Plenarhandling
B8‑0372/2017 } RC1
17.5.2017
GEMENSAMT FÖRSLAG TILL RESOLUTION
i enlighet med artiklarna 135.5 och 123.4 i arbetsordningen
som ersätter resolutionsförslagen från följande grupper:
ECR ( B8‑0361/2017 )
Verts/ALE, EFDD ( B8‑0363/2017 )
S&D ( B8‑0365/2017 )
GUE/NGL ( B8‑0366/2017 )
PPE ( B8‑0368/2017 )
ALDE ( B8‑0372/2017 )
om Zambia, särskilt fallet Hakainde Hichilema
( 2017/2681(RSP) )
Cristian Dan Preda, Tomáš Zdechovský, Elmar Brok, David McAllister, Deirdre Clune, Mariya Gabriel, Pavel Svoboda, Tunne Kelam, Milan Zver, Krzysztof Hetman, Dubravka Šuica, Maurice Ponga, Sven Schulze, Stanislav Polčák, Lefteris Christoforou, Marijana Petir, Claude Rolin, Ivan Štefanec, Eva Maydell, Bogdan Brunon Wenta, Csaba Sógor, Adam Szejnfeld, Sandra Kalniete, Patricija Šulin, Brian Hayes, Luděk Niedermayer, Elisabetta Gardini, Željana Zovko, Roberta Metsola, Michael Gahler, Laima Liucija Andrikienė, Ivana Maletić, Andrey Kovatchev, Jiří Pospíšil, Julia Pitera, Anna Záborská, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, László Tőkés, Inese Vaidere, Mairead McGuinness, Giovanni La Via
för PPE-gruppen
Elena Valenciano, Victor Boştinaru, Soraya Post, Cécile Kashetu Kyenge
för S&D-gruppen
Charles Tannock, Karol Karski, Ryszard Antoni Legutko, Ryszard Czarnecki, Tomasz Piotr Poręba, Jadwiga Wiśniewska, Branislav Škripek, Ruža Tomašić, Anna Elżbieta Fotyga, Notis Marias, Monica Macovei, Arne Gericke
för ECR-gruppen
Catherine Bearder, Izaskun Bilbao Barandica, Nedzhmi Ali, Petras Auštrevičius, Beatriz Becerra Basterrechea, Dita Charanzová, Marielle de Sarnez, Gérard Deprez, Martina Dlabajová, Nathalie Griesbeck, Marian Harkin, Ivan Jakovčić, Petr Ježek, Ilhan Kyuchyuk, Louis Michel, Javier Nart, Urmas Paet, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Jozo Radoš, Frédérique Ries, Robert Rochefort, Marietje Schaake, Jasenko Selimovic, Hannu Takkula, Pavel Telička, Johannes Cornelis van Baalen, Hilde Vautmans, Paavo Väyrynen, Cecilia Wikström, Ivo Vajgl, María Teresa Giménez Barbat
för ALDE-gruppen
Maria Lidia Senra Rodríguez, Marie-Christine Vergiat, Merja Kyllönen, Kateřina Konečná, Helmut Scholz, Lola Sánchez Caldentey, Xabier Benito Ziluaga, Miguel Urbán Crespo, Tania González Peñas, Estefanía Torres Martínez, Dimitrios Papadimoulis, Kostas Chrysogonos, Stelios Kouloglou
för GUE/NGL-gruppen
Jordi Solé, Bart Staes, Igor Šoltes, Bodil Valero, Ernest Urtasun, Davor Škrlec
för Verts/ALE-gruppen
Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo, Isabella Adinolfi, Beatrix von Storch, Rolandas Paksas
för EFDD-gruppen
Barbara Kappel
Europaparlamentets resolution om Zambia, särskilt fallet Hakainde Hichilema
( 2017/2681(RSP) )
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av sina tidigare resolutioner om Zambia,
– med beaktande av uttalandet av den 16 april 2017 från Europeiska utrikestjänstens talesperson om de politiska spänningarna i Zambia,
– med beaktande av rapporten från EU:s valobservatörsuppdrag om 2016 års val i Zambia,
– med beaktande av Afrikanska stadgan om mänskliga och folkens rättigheter,
– med beaktande av den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter,
– med beaktande av Zambias konstitution,
– med beaktande av Cotonouavtalet,
– med beaktande av den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna,
– med beaktande av artiklarna 135.5 och 123.4 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Zambia har i många år varit ett demokratiskt föredöme med 25 år av fredliga övergångar. Dessvärre kantades valupptakten 2016 av våldsamma sammandrabbningar mellan anhängare till de två ledande partierna, Patriotiska fronten och Enade partiet för nationell utveckling (UPND, oppositionspartiet).
B. Den 11 maj 2017 hade det gått en månad sedan frihetsberövandet av UPND:s ledare Hakainde Hichilema, som tillsammans med fem av sina anställda greps av tungt beväpnad polis under ett tillslag mot hans hus den 11 april.
C. Hichilema anklagades för att ha riskerat presidentens liv då han påstods ha obstruerat presidentens bilkortege i Mongu den 9 april, och åtalades omedelbart för förräderi, ett brott som inte omfattas av borgen i Zambia, samt för ohörsamhet mot lagstadgade skyldigheter, ohörsamhet mot lagenliga order och användning av förolämpande språkbruk. Han nekade till alla dessa anklagelser.
D. Trots att Zambia de facto har avskaffat dödsstraffet och den senaste avrättningen verkställdes 1997 är maximistraffet för förräderi alltjämt dödsstraff.
E. Hichilemas advokater kallade målet grundlöst och begärde att underrätten i Lusaka skulle ogilla åtalet. Rätten gillade åtalet med motiveringen att endast Högsta domstolen är behörig i förräderimål.
F. Hichilema sitter för närvarande i centralfängelset i Lusaka, där tillgången till privata medier, advokater, anhängare och vänner är begränsad. Fall av förnedrande behandling i fängsligt förvar har rapporterats av Hichilema och hans advokater.
G. UPND har betraktat åtalet som politiskt motiverat, och gripandet av Hichilema har gett upphov till en våg av protester, våldsamma sammandrabbningar och tilltagande politiska spänningar i landet.
H. Människorättsorganisationer har uppmanat Zambias myndigheter att lägga ner åtalet och hävdat att det är ”ägnat att trakassera och skrämma Hichilema och avhålla honom från att utföra sitt politiska värv”. Den 14 april 2017 tillkännagav president Lungu att han inte tänkte blanda sig i fallet Hichilema.
I. Zambias katolska biskopskonferens har kritiserat det brutala gripandet av de viktigaste oppositionsledarna i landet och dömt ut användningen av nationell polis för att som det verkar hindra den politiska oppositionen från att organisera sig och fungera rent allmänt.
J. Efter Hichilemas knappa förlust mot president Lungu i presidentvalet i augusti 2016 bestred UPND valresultatets legitimitet och rättsväsendets oberoende, men klagomålet avfärdades utan domstolsprövning.
K. Den 18 april 2017 delgavs Hichilema och fem andra UPND-medlemmar ytterligare misstanke om förräderi, då de påstods ha försökt störta regeringen mellan den 5 och 8 april 2017.
L. Den 13 november 2016 utfärdade EU:s valobservatörsuppdrag sin slutrapport och slog fast att de allmänna valen förberetts på ett i det stora hela professionellt sätt men att båda de största politiska partierna gjort uttalanden som förvärrat spänningarna under kampanjen och lett till flera allvarliga fall av våld.
M. Både EU och Förenta staterna har uttryckt oro över frihetsberövandet av oppositionsledaren och har efterlyst en fredlig dialog mellan regeringen och UPND för att minska spänningarna som vuxit sig större mellan de båda partierna.
N. Den 20 april 2017 hotade Zambias president att införa undantagstillstånd efter en rad mordbränder mot affärer och polisstationer som UPND påstods ligga bakom. Detta kommer sannolikt att förvärra de nuvarande spänningarna, och en politisk lösning bör främjas.
O. Fallet Hichilema äger rum mot bakgrund av ökade politiska spänningar efter förra årets omstridda val. Människorättsobservatörer har rapporterat om repressiva åtgärder mot politiska aktivister och oppositionspartier, övervåld för att skingra fredliga protester och tillslag mot medier och oberoende journalister.
P. Regeringen har sagt sig vara beredd att inleda en dialog, förutsatt att alla oppositionspartier accepterar valresultatet från 2016.
Q. Zambia har undertecknat Cotonouavtalet, som i artikel 9 slår fast att parterna åtar sig att främja och skydda alla grundläggande friheter och mänskliga rättigheter, däribland politiska rättigheter.
R. Den 27 mars 2017 inledde Zambias regering offentliga samråd om landets medlemskap i Internationella brottmålsdomstolen.
1. Europaparlamentet uttrycker oro över gripandet och fängslandet av Hakainde Hichilema och framhåller behovet av att säkerställa rättvisa, noggrannhet och insyn i alla skeden av lagens tillämpning och längs hela den rättsliga processen. Parlamentet noterar med oro rapporterna om politiska motiv i samband med åtalet och erinrar därför Zambias regering om dess skyldighet att garantera grundläggande rättigheter och rättsstatliga principer, däribland tillgång till rättslig prövning och rätt till en rättvis rättegång, i enlighet med den afrikanska stadgan och andra internationella och regionala människorättsinstrument.
2. Europaparlamentet är djupt oroat över rapporterna om tilltagande begränsningar av yttrandefriheten och föreningsfriheten. Parlamentet uppmanar regeringen att fortsätta ansträngningarna att återupprätta full mediefrihet. Parlamentet framhåller regeringens skyldighet att undvika en fördjupning av de nuvarande politiska spänningarna och att respektera, skydda och främja befolkningens medborgerliga och politiska rättigheter.
3. Europaparlamentet uppmanar de zambiska myndigheterna att skyndsamt göra en opartisk och ingående utredning av den påstådda misshandeln av Hichilema i fängsligt förvar och att ställa de ansvariga till svars.
4. Europaparlamentet uppmuntrar alla relevanta politiska aktörer att utnyttja konstitutionella och rättsliga medel, i enlighet med internationella normer och standarder, för att lösa alla tvister eller meningsskiljaktigheter om valresultatet och att göra sitt yttersta för att slå vakt om freden och civilsamhällets säkerhet.
5. Europaparlamentet uppmanar EU att fortsätta att noga övervaka den övergripande situationen i Zambia och att utnyttja alla tillgängliga politiska medel, även genom dialog på högsta nivå, för att se till att förutsättningarna för rättsstatlighet och demokrati, en öppen politisk arena, fria institutioner och respekt för de mänskliga rättigheterna upprätthålls.
6. Europaparlamentet uppmuntrar med eftertryck Zambias regering att ta slutrekommendationerna om 2016 års val från EU:s valobservatörsuppdrag i beaktande, med särskild hänvisning till behovet av att avlägsna restriktionerna för mötesfriheten enligt lagen om den allmänna ordningen, att garantera mediernas frihet och oberoende och att vidta alla lämpliga åtgärder för att förhindra politiskt våld.
7. Europaparlamentet framhåller det brådskande behovet av en fredlig och konstruktiv dialog mellan Patriotiska fronten och UPND för att återupprätta den politiska tilliten och stabiliteten. Parlamentet pekar på båda partiernas ansvar att avstå från att uppvigla till eller framkalla våld och att skapa ett gynnsamt klimat för en öppen demokratisk debatt. Parlamentet välkomnar internationella och regionala partners engagemang och medlande roll i detta sammanhang samt FN:s människorättskommissions vädjan om dialog för att bekämpa det politiska våldet.
8. Europaparlamentet stöder initiativet från Zambias katolska biskopskonferens och andra grupper i civilsamhället när de vädjar om fredlig dialog mellan partier som står mot varandra.
9. Europaparlamentet upprepar sitt starka motstånd mot tillämpningen av dödsstraff i alla fall och under alla omständigheter. Parlamentet gläds åt att ingen avrättning har verkställts i landet sedan 1997. Parlamentet uppmanar Zambia att ratificera det andra fakultativa protokollet till den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter syftande till dödsstraffets avskaffande.
10. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, medordförandena för den gemensamma parlamentariska AVS–EU-församlingen, Afrikanska unionens kommission, Panafrikanska parlamentet, Zambias regering samt Förenta nationernas generalsekreterare.