Dokument ze zasedání
B8-0377/2017 } RC1
17.5.2017
SPOLEČNÝ NÁVRH USNESENÍ
předložený v souladu s čl. 135 odst. 5 a čl. 123 odst. 4 jednacího řádu
a nahrazující návrhy usnesení předložené skupinami:
ECR ( B8-0369/2017 )
EFDD ( B8-0371/2017 )
Verts/ALE ( B8-0373/2017 )
S&D ( B8-0374/2017 )
PPE ( B8-0376/2017 )
ALDE ( B8-0377/2017 )
o Etiopii, zejména o případu dr. Merery Gudiny
( 2017/2682(RSP) )
Cristian Dan Preda, Tunne Kelam, Elmar Brok, Deirdre Clune, Pavel Svoboda, Jarosław Wałęsa, Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Milan Zver, Krzysztof Hetman, Dubravka Šuica, Sven Schulze, Stanislav Polčák, Michaela Šojdrová, Lefteris Christoforou, Marijana Petir, Ivan Štefanec, Tomáš Zdechovský, Eva Maydell, Csaba Sógor, Adam Szejnfeld, Sandra Kalniete, Patricija Šulin, Brian Hayes, Luděk Niedermayer, Elisabetta Gardini, Željana Zovko, Ivana Maletić, Laima Liucija Andrikienė, Andrey Kovatchev, Jiří Pospíšil, Roberta Metsola, Michael Gahler, Julia Pitera, Anna Záborská, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, László Tőkés, Inese Vaidere, Giovanni La Via
za skupinu PPE
Elena Valenciano, Victor Boştinaru, Soraya Post, Ana Gomes
za skupinu S&D
Charles Tannock, Karol Karski, Ryszard Antoni Legutko, Ryszard Czarnecki, Tomasz Piotr Poręba, Jadwiga Wiśniewska, Branislav Škripek, Raffaele Fitto, Ruža Tomašić, Notis Marias, Monica Macovei, Angel Dzhambazki, Arne Gericke, Urszula Krupa
za skupinu ECR
Marietje Schaake, Izaskun Bilbao Barandica, Nedzhmi Ali, Beatriz Becerra Basterrechea, Dita Charanzová, Marielle de Sarnez, Gérard Deprez, Martina Dlabajová, Marian Harkin, Ivan Jakovčić, Petr Ježek, Ilhan Kyuchyuk, Urmas Paet, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Jozo Radoš, Robert Rochefort, Jasenko Selimovic, Hannu Takkula, Pavel Telička, Ramon Tremosa i Balcells, Paavo Väyrynen, Cecilia Wikström, Ivo Vajgl, María Teresa Giménez Barbat
za skupinu ALDE
Jordi Solé, Bodil Valero, Bart Staes, Igor Šoltes, Ernest Urtasun, Davor Škrlec
za skupinu Verts/ALE
Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo, Rolandas Paksas, Beatrix von Storch, Isabella Adinolfi, Piernicola Pedicini, Laura Ferrara
za skupinu EFDD
Barbara Kappel
Usnesení Evropského parlamentu o Etiopii, zejména o případu dr. Merery Gudiny
( 2017/2682(RSP) )
Evropský parlament,
– s ohledem na svá předchozí usnesení o situaci v Etiopii,
– s ohledem na poslední všeobecný pravidelný přezkum týkající se Etiopie, který proběhl před zasedáním Rady OSN v roce 2015,
– s ohledem na tiskovou zprávu, kterou Evropská služba pro vnější činnost (ESVČ) vydala poté, co Federica Mogheriniová, místopředsedkyně Evropské komise a vysoka představitelka Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, navštívila dne 17. března 2017 v Addis Abebě etiopského premiéra Hailemariama Desalegna,
– s ohledem na ústavu Etiopské federální demokratické republiky, která byla přijata dne 8. prosince 1994, a zejména na ustanovení kapitoly III o základních právech a svobodách, lidských právech a demokratických právech,
– s ohledem na informace, které dne 18. dubna 2017 ústně poskytla etiopská komise pro lidská práva etiopskému parlamentu,
– s ohledem na prohlášení, které zvláštní zástupce Evropské unie pro lidská práva Stavros Lambrinidis vydal pro své návštěvě Etiopie, kde vyhlásil strategický závazek pro lidská práva a správu,
– s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech, který Etiopie ratifikovala v roce 1993,
– s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv,
– s ohledem na prohlášení ESVČ ze dne 23. prosince 2015 o nedávných násilných střetech v Etiopii,
– s ohledem na prohlášení mluvčí místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky ze dne 10. října 2016 o vyhlášení výjimečného stavu v Etiopii,
– s ohledem na společnou agendu EU a Etiopie o migraci a mobilitě podepsanou dne 11. listopadu 2015,
– s ohledem na prohlášení ministerstva zahraničí USA ze dne 18. prosince 2015 o násilných střetech v etiopském regionu Oromia,
– s ohledem na strategický závazek EU a Etiopie,
– s ohledem na Africkou chartu lidských práv a práv národů,
– s ohledem na Dohodu z Cotonou,
– s ohledem na cestu vysokého komisaře OSN pro lidská práva Zaída Raáda Zaída Husajna do Etiopie, která skončila dne 4. května 2017,
– s ohledem na čl. 135 odst. 5 a čl. 123 odst. 4 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že Etiopie hraje významnou úlohu v regionu a těší se politické podpoře západních dárců a většiny svých sousedů, a to díky tomu, že zde sídlí orgány Africké unie (AU) a že Etiopie se účastní partnerských struktur se západními státy v oblasti mírotvorného úsilí, bezpečnosti a pomoci a podporuje mezinárodní snahy o stabilizaci Somálska a o likvidaci teroristických skupin v regionu; vzhledem k tomu, že Etiopie se rovněž významnou měrou podílí na vztazích mezi Súdánem a Jižním Súdánem a pořádá mírové rozhovory pod záštitou mezinárodního úřadu pro rozvoj (IGAD);
B. vzhledem k tomu, že se svými 100 miliony obyvateli je Etiopie údajně jednou z nejrychleji rostoucích ekonomik v Africe, která přitahuje zahraniční investice směřující mimo jiné do zemědělství, stavebnictví a výrobních odvětví, rozsáhlých rozvojových projektů, jako jsou vodní elektrárny a plantáže; je zde rovněž široce rozšířen pronájem pozemků, mimo jiné zahraničním společnostem, a průměrný roční růst dosahoval v uplynulém desetiletí 10 %; vzhledem k tomu, že Etiopie přesto zůstává jednou z nejchudších zemí, jejíž HND per capita činí 632 USD; vzhledem k tomu, že v indexu lidského rozvoje za rok 2014 se Etiopie umístila na 173. místě ze 187 hodnocených zemí;
C. vzhledem k tomu, že současná humanitární krize v oblasti Afrického rohu, která postihuje region Ogaden a další části etiopského území, s sebou přináší choleru a nedostatek potravin, který již vedl k úmrtí velkého počtu lidí a ohrožuje životy tisíců dalších, zejména od počátku března; vzhledem k tomu, že Úřad vysokého komisaře OSN pro uprchlíky (UNHCR) vydal svou dosud největší výzvu ke shromáždění 96,4 milionů USD na pomoc 1,19 milionu uprchlíků a bývalých uprchlíků v Súdánu, Somálsku, Etiopii a Středoafrické republice; vzhledem k tomu, že v lednu 2017 Etiopie vyhlásila ve svých východních provinciích stav nouze v souvislosti s obdobím sucha, v jehož důsledku naléhavě potřebuje pomoc 5,6 milionu lidí, a žádá o pomoc také mezinárodní společenství; vzhledem k tomu, že v roce 2016 způsobilo sucho hladomor, který postihl 10 milionů lidí a způsobil úhyn stovek tisíců hospodářských zvířat;
D. vzhledem k tomu, že dohoda mezi EU a Etiopií o strategickém závazku byla podepsána dne 14. června 2016; vzhledem k tomu, že uznává klíčovou úlohu, kterou Etiopie hraje v Africe a v mezinárodním společenství, a její silný hospodářský růst a pokrok, jehož Etiopie dosahuje při plnění rozvojových cílů tisíciletí; vzhledem k tomu, že EU podporuje konstruktivní úlohu, kterou Etiopie hraje při budování míru a bezpečnosti v oblasti Afrického rohu;
E. vzhledem k tomu, že Etiopie čelí neustálému pohybu migrantů, kteří do země přicházejí nebo ji opouštějí, a že v Etiopii se nachází přibližně 800 000 uprchlíků, pocházejících většinou z Jižního Súdánu a Eritreje, ale také ze Somálska; vzhledem k tomu, že dne 11. listopadu 2015 podepsaly EU a Etiopie Společnou agendu pro migraci a mobilitu, jejímž cílem je prohloubit spolupráci a dialog mezi oběma stranami v oblasti migrace;
F. vzhledem k tomu, že Etiopie je signatářem Dohody z Cotonou, v jejímž článku 96 se uvádí, že dodržování lidských práv a základních svobod patří k podstatným prvkům spolupráce mezi EU a AKT;
G. vzhledem k tomu, že etiopské orgány používají nepřiměřené násilí proti pokojným demonstrantům a dopouštějí se porušování lidských práv příslušníků menšiny Oromo a jiných etnických skupin, kteří jsou proto, že jsou považováni za odpůrce vlády, vystaveni pronásledování a svévolného zatýkání a stávají se i obětí vražd; vzhledem k tomu, že etiopská vláda pravidelně obviňuje kritiky své politiky z toho, že se podílejí na teroristické činnosti; vzhledem k tomu, že na základě tvrdého protiteroristického zákona z roku 2009 dochází v Etiopii k stíhání novinářů, blogerů, demonstrantů a politických aktivistů;
H. vzhledem k tomu, že situace se zhoršila v polovině dubna 2014, kdy vláda oznámila zahájení integrovaného regionálního plánu rozvoje Addis Abeby, který má vést k rozšíření městské infrastruktury na území Národního regionálního státu Oromia, největšího etiopského regionu obklopujícího Addis Abebu;
I. vzhledem k tomu, že dne 14. ledna 2016 se vláda rozhodla tento rozsáhlý a kontroverzní plán městského rozvoje zrušit; vzhledem k tomu, že v důsledku rozšiřování Addis Abeby již muselo opustit své domovy mnoho oromijských rolníků, kteří uvázli v pasti chudoby;
J. vzhledem k tomu, že v letech 2015 a 2016 proběhly v Oromii masové demonstrace odpůrců rozšíření hranic města na území oromijských rolníků, kde žijí na dva miliony lidí, protože obyvatelé Oromie viděli ve vyvlastňování prostě zabírání půdy; vzhledem k tomu, že etiopská komise pro lidská práva, která byla pověřena vyšetřováním nepokojů, vydala 19. dubna 2017 zprávu, podle níž od června do října 2016 zahynulo 462 civilistů a 33 příslušníků bezpečnostních složek a 338 civilistů a 126 příslušníků bezpečnostních složek bylo zraněno;
K. vzhledem k tomu, že dne 9. října 2016 vyhlásil etiopský premiér Hailemariam Desalegn v souladu s etiopskou ústavou výjimečný stav; vzhledem k tomu, že výjimečný stav opravňuje armádu k tomu, aby na celém území státu zajišťovala bezpečnost, a dále omezuje svobodu slova a přístup k informacím; vzhledem k tomu, že dne 15. března 2017 vláda oznámila, že bylo odvoláno několik restriktivních opatření platných za výjimečného stavu, armádní velení již nebude mít pravomoc svévolně zatýkat osoby a provádět domovní prohlídky bez soudního příkazu a bude zrušen zákaz vycházení a některá omezení činnosti sdělovacích prostředků; vzhledem k tomu, že dne 29. března 2017 etiopský parlament jednomyslně schválil prodloužení výjimečného stavu o čtyři měsíce;
L. vzhledem k tomu, že dne 30. listopadu 2016 etiopské bezpečnostní síly zatkly dr. Mereru Gudinu, předsedu opoziční strany Oromijský lidový kongres v Addis Abebě, a to poté, co dne 9. listopadu navštívil Evropský parlament, kde účastnil diskuse s jinými opozičními politiky, čímž údajně porušil zákon o výjimečném stavu, neboť „vyvíjel nátlak na vládu“, „ohrožoval společnost násilnými prostředky“ a pokoušel se „narušit ústavní pořádek“; vzhledem k tomu, že jeho žádost o propuštění na kauci byla zamítnuta, takže se stále nachází ve vazbě, kde čeká na rozhodnutí soudu; vzhledem k tomu, že dne 24. února 2017 byl dr. Gudina spolu s dvěma dalšími osobami, Berhanu Negou a Jawarem Mohammedem, obviněn ze čtyř různých trestných činů podle etiopského trestního zákoníku;
M. vzhledem k tomu, že zatčeni byli také další aktivisté a obránci lidských práv, k nimž patří Getachew Shiferaw (šéfredaktor Negere Ethiopia), Yonathan Teressa (internetový aktivista), Fikadu Mirkana (Oromijská rozhlasová a televizní organizace), Eskinder Nega (významný novinář), Bekele Gerba (oromijský mírový aktivista) a Andargachew Tsige (opoziční politik), kteří jsou stále nacházejí ve vazbě;
N. vzhledem k tomu, že Etiopii nedávno navštívilo několik vysokých činitelů v oblasti lidských práv, mezi nimiž byli i vysoký komisař OSN pro lidská práva a zvláštní zástupce Evropské unie pro lidská práva Stavros Lambrinidis, a to u příležitosti zahájení odvětvového dialogu o lidských právech a správě v rámci strategického závazku EU a Etiopie; vzhledem k tomu, že při zlepšování stavu lidských práv v Etiopii bylo dosaženo jen malého pokroku, mimo jiné v důsledku zatýkání osobností politického života, používání protiteroristického zákona a zákona o organizacích občanské společnosti a prodloužení výjimečného stavu;
O. vzhledem k tomu, že vysoký komisař OSN pro lidská práva Zaíd Raád Zaíd Husajn dne 5. května prohlásil, že etiopský zákon o charitách a organizacích občanské společnosti, protiteroristický zákon a zákon o sdělovacích prostředcích „zjevně nejsou v souladu s příslušnými právními normami a měly by být pozměněny“;
1. vyzývá etiopskou vládu, aby dr. Gudinu, Berhanu Negu, Jawara Mohammeda a všechny ostatní politické vězně okamžitě propustila na kauci a zprostila všech obvinění; zdůrazňuje, že pokud má být dialog s opozicí považován za důvěryhodný, musí být přední opoziční politikové, jako je dr. Gudina, propuštěni; vyzývá vysokého zástupce EU, aby vyzval členské státy EU k tomu, aby intenzivně usilovaly o zřízení mezinárodní komise pověřené věrohodným, transparentním a nezávislým vyšetřením případů zabití demonstrantů a aby vyvíjeli nátlak na etiopskou vládu s cílem přimět ji k udělení souhlasu s tímto vyšetřováním;
2. žádá etiopskou vládu, aby pokračovala v rušení restriktivních opatření a ukončila výjimečný stav, který brání svobodě projevu a omezuje možnost projevovat různé legitimní názory na etiopskou společnost, což je velmi zapotřebí k tomu, aby se vyřešila krize, jíž Etiopie prochází; zdůrazňuje, že pokud nebude v Etiopii tato diskuse probíhat, bude ohrožena stabilita země;
3. žádá etiopské orgány, aby přestaly zneužívat protiteroristické zákony (zákon proti terorismu č. 652/2009) k potlačování legitimních protestů a projevů nesouhlasu; žádá rovněž etiopskou vládu, aby své protiteroristické zákony pozměnila;
4. žádá etiopskou vládu, aby plně dodržovala svobodu projevu, sdružování a tisku, jak je zaručuje etiopská ústava, a aby propustila nespravedlivě zadržované novináře a blogery; je pevně přesvědčen, že mírový protest je součástí demokratického procesu a že za všech okolností je třeba se vyvarovat reakce za použití nepřiměřeného násilí; žádá vládu, aby se řídila doporučeními, které k nedávnými násilným protestům vydala etiopská komise pro lidská práva, zejména pokud jde o stíhání příslušníků různých bezpečnostních složek odpovědných za násilí, prevenci útoků na některé etnické skupiny a obranu práva občanů na spravedlnost;
5. připomíná etiopské vládě, že je její povinností zaručit základní práva včetně přístupu ke spravedlnosti a práva na řádný proces, jak vyplývá z Africké charty a dalších mezinárodních a regionálních lidskoprávních nástrojů, včetně Dohody z Cotonou, a zvláště jejích článků 8 a 96;
6. vyzývá etiopskou vládu, aby lidskoprávním a nevládním organizacím poskytla neomezený přístup do všech částí země, zejména do oblastí, v nichž dochází ke střetům a protestům;
7. vyjadřuje znepokojení nad zákony, které výrazně omezují právo na svobodu projevu, tisku, informací, sdružování a pokojného shromažďování a brání sledování stavu lidských práv;
8. připomíná, že Etiopie je důležitou zemí, do níž míří, přes niž cestují a z níž pocházejí migranti, a že v této zemi se nachází největší počet uprchlíků ze všech afrických států; bere na vědomí přijetí společné agendy EU a Etiopie o migraci, která se zabývá problematikou uprchlíků, hraničních kontrol a boje proti obchodování s lidmi; vyzývá rovněž Evropskou komisi, aby úzce sledovala všechny projekty, které byly nedávno zahájeny v rámci svěřeneckého fondu EU pro Afriku; připomíná, že Etiopie je druhým nejlidnatějším státem v Africe a jednou z nejrychleji rostoucích afrických ekonomik, nicméně že stále zůstává jednou z nejchudších zemí; připomíná, že s 5 328 km hranic je Etiopie ohrožována nestabilní situací v sousedních zemích, čelí neustálému přílivu migrantů a hostí na 800 000 uprchlíků;
9. poukazuje na to, že Etiopie hraje významnou úlohu v regionu, zejména s ohledem na svou podporu stabilizaci Somálska, boji proti terorismu, mírovému procesu mezi Súdánem a Jižním Súdánem a uvnitř Jižního Súdánu; je přesvědčen, že je velmi důležité, aby Evropská unie vedla s touto klíčovou zemi politický dialog;
10. vyjadřuje hluboké znepokojení nad současným obdobím sucha v Etiopii, v jehož důsledku se zhoršuje humanitární situace v zemi; vítá, že bylo poskytnuto dalších 165 milionů EUR na pomoc regionu v souvislosti s krizí v Jižním Súdánu a sousedních zemích a se suchem v Etiopii, Somálsku a Keni;
11. oceňuje, že Etiopie dosahuje pokroku při zlepšování životních podmínek svého rychle rostoucího obyvatelstva, včetně uprchlíků z oblasti konfliktů v sousedních státech, a vyjadřuje jí uznání za to, že v regionu i v celé Africké unii hraje vedoucí úlohu;
12. zastává názor, že EU by měla ve své budoucí spolupráci s Etiopií brát v potaz také dosažení významného pokroku v plnění ukazatelů lidských práv;
13. vyzývá etiopské orgány, aby bránily národnostní diskriminaci a podnikly kroky k rozvoji mírového a konstruktivního dialogu mezi různými skupinami obyvatel;
14. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, Evropské službě pro vnější činnost, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku / místopředsedkyni Evropské komise, parlamentům a vládám členských států, spolupředsedům Smíšeného parlamentního shromáždění AKT-EU, Komisi Africké unie, Panafrickému parlamentu a etiopské vládě.