Dokument na schôdzu
B8-0697/2017 } RC1
13.12.2017
SPOLOČNÝ NÁVRH UZNESENIA
predložený v súlade s článkom 135 ods. 5 a článkom 123 ods. 4 rokovacieho poriadku,
ktorý nahrádza návrhy uznesenia skupín:
ECR ( B8-0686/2017 )
Verts/ALE ( B8-0689/2017 )
GUE/NGL ( B8-0692/2017 )
S&D ( B8-0694/2017 )
ALDE ( B8-0696/2017 )
PPE ( B8-0697/2017 )
o Kambodži, a najmä o rozpustení strany CNRP
( 2017/3002(RSP) )
Cristian Dan Preda, Laima Liucija Andrikienė, David McAllister, Tomáš Zdechovský, Jaromír Štětina, Claude Rolin, Jarosław Wałęsa, Bogdan Brunon Wenta, Tunne Kelam, Pavel Svoboda, Patricija Šulin, Elisabetta Gardini, Csaba Sógor, Ivan Štefanec, László Tőkés, Ivana Maletić, Milan Zver, Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Adam Szejnfeld, Eduard Kukan, Manolis Kefalogiannis, Dubravka Šuica, Ramona Nicole Mănescu, Sandra Kalniete, Lars Adaktusson, Marijana Petir, Andrey Kovatchev, Seán Kelly, Deirdre Clune, Roberta Metsola, Anna Záborská, Jeroen Lenaers, Inese Vaidere, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Stanislav Polčák, Michaela Šojdrová, Elmar Brok
v mene skupiny PPE
Elena Valenciano, Victor Boştinaru, Soraya Post, Marc Tarabella
v mene skupiny S&D
Charles Tannock, Ruža Tomašić, Angel Dzhambazki, Monica Macovei, Valdemar Tomaševski, Notis Marias, Karol Karski, Jana Žitňanská, Urszula Krupa, Branislav Škripek
v mene skupiny ECR
Petras Auštrevičius, Nedzhmi Ali, Beatriz Becerra Basterrechea, Izaskun Bilbao Barandica, Dita Charanzová, Gérard Deprez, Martina Dlabajová, María Teresa Giménez Barbat, Nathalie Griesbeck, Marian Harkin, Filiz Hyusmenova, Ivan Jakovčić, Petr Ježek, Ilhan Kyuchyuk, Patricia Lalonde, Valentinas Mazuronis, Louis Michel, Javier Nart, Urmas Paet, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Jozo Radoš, Robert Rochefort, Marietje Schaake, Pavel Telička, Ramon Tremosa i Balcells, Ivo Vajgl, Johannes Cornelis van Baalen, Hilde Vautmans, Cecilia Wikström, Norica Nicolai
v mene skupiny ALDE
Marie-Christine Vergiat, Barbara Spinelli, Dimitrios Papadimoulis, Stelios Kouloglou
v mene skupiny GUE/NGL
Barbara Lochbihler, Bodil Valero, Maria Heubuch, Heidi Hautala, Jordi Solé, Igor Šoltes, Ernest Urtasun, Bronis Ropė, Sven Giegold, Davor Škrlec, Michel Reimon, Michèle Rivasi
v mene skupiny Verts/ALE
Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo, Rolandas Paksas, Isabella Adinolfi
v mene skupiny EFDD
Barbara Kappel
Uznesenie Európskeho parlamentu o Kambodži, a najmä o rozpustení strany CNRP
( 2017/3002(RSP) )
Európsky parlament,
– so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Kambodži, najmä na uznesenie z 13. septembra 2017[1],
– so zreteľom na návštevu delegácie Združenia národov juhovýchodnej Ázie (ASEAN) v Európskom parlamente v dňoch 30. – 31. októbra 2017,
– so zreteľom na usmernenia EÚ z roku 2008 o obhajcoch ľudských práv,
– so zreteľom na vyhlásenie hovorcu Európskej služby pre vonkajšiu činnosť (ESVČ) zo 16. novembra 2017 o rozpustení Kambodžskej strany národnej záchrany,
– so zreteľom na Dohodu o spolupráci medzi Európskym spoločenstvom a Kambodžským kráľovstvom z roku 1997,
– so zreteľom na miestne vyhlásenie EÚ z 22. februára 2017 o politickej situácii v Kambodži a na vyhlásenia hovorcu delegácie EÚ z 3. septembra 2017 a 25. augusta 2017 o obmedzení politického priestoru v Kambodži,
– so zreteľom na rezolúciu Valného zhromaždenia OSN (A/RES/53/144) z 8. marca 1999 o práve a povinnosti jednotlivcov, skupín a orgánov spoločnosti podporovať a chrániť všeobecne uznávané ľudské práva a základné slobody,
– so zreteľom na Parížske mierové dohody z roku 1991, v ktorých sa v článku 15 zakotvuje záväzok dodržiavať ľudské práva a základné slobody v Kambodži, a to aj zo strany medzinárodných signatárov,
– so zreteľom na Dohovor Medzinárodnej organizácie práce o slobode združovania a ochrane práva odborovo sa organizovať,
– so zreteľom na kambodžskú ústavu, najmä jej článok 41, v ktorom sú zakotvené právo a sloboda prejavu a združovania, článok 35 o práve na účasť na politickom živote a článok 80 o parlamentnej imunite,
– so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv z 10. decembra 1948,
– so zreteľom na Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach z roku 1966,
– so zreteľom na článok 135 ods. 5 a článok 123 ods. 4 rokovacieho poriadku,
A. keďže v roku 2017 sa situácia v oblasti ľudských práv v Kambodži ďalej zhoršila, pričom sa zvýšil počet zatknutí členov politickej opozície, aktivistov za ľudské práva a zástupcov občianskej spoločnosti;
B. keďže kambodžský parlament v roku 2017 prijal dva súbory represívnych zmien zákona o politických stranách, ktoré obsahujú mnoho obmedzení zameraných na vytvorenie prekážok pre opozičné strany;
C. keďže 6. októbra 2017 ministerstvo vnútra predložilo na najvyššom súde žiadosť zrušiť Kambodžskú stranu národnej záchrany (CNRP) podľa zákona o politických stranách;
D. keďže 16. novembra 2017 po jednodňovom konaní najvyšší súd oznámil rozpustenie CNRP; keďže najvyšší súd takisto zakázal 118 politikom CNRP, aby vyvíjali politickú činnosť, a to počas piatich rokov; keďže vzhľadom na toto rozhodnutie, ktoré vzišlo z dvoch kôl kontroverzných zmien zákona o politických stranách, nestojí pred budúcoročnými parlamentnými voľbami, ktoré sú naplánované na júl 2018, proti vláde žiadna opozícia;
E. keďže členov opozičnej strany kambodžské orgány celé roky stíhali a obťažovali; keďže menej než 40 % poslancov parlamentu za CNRP zostáva v Kambodži potom ako boli ďalší poslanci, ktorým hrozilo zatknutie, nútení utiecť z krajiny;
F. keďže ministerstvo vnútra má rozsiahle právomoci v súvislosti so zastavením činnosti politických strán na základe nejasne definovaných kritérií; keďže 2. októbra 2017 ministerstvo vnútra rozpustilo 20 politických strán v súlade s článkami 19 a 20 zákona o politických strán;
G. keďže 3. septembra 2017 bol Kem Sokha, predseda CNRP, zatknutý a obvinený zo zrady podľa článku 443 kambodžského trestného zákonníka, a to napriek tomu, že mal parlamentnú imunitu; keďže žiadosť Kema Sokhu o prepustenie na kauciu bola zamietnutá 26. septembra 2017, keď sa nemohol zúčastniť konania pred súdom, potom ako väzenské orgány uviedli, že nemôžu zaistiť jeho bezpečnosť; keďže podľa organizácií pre ľudské práva bol vypočúvaný 24. novembra 2017, a to napriek tomu, že nemal primeraný prístup k právnemu poradenstvu alebo osobnej zdravotnej starostlivosti; keďže jeho právne postavenie sa musí objasniť; keďže žiadosťou o prepustenie na kauciu sa v súčasnosti zaoberá najvyšší súd; keďže v prípade preukázania viny mu hrozí trest odňatia slobody až do 30 rokov; keďže predseda súdneho dvora Dith Munty je členom stáleho výboru vládnucej strany;
H. keďže zaberanie pôdy zostáva v Kambodži naďalej veľkým problémom; keďže v Kambodži sústavne rastie počet zatknutí a zadržiavaní členov politickej opozície, politických komentátorov, odborárov, obhajcov ľudských práv a predstaviteľov občianskej spoločnosti vrátane ADHOC 5; keďže obhajca ľudských práv Tep Vanny zo spoločenstva Boeung Kak je naďalej vo väzení, kde si odpykáva 2,5-ročný trest odňatia slobody v súvislosti s pokojným protestom v roku 2013; keďže 8. decembra 2017 najvyšší súd potvrdil rozsudok vo veci Tep Vanny;
I. keďže predchádzajúci predseda CNRP Sam Rainsy bol po právnych hrozbách nútený odstúpiť; keďže bol odsúdený v neprítomnosti, a to za trestný čin ohovárania, a v súčasnosti žije v exile; keďže po rozpustení opozície čoraz viac poslancov parlamentu za CNRP uteká z Kambodže; keďže organizácie pre ľudské práva uvádzajú, že niektorí z nich žiadajú o azyl;
J. keďže vplyv Číny hrá dôležitú úlohu v politickom živote v Kambodži a Čína má vplyv na kambodžskú vládu;
K. keďže Kambodža využíva najvýhodnejší režim v rámci úniového všeobecného systému preferencií (VSP), a najmä iniciatívu Všetko okrem zbraní (EBA); keďže EÚ pridelila Kambodži 410 miliónov EUR na finančné obdobie 2014 – 2020, z čoho 10 miliónov EUR je určených na podporu procesu volebnej reformy v Kambodži;
L. keďže právo na účasť na politickom živote je zakotvené v článku 41 kambodžskej ústavy; keďže rozhodnutie o rozpustení CNRP je významným odklonením od pluralizmu a demokracie, ktoré sú zakotvené v ústave Kambodže;
M. keďže 55 mimovládnych organizácií uverejnilo výzvu na usporiadanie novej Parížskej konferencie o Kambodži so všetkými príslušnými zainteresovanými stranami s cieľom rokovať o zásadách právneho štátu a demokracie v Kambodži a nabádať kambodžskú vládu, aby prehodnotila svoju politiku voči opozičným stranám;
1. vyjadruje vážne obavy z rozpustenia CNRP; vyjadruje hlboké poľutovanie nad zákazom strany, ktorý svedčí o pokračujúcej autokratickej činnosti premiéra Huna Sena; naliehavo vyzýva vládu, aby zmenila rozhodnutie o rozpustení CNRP, vrátila zvoleným poslancom národného parlamentu a členom obecných rád ich kreslá, umožnila plnú účasť opozičných strán na verejnom živote, zabezpečila slobodný priestor pre činnosť médií a organizácií občianskej spoločnosti a aby ukončila atmosféru strachu a zastrašovania, pretože to predstavuje všetky podmienky na slobodné, inkluzívne a transparentné voľby;
2. opätovne zdôrazňuje svoje vážne obavy vyjadrené v predchádzajúcich uzneseniach o naďalej sa zhoršujúcej atmosfére pre opozičných politikov, obhajcov ľudských práv a členov občianskej spoločnosti v Kambodži;
3. podporuje názor vysokého komisára OSN pre ľudské práva, že obvinenia voči CNRP a jej členom boli nejasné a že nejasné boli aj právne predpisy na podporu žaloby týkajúcej sa rozpustenia strany;
4. domnieva sa, že najvyšší súd v Phnom Penh neprimerane zasahuje do práv kambodžského ľudu slobodne si vybrať svojich politických zástupcov a hlasovať za nich v celoštátnych voľbách v roku 2018; vyjadruje poľutovanie nad tým, že v krajine chýba nezávislé a nestranné súdnictvo;
5. vyzýva vládu Kambodže, aby zrušila všetky nedávne zmeny zákona o politických strán a volebných zákonov, ktoré obmedzujú slobodu prejavu a politické slobody;
6. dôrazne odsudzuje zatknutie Kema Sokhu a ďalších politických aktivistov; nalieha na kambodžské orgány, aby bezodkladne zrušili zatýkací rozkaz a všetky obvinenia voči opozičnému lídrovi Samovi Rainsymu a aby okamžite a bezpodmienečne prepustili z väzenia Kema Sokhu a stiahli všetky obvinenia proti nemu a iným opozičným poslancom;
7. vyjadruje vážne obavy, pokiaľ ide o uskutočnenie vierohodných a transparentných volieb v Kambodži v roku 2018 po rozhodnutí najvyššieho súdu rozpustiť CNRP; zdôrazňuje, že volebný proces, z ktorého bola hlavná opozičná strana svojvoľne vylúčená, nie je legitímny, a že transparentné a súťaživé voľby sú kľúčovým nástrojom na zabezpečenie mieru a stability v krajine a celom regióne;
8. víta rozhodnutie EÚ stiahnuť všetku volebnú pomoc, dokiaľ Kambodža nezačne reformy v súlade s medzinárodnými volebnými normami s cieľom pokročiť na ceste k demokracii a chrániť priestor pre občiansku spoločnosť;
9. vyzýva podpredsedníčku Komisie/vysokú predstaviteľku Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku (PK/VP) Federicu Mogheriniovú a osobitného zástupcu EÚ pre ľudské práva, aby využili všetky dostupné prostriedky na ochranu základných práv kambodžských občanov voliť a byť volený, s cieľom zaručiť pluralitu a demokratické zásady dôsledne v súlade s kambodžskou ústavou;
10. pripomína kambodžskej vláde, že musí plniť svoje záväzky a záväzky týkajúce sa demokratických zásad a základných ľudských práv, ktoré sú základným prvkom dohody o spolupráci;
11. zdôrazňuje, že dodržiavanie základných ľudských práv je nevyhnutným predpokladom pre Kambodžu, aby naďalej využívala úniový preferenčný systém EBA; vyzýva VP/PK a komisárku Malmströmovú, aby bezodkladne preskúmali povinnosti Kambodže, ktoré jej vyplývajú podľa dohovorov v článku 19 nariadenia o EBA; zdôrazňuje, že ak Kambodža koná v rozpore so svojimi povinnosťami podľa nariadenia o EBA, colné preferencie, ktoré v súčasnosti využíva, sa musia dočasne zrušiť;
12. vyzýva ESVČ a Komisiu, aby vypracovali zoznam jednotlivcov zodpovedných za rozpustenie opozície a za ďalšie závažné porušovanie ľudských práv v Kambodži, s cieľom uložiť možné vízové obmedzenia a zmrazenia aktív týchto jednotlivcov;
13. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii, podpredsedníčke Komisie/vysokej predstaviteľke Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, Európskej službe pre vonkajšiu činnosť, generálnemu tajomníkovi ASEANu, vládam a parlamentom členských štátov a vláde a Národnému zhromaždeniu Kambodže.