aastatuhande arengueesmärkide täitmisel juhtiv roll, eelkõige sellistes valdkondades nagu sooline võrdõiguslikkus, naiste mõjuvõimu suurendamine, üldine algharidus, laste ja naiste suremus, HIV levik ja keskkonnasäästlikkus;
B. arvestades, et tugeva majanduskasvuga on kaasnenud elatustaseme märgatav paranemine, millest annab tunnistust laste suremuse vähenemine kahe kolmandiku võrra ja peaaegu üldise algkoolis õppimise saavutamine;
C. arvestades, et on tehtud majanduslikke ja poliitilisi jõupingutusi riigi majanduse parandamiseks ja tööstus- ning teenustekesksuse suurendamiseks;
D. arvestades, et 30. oktoobril 2012. aastal mõisteti Ühinenud Demokraatiajõudude (FDU) juht Victoire Ingabire kaheksaks aastaks vangi valitsusvastase terroristliku vandenõu ning 1994. aasta genotsiidi pisendamise eest, lähtudes tema sidemetest Rwanda demokraatlike vabastusjõududega (FDLR);
E. arvestades, et 2016. aasta septembris ei lubatud Euroopa Parlamendi delegatsioonil vangistatud opositsioonijuhi Victoire Ingabirega kohtuda; arvestades, et kuigi visiidi keskne teema oli naiste roll ühiskonnas ja nende mõjuvõimu suurendamine, leidis Rwanda välisasjade ja koostöö ministeerium, et „riiklike kinnipidamise suuniste ja eeskirjade kohaselt kinnipeetaval Victoire Ingabirel ei ole mingit erilist põhjust ametlikul visiidil viibivate Euroopa Parlamendi liikmetega kohtuda“;
F. arvestades, et delegatsioon märkis, et naiste olukorras esineb ikka veel märkimisväärseid lahendamata probleeme, nagu juurdepääs haridusele maapiirkondades, võrdsem omandiõigus ja parem juurdepääs töökohtadele mujal kui põllumajanduses, ja arvestades, et Rwanda inimõiguste olukord, eelkõige poliitikas osalemise ja sõnavabaduse vallas, on endiselt murettekitav ning sõltumatu kodanikuühiskond väga nõrk;
G. arvestades, et paljud inimõigusteorganisatsioonid on Victoire Ingabire üle toimunud esimese astme kohtuprotsessi hukka mõistnud, juhtides tähelepanu sellele, et protsessil täheldati tõsiseid eeskirjaderikkumisi ja kohtualust koheldi ebaõiglaselt; arvestades, et Amnesty International on tähelepanu juhtinud Rwanda presidendi vaenulikele avalikele sõnavõttudele enne Victoire Ingabire kohtuprotsessi ning asjaolule, et kohtuprotsessil tugineti Kami vangilaagris kinnipeetavatelt saadud tunnistustele, kuigi selles laagris kasutatakse väidetavalt piinamist; arvestades, et neli prokuröripoolset tunnistajat ja üks kaassüüdistatu, kes 2012. aastal Rwanda kõrgemas kohtus Victoire Ingabire vastu tunnistusi andsid, väitsid 2013. aastal ülemkohtus, et nende tunnistused olid võltsitud;
H. arvestades, et 13. septembril 2012. aastal esitati Victoire Ingabire Umuhoza koos kahe muu Rwanda poliitikategelase, Bernard Ntaganda ja Deogratias Mushyayidiga Euroopa Parlamendi Sahharovi mõttevabaduse auhinna kandidaatideks;
I. arvestades, et 2015. aastal esitas Ingabire inimõiguste ja rahvaste õiguste Aafrika kohtule apellatsiooni, süüdistades Rwanda valitsust tema õiguste rikkumises; arvestades, et 2015. aasta märtsis taandus Rwanda inimõiguste ja rahvaste õiguste Aafrika kohtu jurisdiktsioonist, väites, et Rwanda kohtud tulevad kõigi kohalike kohtuasjadega ise toime; arvestades, et 29. veebruaril 2016. aastal, vaid mõned päevad enne seda, kui inimõiguste ja rahvaste õiguste Aafrika kohtu kohtunikud pidid kuulama Victoire Ingabire kaebust Rwanda valitsuse vastu, võttis Rwanda valitsus tagasi oma deklaratsiooni, mille kohaselt üksikisikutel oli lubatud inimõiguste ja rahvaste õiguste kohtule otse kaebusi esitada;
J. arvestades, et Victoire Ingabire partei FDU-Inkingi teatel on pr Ingabire kinnipidamistingimused 2016. aasta aprillist alates märgatavalt halvenenud; arvestades, et tal on keelatud väljastpoolt vanglast toodud ja eridieedile vastava toidu saamine ja tema arstitõend on kehtetuks tunnistatud;
K. arvestades, et muu hulgas ei ole FDU-Inkingil võimaldatud poliitilise parteina registreeruda ja mitmeid selle liikmeid on ähvardatud, vahistatud ja kinni peetud;
L. arvestades, et mitu opositsioonipartei liiget viibib vangistuses; arvestades, et FDU-Inkingiga seotud medõde ja poliitiline aktivist Illuminée Iragena on juba viis kuud teadmata kadunud ja kardetakse tema julgeoleku pärast; arvestades, et 23. augustil 2016. aastal vahistati FDU-Inkingi varahoidja Léonille Gasengayire ja teda süüdistati avaliku vastuhaku õhutamises;
M. arvestades, et Rwanda on 2016. aasta maailma ajakirjandusvabaduse indeksis 180 riigi hulgas 161. kohal; arvestades, et ajakirjandusvabaduse vähenemine jätkub ning sõltumatuid ajakirjanikke on sageli ahistatud, ähvardatud ja vahistatud; arvestades, et aina sagedamini esineb ametiisikuid kritiseerinud pagendatud ajakirjanike ja välisriikide ajakirjanike ebaseaduslikku hirmutamist, nendevastast vägivalda ja kadunuks jääma sundimist;
N. arvestades, et 2014. aasta oktoobris peatas valitsus määramata ajaks ringhäälingu British Broadcasting Corporation (BBC) kinyarwanda-keelsed raadiosaated, pärast seda kui BBC oli edastanud vastuolusid põhjustanud teledokumentaali Rwanda 1994. aasta genotsiidi kohta;
O. arvestades, et demokraatia tugevdamine, sh kohtusüsteemi sõltumatuse ja opositsioonierakondade osalemise tagamine on otsustavalt tähtis, eelkõige arvestades 2017. aastal toimuvaid presidendivalimisi;
P arvestades, et Rwanda kohtusüsteemi puudused Victoire Ingabire kriminaalmenetluse läbiviimisel on õõnestanud süsteemi võimet käsitleda palju tähelepanu pälvivaid poliitilisi kohtuasju;
Q. arvestades, et Rwanda on Ida-Aafrika järvede piirkonnas keskse tähtsusega riik, kes võib täita otsustavat rolli stabiliseerimisprotsessis, sh võitluses mineraalide ja muude loodusvarade ebaseadusliku kaubanduse vastu; arvestades, et Kongo Demokraatlikku Vabariiki käsitleva ÜRO ekspertide rühma 2015. aasta aruandes soovitatakse Rwanda valitsusel uurida ebaseaduslikku tina-, tantaali- ja volframikaubandust ja Kongo DVst pärit mineraalide „pesu“ Rwandas ning selle toimepanijad vastutusele võtta;
1. mõistab teravalt hukka poliitiliselt motiveeritud kohtuasjad, poliitilistele oponentidele süüdistuste esitamise ja seisukohtade võtmise enne kohtuliku arutamise tulemusi; nõuab tungivalt, et Rwanda valitsus laiendaks majanduslikke ja sotsiaalseid saavutusi ka inimõiguste valdkonda, et liikuda täielikult nüüdisaegse ja kaasava demokraatia suunas; nõuab tungivalt, et Rwanda ametivõimud tagaksid Victoire Ingabire apellatsioonimenetluse õigluse ning vastavuse Rwanda ja rahvusvahelise õigusega sätestatud standarditele; rõhutab, et kohtumenetlused ja kohtulikud süüdistused ei saa põhineda ebamäärastel ja ebatäpsetel seadustel ja nende väärkasutamisel, nagu toimub Victoire Ingabire kohtuasja puhul;
2. väljendab sügavat muret selle pärast, et Rwanda ülemkohus keeldus apellatsioonkaebusest, kohtuotsuse pärast, millega mõisteti Victoire Ingabirele 15- aastane vangistus, ja tema kinnipidamistingimuste halvenemise pärast; on seisukohal, et Rwandas läbi viidud apellatsioonimenetlus ei vastanud rahvusvahelistele standarditele, sh eirati Victoire Ingabire õigust süütuse presumptsioonile;
3. rõhutab, et Rwanda taandumine inimõiguste ja rahvaste õiguste Aafrika kohtu jurisdiktsioonist 2016. aasta märtsis, kõigest mõni päev enne Victoire Ingabire apellatsioonkaebuse arutamist, oli kaalutletud ja selle eesmärk on piirata üksikisikute ja vabaühenduste otsest pääsu kohtusse;
4. tuletab Rwanda ametivõimudele meelde, et EL on Cotonou lepingu artikli 8 kohaselt Rwandaga peetava ametliku poliitilise dialoogi raames väljendanud muret seoses inimõiguste ja õiglase kohtuliku arutamise õiguse järgimisega; nõuab Victoire Ingabire kohtuasja viivitamatut ja erapooletut läbivaatamist faktidele toetudes, kooskõlas õigusega ja ilma igasuguste piirangute, sobimatu mõjutamise, surveavaldamise või ähvardamiseta; nõuab, et vangistuses järgitaks Victoire Ingabire õigusi, sh tema õigust omada juurdepääsu seaduslikule esindatusele, piisavale toidule ja arstiabile;
5. mõistab hukka opositsioonierakondade juhtide, liikmete ja aktivistide, samuti ajakirjanike ja teiste Rwanda valitsuse kritiseerijateks peetavate inimeste ähvardamise, vahistamise, kinnipidamise ja neile süüdistuste esitamise ainult oma vaadete väljendamise pärast; nõuab sellega seoses tungivalt, et Rwanda ametivõimud vaataksid läbi siseriiklikud õigusnormid ja kohandaksid neid, et tagada sõnavabadus, eelkõige tuleks läbi vaadata kriminaalseadustiku artiklid 463 ja 451, millega piiratakse sõnavabadust;
6. kutsub Rwanda valitsust üles näitama tahet uurida opositsiooniaktivistide ja ajakirjanike vastu väidetavalt toime pandud kuritarvitusi ning viima sõjaväelised kinnipidamiskeskused vastavusse Rwanda seaduste ja rahvusvaheliste standarditega; nõuab tungivalt, et Rwanda ametivõimud vabastaksid viivitamatult kõik üksikisikud ja aktivistid, keda peetakse kinni või kes on süüdi mõistetud ainult oma sõnavabaduse, ühinemisvabaduse ja rahumeelse kogunemise vabaduse kasutamise pärast, ning tagaksid täitev-, seadusandliku ja kohtuvõimu lahususe, eelkõige kohtute sõltumatuse;
7. nõuab tungivalt, et Rwanda ametivõimud tõhustaksid pingutusi Illuminée Iragena, John Ndabarasa, Léonille Gasangayire ja teiste sunniviisiliselt kadunuks peetavate inimeste juhtumite uurimisel, avaldaksid andmed nende asukoha kohta ning vabastaksid nad või tooksid nad kohtu ette, juhul kui neid kinni peetakse, samuti tagaksid õiglase kohtumenetluse seoses valitsuse kriitikute või arvatavate kritiseerijatega, sh Frank Rusagara, Joel Mutabazi, Kizito Mihigo ja nende kaassüüdistavate kohtuasjades;
8. nõuab tungivalt, et Rwanda ametivõimud tagaksid 2017. aastal rahumeelsed, usaldusväärsed ja läbipaistvad valimised ning kutsub valitsust üles tegema valimiste eel opositsioonierakondadega koostööd; pooldab seoses 2017. aasta presidendivalimistega ELi pikaajalist valimisvaatlusmissiooni, mis keskenduks poliitilisele ruumile ja põhivabadustele;
9. tuletab Rwanda ametivõimudele meelde, et demokraatia aluseks on pluralistlik valitsus, toimiv opositsioon, sõltumatu meedia ja kohtuvõim, inimõiguste ning sõna- ja kogunemisvabaduse austamine; kutsub sellega seoses Rwandat üles oma poliitilist ruumi avama, järgima neid standardeid ja parandama inimõiguste olukorda; ootab, et Rwanda rakendaks rahumeelse kogunemise ja ühinemisvabaduse õigusega tegeleva ÜRO eriraportööri 2014. aasta aruandes esitatud soovitused;
10. kutsub Rwanda ametivõime üles kiiremas korras jätkama oma deklaratsiooni läbivaatamist, mis võimaldab üksikisikutel ja vabaühendustel esitada kaebusi inimõiguste ja rahvaste õiguste Aafrika kohtusse, ning seda deklaratsiooni taastama ja uuesti kasutusele võtma;
11. nõuab, et EL ja selle rahvusvahelised partnerid jätkaksid Rwanda rahva toetamist rahu ja stabiilsuse rajamisel riigis ja kogu piirkonnas tervikuna;
12. palub komisjonil jätkata korrapäraselt Rwanda valitsusinstitutsioonidele antava ELi toetuse hindamist, tagamaks et selline toetus edendab täielikult inimõigusi, sõna- ja ühinemisvabadust, poliitilist pluralismi ja sõltumatut kodanikuühiskonda;
13. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule, komisjonile, liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrgele esindajale ja komisjoni asepresidendile Federica Mogherinile, ÜRO Julgeolekunõukogule, ÜRO peasekretärile, Aafrika Liidu institutsioonidele, Ida-Aafrika Ühendusele, AKV–ELi parlamentaarsele ühisassambleele, ELi liikmesriikidele, Victoire Ingabire kaitsjatele ning Rwanda presidendile.