El Parlamento Europeo,

–  Vistas sus anteriores resoluciones sobre Myanmar/Birmania y sobre la situación de los musulmanes rohinyás, en particular las de 14 de septiembre de 2017

Textos Aprobados, P8_TA(2017)0351.

–  Vistas las Conclusiones del Consejo sobre Myanmar/Birmania de 16 de octubre de 2017,

–  Vistas las observaciones de la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR), Federica Mogherini, expresadas el 19 de noviembre de 2017 en la ciudad de Cox’s Bazar (Bangladés),

–  Vista la declaración de la VP/AR, de 6 de septiembre de 2017, sobre la situación en el estado de Rakáin; la declaración de la VP/AR, de 11 de septiembre de 2017, sobre los recientes acontecimientos en el estado de Rakáin, Myanmar y la región fronteriza de Bangladés; la declaración de la VP/AR, de 20 de noviembre de 2017, en nombre de la Unión Europea, sobre Myanmar/Birmania, y la declaración de la VP/AR, de 23 de noviembre de 2017, sobre la firma del acuerdo bilateral de repatriación celebrado entre los Gobiernos de Myanmar/Birmania y Bangladés,

–  Vista la visita del comisario de Ayuda Humanitaria y Gestión de Crisis de la Unión, Christos Stylianides, al norte del estado de Rakáin en mayo de 2017,

–  Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y de la VP/AR al Parlamento Europeo y al Consejo titulada «Elementos para una estrategia de la UE frente a Myanmar/Birmania: una asociación especial para la democracia, la paz y la prosperidad» (JOIN(2016)0024),

–  Visto el comunicado de prensa conjunto, de 25 de noviembre de 2016, sobre el tercer diálogo sobre derechos humanos UE-Myanmar/Birmania,

–  Vistas las Conclusiones del Consejo sobre la apatridia de 4 de diciembre de 2015,

–  Visto el memorando de entendimiento entre Myanmar/Birmania y Bangladés sobre la repatriación de los rohinyás de Bangladés a Myanmar/Birmania, firmado el 23 de noviembre de 2017,

–  Vista la Declaración de la Presidencia del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de 6 de noviembre de 2017, sobre la violencia en el estado de Rakáin,

–  Visto el proyecto de Resolución sobre la situación de los derechos humanos en Myanmar/Birmania aprobado por el Tercera Comisión de la Asamblea General de las Naciones Unidas el 16 de noviembre de 2017,

–  Vistos el informe del alto comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos titulado «Situación de los derechos humanos de los musulmanes rohinyás y otras minorías en Myanmar», de 20 de junio de 2016, y el informe de la relatora especial de las Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos en Myanmar, de 18 de marzo de 2016,

–  Visto el 27.º período extraordinario de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos de la minoría musulmana rohinyá y otras minorías en el estado de Rakáin (Myanmar),

–  Vistos la Convención de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refugiados, de 1951, y su Protocolo, de 1967,

–  Vistas la Convención sobre el Estatuto de los Apátridas, de 1954, y la Convención para Reducir los Casos de Apatridia, de 1961,

–  Visto el Plan de Acción Mundial para Acabar con la Apatridia: 2014-2024 del ACNUR,

–  Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948,

–  Visto el informe final de la Comisión Asesora sobre el estado de Rakáin,

–  Vistos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966 y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 1966,

–  Vista la Carta de la ASEAN,

–  Visto el artículo 123, apartados 2 y 4, de su Reglamento interno,

A.  Considerando que el Estado de Rakáin en Myanmar/Birmania es el hogar de aproximadamente un millón de rohinyás, una minoría predominantemente musulmana que sufre represión y graves y continuas violaciones de los derechos humanos, entre ellas amenazas para la vida y la seguridad, la negación del derecho a la salud y la educación, malnutrición e inseguridad alimentaria, trabajos forzados, violencia sexual y limitaciones a sus derechos políticos;

B.  Considerando que los rohinyás son una de las minorías más perseguidas del mundo, y que se les niegan los plenos derechos de la ciudadanía y se les convierte en apátridas con arreglo al Derecho sobre la nacionalidad de Myanmar/Birmania de 1982; que los rohinyás se encuentran mayoritariamente confinados en campamentos bajo severas restricciones a la libre circulación tanto dentro como fuera del estado de Rakáin;

C.  Considerando que los últimos ataques contra puestos de seguridad que se produjeron en agosto de 2017 provocaron una reacción desproporcionada por parte del ejército de Myanmar/Birmania, que perpetró graves violaciones de los derechos humanos contra los rohinyás;

D.  Considerando que, desde agosto de 2017, más de 646 000 rohinyás han huido al vecino Bangladés en busca de seguridad al afrontar unas condiciones terribles; que se espera que el número total de refugiados rohinyás en Bangladés supere el millón a finales de 2017; que docenas de personas, en particular mujeres y niños, han perdido la vida en el camino, y que más de 400 000 personas están necesitadas de asistencia sanitaria y alimentaria; que los asesinatos, las violaciones y la tortura de rohinyás y la quema de sus pueblos se utilizan como instrumento para dañar de forma permanente la estructura social de los rohinyás y traumatizar a la población;

E.  Considerando que se ha militarizado la frontera entre Myanmar/Birmania y Bangladés y se han colocado minas terrestres para impedir que se cruce;

F.  Considerando que, según las agencias de las Naciones Unidas, el acceso de las organizaciones humanitarias sigue estando muy limitado, incluso para el suministro de alimentos, agua y medicamentos a los rohinyás;

G.  Considerando que el alto comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Zeid Ra’ad Al Hussein, anunció, el 10 de septiembre de 2017, que la situación en Myanmar/Birmania parece un clásico ejemplo de limpieza étnica y, el 5 de diciembre de 2017, que no puede descartarse que se trate de un acto de genocidio contra los musulmanes rohinyás por parte de las fuerzas armadas y de seguridad de Myanmar/Birmania; que Amnistía Internacional ha descrito la situación de las minorías en el estado de Rakáin como una situación de apartheid, y que el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas ha condenado la «elevada probabilidad de comisión de crímenes de lesa humanidad» en Myanmar/Birmania;

H.  Considerando que el 23 de octubre de 2017, en la conferencia sobre promesas de contribuciones celebrada en Ginebra entre el ACNUR, la OCAH, la OIM, la Unión Europea y el Gobierno de Kuwait, se lograron compromisos de ayuda por un total de 344 millones de dólares estadounidenses, de los cuales más de la mitad procedió de la UE;

I.  Considerando que los Gobiernos de Myanmar/Birmania y Bangladés han firmado un memorando de entendimiento no vinculante que debería garantizar un retorno seguro a los refugiados rohinyás que huyeron de Bangladés; que la VP/AR ha declarado que la firma del memorando de entendimiento representa un importante paso hacia adelante para afrontar una de las peores crisis humanitarias y de derechos humanos de nuestro tiempo; que no está claro cuántos repatriados potenciales rohinyás serán alojados en campamentos y zonas de permanencia temporal; que no hay un plazo claro para el retorno a una seguridad adecuada y una vivienda segura o para el reconocimiento de sus derechos de ciudadanía;

1.  Condena firmemente la persistencia de la violencia y los asesinatos, el uso sistemático de la fuerza y la pérdida de vidas, medios de subsistencia y cobijo en el estado de Rakáin; expresa su profunda preocupación por la situación humanitaria y de los derechos humanos, y manifiesta su más profunda solidaridad y su pleno apoyo al pueblo rohinyá; recuerda que las autoridades de Myanmar/Birmania tienen el deber de proteger de los abusos a todos los civiles sin discriminación de ningún tipo, así como de investigar las violaciones graves de los derechos humanos y de llevar a los responsables ante la justicia, de conformidad con las normas y las obligaciones en materia de derechos humanos;

2.  Pide que se ponga fin de forma inmediata a la violencia, los asesinatos, el acoso y las violaciones de que son víctimas los rohinyás y a la destrucción de sus hogares por parte de las fuerzas de seguridad de Myanmar/Birmania;

3.  Insta a las autoridades de Myanmar/Birmania a que colaboren con las agencias de ayuda internacionales, la UE y las Naciones Unidas para permitir un acceso inmediato y sin trabas de la ayuda humanitaria al estado de Rakáin y las zonas vecinas, incluido apoyo específico para grupos vulnerables como niños, personas de edad avanzada y víctimas de violencia sexual; insta al Gobierno a que aplique medidas que se atengan a la Resolución 2106 (2013) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para prevenir los casos de violencia sexual y darles respuesta;

4.  Pide a las autoridades de Myanmar/Birmania que concedan acceso a los observadores independientes, en particular a la Misión de Investigación de las Naciones Unidas establecida por el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en marzo de 2017, con el fin de garantizar que se lleven a cabo investigaciones independientes e imparciales de las denuncias relativas a violaciones graves de los derechos humanos cometidas por todas las partes; insta a todas las partes a que velen por que no haya impunidad para las violaciones de los derechos humanos; recuerda que, cuando existan pruebas de violaciones de los derechos humanos, los autores deben ser objeto de juicios justos ante tribunales civiles independientes y sin imposición de la pena capital; insta a las Naciones Unidas a que examinen la posibilidad de que la investigación y el enjuiciamiento lo lleven a cabo tribunales internacionales en caso de que las autoridades de Myanmar/Birmania no garanticen la rendición de cuentas en el plano nacional;

5.  Pide al Gobierno de Myanmar/Birmania que conceda a las organizaciones nacionales e internacionales de medios de comunicación un acceso pleno y sin restricciones al estado de Rakáin y que velen por la seguridad y la protección del personal de los medios de comunicación;

6.  Reitera su llamamiento al Gobierno de Myanmar/Birmania para que cese inmediatamente de utilizar minas terrestres y retire todas las minas que ya ha colocado, incluidas las que ha colocado recientemente en la frontera con Bangladés; insta a la comunidad internacional a que facilite asistencia técnica en este sentido; elogia los esfuerzos realizados por Bangladés ante esta crisis humanitaria en uno de sus países vecinos; celebra el amparo que ha brindado a la población rohinyá en su huida de Myanmar/Birmania y le anima a que siga ofreciendo su ayuda en colaboración con el ACNUR; pide a Bangladés que siga facilitando las operaciones humanitarias de las ONG internacionales simplificando la carga burocrática, el procedimiento de registro y las restricciones de movimientos;

7.  Toma nota del memorando de entendimiento entre Myanmar/Birmania y Bangladés sobre repatriación; insta a las partes a que respeten plenamente el retorno voluntario, seguro y digno de los rohinyás a sus lugares de origen, sin discriminación de ningún tipo y con la plena supervisión de las Naciones Unidas; insiste en que las autoridades de Myanmar/Birmania deben ofrecer garantías creíbles de que quienes retornen no se verán obligados a permanecer en campamentos segregados por razón de etnia o religión, así como de que se garantizará la supervisión imparcial e independiente de organismos de derechos humanos; reafirma el principio de no devolución y se hace eco de la evaluación del ACNUR de 24 de noviembre según la cual en este momento no se dan las condiciones en el estado de Rakáin de Myanmar/Birmania para permitir un retorno seguro y sostenible; insta a la Unión a que lidere los esfuerzos internacionales por medio de una cumbre intergubernamental junto con las Naciones Unidas; propone que en esta cumbre se analicen los progresos realizados en el proceso de repatriación de los rohinyás y la restauración de los derechos de ciudadanía y se inicie el procedimiento para una investigación independiente de los crímenes de lesa humanidad;

8.  Pide a la Unión y a los Estados miembros que aumenten la ayuda financiera y material para alojar a los refugiados, velando al mismo tiempo por que esta ayuda no se desvíe hacia soluciones que resulten inaceptables para los refugiados y los repatriados; pide a los actores internacionales que establezcan un apoyo financiero a largo plazo que brinde una respuesta sostenible a las necesidades de los rohinyás desplazados y a las comunidades de acogida mediante el acceso a servicios adecuados y de mayor calidad; hace especial hincapié en la necesidad urgente de financiación, calculada en aproximadamente 10 millones de dólares, para poder brindar servicios médicos especializados y de salud mental a las víctimas de violaciones y de violencia de género; pide a la Comisión que apoye la investigación exhaustiva de la magnitud de la violencia sexual y el resto de crímenes perpetrados contra la población rohinyá;

9.  Muestra su profunda preocupación por las denuncias de tráfico de mujeres y niñas rohinyás en Myanmar/Birmania y Bangladés, e insta a las autoridades de ambos países a que colaboren con el ACNUR y las organizaciones de derechos humanos para poner fin a este tráfico y ofrecer protección y apoyo a las mujeres y niñas afectadas;

10.  Insta al Gobierno de Myanmar/Birmania a que aborde la discriminación continua y sistemática; subraya que, si no se abordan las causas profundas, resultará imposible dar solución a su difícil situación; señala, a este respecto, que la denegación de derechos a minorías en Myanmar/Birmania no solo afecta a los rohinyás, sino también a otros grupos étnicos, en particular en los estados de Kachin y Shan;

10.  Se felicita del informe final de la Comisión Asesora para el estado de Rakáin, elaborado a petición de la consejera de Estado; anima con fuerza a las autoridades de Myanmar/Birmania a que designen lo antes posible un organismo de aplicación que ponga en práctica en su integridad las recomendaciones de esta comisión; anima a la Unión, a las Naciones Unidas y a otros actores internacionales a que respalden este proceso;

12.  Destaca la recomendación de la Comisión Asesora sobre la necesidad de adaptar la ley de ciudadanía de Myanmar/Birmania a las normas y los tratados internacionales de los que Myanmar/Birmania es un Estado parte; insta al Gobierno de Myanmar/Birmania a que modifique la ley de nacionalidad y ofrezca documentos jurídicamente reconocidos que acrediten la nacionalidad de los rohinyás residentes, de modo que sean aceptados en cuanto que minoría étnica y se respete su derecho a la libre identificación; insta al Gobierno a que expida tarjetas de identidad en las que no conste la religión profesada;

13.  Insiste en que debe ponerse fin a la segregación de la población rohinyá; pide que se levante el toque de queda impuesto a los rohinyás y que se desmantelen los puestos de control, salvo aquellos que sean necesarios; insta al Gobierno de Myanmar/Birmania a que garantice que los residentes rohinyás puedan desplazarse libremente dentro del estado de Rakáin y en el resto del país y, en particular, a que se respete su derecho de acceso a la sanidad, los alimentos, la educación y el empleo;

14.  Pide a todas las partes que apoyen la creación de unas instituciones democráticas eficaces y la constitución de una sociedad civil fuerte, respeten los derechos y las libertades fundamentales y promuevan la buena gobernanza, el Estado de Derecho y un sistema judicial independiente e imparcial;

15.  Pide a la Unión y a sus Estados miembros que impongan, con carácter de urgencia, sanciones punitivas concretas contra determinados miembros de las fuerzas armadas y los servicios de seguridad responsables de cometer violaciones generalizadas de los derechos humanos en Myanmar/Birmania;

16. Lamenta que en el seno del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas no se haya conseguido acordar medidas decididas, y pide a la Unión y a sus Estados miembros que ejerzan mayor presión sobre aquellos que dificultan una acción significativa, en particular China y Rusia;

17.  Pide a la Unión y a sus Estados miembros que amplíen el alcance del actual embargo de armas contra Myanmar/Birmania; pide además que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas imponga un embargo de armas completo a nivel mundial sobre Myanmar/Birmania por el que se suspenda cualquier suministro, venta o transferencia, ya sea directo o indirecto, incluido el tránsito y el transbordo, de armas, municiones y otros equipos militares y de seguridad de todo tipo, así como el suministro de formación y cualquier otra ayuda militar o en materia de seguridad;

18.  Pide al Gobierno de Myanmar, y a la consejera de Estado Aung San Suu Kyi en particular, que condenen sin ambigüedad alguna toda incitación al odio racial o religioso y que luchen contra la discriminación social y las hostilidades en contra de la minoría rohinyá, así como que respeten el derecho universal a la libertad de religión y creencias;

19.  Pide a la ASEAN y a los Gobiernos de la región que sigan tomando medidas y aumentando la presión sobre el Gobierno de Myanmar/Birmania y el ejército del país para que pongan fin a las violaciones de derechos y protejan a todos los civiles del estado de Rakáin y del conjunto del país;

20.  Recuerda que el Premio Sájarov se concede a quienes defienden los derechos humanos, protegen los derechos de las minorías y respetan el Derecho internacional, entre otros criterios; llama la atención sobre la posibilidad de estudiar si el Premio Sájarov puede ser revocado en caso de que el galardonado infrinja dichos criterios después de haberlo obtenido;

21.  Insta a los principales actores internacionales y regionales, en particular a China, a que utilicen todas las plataformas bilaterales, multilaterales y regionales a su disposición para exigir el fin de las atrocidades y lograr una resolución pacífica;

22.  Pide a la VP/AR y a los Estados miembros que aumenten considerablemente la presión sobre las autoridades y las fuerzas y cuerpos de seguridad de Myanmar/Birmania al objeto de poner fin a la violencia y discriminación contra los rohinyás y colaborar con las Naciones Unidas, la ASEAN y los Gobiernos de la región para acabar con la segregación dentro de Myanmar/Birmania;

23.  Solicita a la VP/AR que informe al Parlamento de las iniciativas llevadas a cabo por la delegación de la Unión en la Reunión de ministros de Asuntos Exteriores de la ASEM celebrada en Naipyidó el 21 de noviembre de 2017; insta a que se revitalice el diálogo sobre derechos humanos UE-Myanmar para abordar expresamente cuestiones relativas a la comunidad rohinyá;

24.  Pide a la Comisión que considere las consecuencias en el marco de las preferencias comerciales de que disfruta Myanmar/Birmania, en particular la posibilidad de poner en marcha una investigación con arreglo a los mecanismos previstos en la iniciativa «Todo menos armas»;

25.  Pide a la Unión y a sus Estados miembros que apoyen el Plan de Acción Mundial para Acabar con la Apatridia: 2014-2024 del ACNUR;

26.  Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Gobierno y el Parlamento de Myanmar/Birmania, al Gobierno y el Parlamento de Bangladés, a la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a la Comisión, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros de la Unión Europea, al secretario general de la ASEAN, a la Comisión Intergubernamental de Derechos Humanos de la ASEAN, a la relatora especial de las Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos en Myanmar/Birmania, al alto comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, y al Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas.