Document de ședință
B8-0106/2018 } RC1
7.2.2018
PROPUNERE COMUNĂ DE REZOLUȚIE
depusă în conformitate cu articolul 135 alineatul (5) și articolul 123 alineatul (4) din Regulamentul de procedură
în locul propunerilor de rezoluție depuse de grupurile:
Verts/ALE ( B8-0096/2018 )
ECR ( B8-0098/2018 )
PPE ( B8-0099/2018 )
ALDE ( B8-0102/2018 )
S&D ( B8-0105/2018 )
GUE/NGL ( B8-0106/2018 )
referitoare la Rusia, cazul lui Oyub Titiev și Centrul pentru drepturile omului „Memorial”
( 2018/2560(RSP) )
Cristian Dan Preda, Tunne Kelam, Tomáš Zdechovský, Jeroen Lenaers, Bogdan Brunon Wenta, Jaromír Štětina, Michaela Šojdrová, Romana Tomc, Laima Liucija Andrikienė, Roberta Metsola, Eduard Kukan, Ivan Štefanec, Milan Zver, Patricija Šulin, Bogdan Andrzej Zdrojewski, Krzysztof Hetman, Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Dubravka Šuica, Francis Zammit Dimech, László Tőkés, David McAllister, Adam Szejnfeld, Mairead McGuinness, Csaba Sógor, Sandra Kalniete, Ramona Nicole Mănescu, Anna Maria Corazza Bildt, Deirdre Clune, Seán Kelly, Pavel Svoboda, Inese Vaidere, Željana Zovko, Stanislav Polčák, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra
în numele Grupului PPE
Elena Valenciano, Victor Boştinaru, Soraya Post
în numele Grupului S&D
Charles Tannock, Karol Karski, Ruža Tomašić, Jan Zahradil, Kosma Złotowski, Anna Elżbieta Fotyga, Zdzisław Krasnodębski
în numele Grupului ECR
Petras Auštrevičius, Beatriz Becerra Basterrechea, Dita Charanzová, Gérard Deprez, Martina Dlabajová, Nathalie Griesbeck, Marian Harkin, Ivan Jakovčić, Ilhan Kyuchyuk, Louis Michel, Urmas Paet, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Jozo Radoš, Frédérique Ries, Robert Rochefort, Marietje Schaake, Jasenko Selimovic, Pavel Telička, Ramon Tremosa i Balcells, Johannes Cornelis van Baalen, Hilde Vautmans, Cecilia Wikström
în numele Grupului ALDE
Helmut Scholz, Merja Kyllönen, Barbara Spinelli
în numele Grupului GUE/NGL
Heidi Hautala, Barbara Lochbihler, Klaus Buchner, Ernest Urtasun, Alyn Smith, Florent Marcellesi, Davor Škrlec
în numele Grupului Verts/ALE
Rezoluția Parlamentului European referitoare la Rusia, cazul lui Oyub Titiev și Centrul pentru drepturile omului „Memorial”
( 2018/2560(RSP) )
Parlamentul European,
– având în vedere rapoartele și rezoluțiile sale anterioare referitoare la Rusia, îndeosebi rezoluția sa din 13 iunie 2013 referitoare la statul de drept în Rusia[1], cea din 13 martie 2014 referitoare la Rusia: condamnarea manifestanților implicați în evenimentele din Piața Bolotnaia[2] și cea din 23 octombrie 2014 referitoare la dizolvarea ONG-ului „Memorial” (laureat al Premiului Saharov în 2009) din Rusia[3],
– având în vedere declarația președintelui Comisiei parlamentare pentru afaceri externe și a președintelui Subcomisiei pentru drepturile omului din 12 ianuarie 2018, prin care aceștia au solicitat eliberarea imediată a apărătorului drepturilor omului Oyub Titiev,
– având în vedere articolul 5 din Declarația universală a drepturilor omului și articolul 7 din Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice, care prevăd că nimeni nu va fi supus torturii sau tratamentelor ori pedepselor cu cruzime, inumane sau degradante și la care Federația Rusă este parte,
– având în vedere declarația UE din 19 ianuarie 2018 privind încălcările drepturilor omului în raport cu Centrul pentru drepturile omului „Memorial” și declarația purtătorului de cuvânt al SEAE din 11 ianuarie 2018 referitoare la aflarea în detenție în Republica Cecenă a directorului Centrului pentru drepturile omului „Memorial, dl Oyub Titiev,
– având în vedere vizita efectuată în noiembrie-decembrie 2017 de către Comitetul pentru Prevenirea Torturii din cadrul Consiliului Europei în Republica Cecenă a Federației Ruse,
– având în vedere Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale,
– având în vedere Declarația ONU privind apărătorii drepturilor omului, adoptată de Adunarea Generală a ONU la 9 decembrie 1998,
– având în vedere actualul Acord de parteneriat și cooperare (APC) privind instituirea unui parteneriat între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Federația Rusă, pe de altă parte, precum și negocierile suspendate privind un nou acord UE-Rusia,
– având în vedere cel de-al șaptelea raport periodic al Federației Ruse, examinat de către Comitetul pentru Drepturile Omului al ONU în cadrul celei de-a 3136-a și celei de-a 3137-a reuniuni, care au avut loc la 16 și 17 martie 2015,
– având în vedere Orientările Consiliului European din 24 iunie 2013 pentru promovarea și protejarea tuturor drepturilor omului în cazul persoanelor lesbiene, gay, bisexuale, transgen și intersexuale (LGBTI),
– având în vedere rapoartele și rezoluțiile sale anterioare referitoare la Rusia, îndeosebi rezoluțiile sale din 12 martie 2015 referitoare la uciderea liderului opoziției ruse, Boris Nemțov, și la starea democrației în Rusia[4], din 24 noiembrie 2016 referitoare la cazul lui Ildar Dadin, încarcerat pentru delict de opinie în Rusia[5] și din 6 aprilie 2017 referitoare la Rusia, arestarea lui Alexei Navalnâi și a altor protestatari[6],
– având în vedere articolul 135 alineatul (5) și articolul 123 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât Federația Rusă, în calitate de membru cu drepturi depline al Consiliului Europei, semnatar al Declarației universale a drepturilor omului a ONU și al Convenției împotriva torturii și a altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante, s-a angajat să respecte principiile democrației și ale statului de drept și să respecte libertățile fundamentale și drepturile omului; întrucât Rusia are obligația și mijloacele necesare pentru a ancheta infracțiunile săvârșite de autoritățile din Cecenia; întrucât Federația Rusă a ratificat 11 din cele 18 tratate internaționale privind drepturile omului;
B. întrucât Oyub Titiev, directorul biroului din Cecenia al unei organizații pentru drepturile omului care a câștigat Premiul Saharov în 2009, Centrul pentru drepturile omului „Memorial” (cunoscut în mod obișnuit ca „Memorial”), a fost arestat la 9 ianuarie 2018 de către poliția cecenă și acuzat de deținere de droguri; întrucât aceste acuzații au fost respinse de dl Titiev și denunțate de ONG-uri și de alți apărători ai drepturilor omului ca fiind fabricate;
C. întrucât la 25 ianuarie 2018 Curtea Supremă din Republica Cecenă a confirmat hotărârea Tribunalului Municipal din Șalinsk de a-l menține în detenție pe Oyub Titiev timp de două luni;
D. întrucât dreptul penal al Federației Ruse a fost modificat și a fost introdus noul articol 212.1, în temeiul căruia o persoană poate fi pusă sub acuzație pentru încălcarea legislației privind întrunirile publice, în pofida faptului că această modificare restrânge libertatea de exprimare și de întrunire;
E. întrucât autoritățile ruse manifestă de obicei o lipsă de respect față de dreptul la întrunire și au reținut peste 1 000 de cetățeni care demonstrau la Moscova și mulți alții în alte orașe ale Federației Ruse după demonstrațiile pașnice din 26 martie 2017;
F. întrucât numărul deținuților politici din țară a crescut considerabil în ultimii ani, ridicându-se la 102 persoane în 2016, potrivit Centrului pentru drepturile omului „Memorial”;
G. întrucât legea din 2012 privind ONG-urile limitează puternic capacitatea acestora de a lucra în mod independent și de a funcționa în mod eficace; întrucât, în conformitate cu această lege, centrul Memorial a fost desemnat de către Ministerul Justiției din Rusia drept „agent străin”;
H. întrucât Iurii Dimitriev, un istoric din cadrul centrului Memorial, a făcut parte din echipa care a găsit o groapă comună în Sandarmoh, cu peste 9 000 de persoane, multe dintre care făceau parte din intelighenția sovietică; întrucât, în ultimii ani, centrul Memorial a rămas ultima organizație independentă de apărare a drepturilor omului care mai funcționează în Republica Cecenă; întrucât este foarte probabil ca atacurile săvârșite împotriva apărătorilor drepturilor omului în Republica Cecenă, inclusiv acuzațiile penale fabricate care îl vizează pe Oyub Titiev și incendierile care au avut loc în republicile învecinate, au fost organizate ca acte de răzbunare împotriva centrului Memorial pentru denunțarea încălcărilor drepturilor omului din Cecenia și reclamarea justiției în legătură cu aceste cazuri;
I. întrucât Parlamentul a decernat ediția din 2009 a Premiului Saharov pentru libertatea de gândire grupului pentru drepturile omului „Memorial”;
J. întrucât, pe scara Indicelui Democrației pentru 2017, elaborat de The Economist, Rusia se plasează pe locul 135 din 167 de țări, ceea ce reprezintă o scădere considerabilă față de locul 102 ocupat de această țară în 2006;
K. întrucât există îngrijorări puternice cu privire la încălcarea drepturilor omului în raport cu persoanele LGBTI din Cecenia; întrucât Federația Rusă a semnat o serie de tratate internaționale privind drepturile omului și, ca membru al Consiliului Europei, a semnat Convenția europeană a drepturilor omului, având astfel obligația de a garanta siguranța tuturor persoanelor care se supun unu risc; întrucât UE i-a oferit Rusiei în repetate rânduri asistență suplimentară și competențe în domeniu pentru a o ajuta să-și modernizeze regimul constituțional și legal și să asigure respectarea acestuia, în conformitate cu standardele Consiliului Europei; întrucât Rusia are obligația și mijloacele necesare pentru a ancheta infracțiunile săvârșite de autoritățile din Cecenia; întrucât în Federația Rusă homosexualitatea a fost scoasă din legea penală în 1993,
1. solicită eliberarea imediată a directorului Centrului pentru drepturile omului „Memorial” din Republica Cecenă, dl Oyub Titiev, care a fost reținut la 9 ianuarie 2018 și apoi pus sub acuzare oficial și deținut în temeiul unor acuzații falsificate de achiziție și deținere ilegală de substanțe narcotice; îndeamnă autoritățile ruse să asigure respectarea deplină a drepturilor juridice și a drepturilor omului în raport cu dl Titiev, inclusiv accesul la un avocat și la îngrijiri medicale, integritatea fizică și demnitatea, precum și protecția de hărțuire judiciară, de incriminare și de arestare arbitrară;
2. regretă declarația autorităților cecene în care acestea aduc acuzații împotriva activităților desfășurate de apărătorii și organizațiile drepturilor omului; constată cu îngrijorare că arestarea a avut loc la scurt timp după observațiile publice ale dlui Magomed Daudov, președintele parlamentului din Cecenia, care pare să aprobe violența împotriva apărătorilor drepturilor omului;
3. consideră că arestarea dlui Titiev face parte dintr-o tendință îngrijorătoare de arestări, atacuri, intimidări și discreditări practicate împotriva jurnaliștilor independenți și a apărătorilor drepturilor omului care își desfășoară activitatea în Cecenia; atrage atenția și asupra altor cazuri ce fac parte din această tendință îngrijorătoare, printre care arestarea președintelui Adunării Popoarelor din Caucaz, Ruslan Kutaev, și a jurnalistului Jalaudi Gheriev, ambii fiind condamnați în 2014 și, respectiv, în 2016 pe baza unor acuzații dubioase legate de droguri;
4. își exprimă îngrijorarea profundă privind faptul că, până în prezent, nimeni nu a fost tras la răspundere pentru uciderea activistei pentru drepturile omului, și predecesoare a dlui Oyub Titiev, dna Natalia Estemirova, care a fost răpită de lângă casa în care locuia în Groznâi în iulie 2009 și a fost găsită mai târziu, în aceeași zi, împușcată mortal, nu departe de satul Gazi-Iurt din republica vecină Ingușetia; îndeamnă autoritățile din Rusia să ancheteze cu bună credință această infracțiune; reamintește în această privință că, în 2009, a fost împușcat mortal în centrul Moscovei un alt avocat și activist pentru drepturile omului, Stanislav Markelov, cunoscut pentru activitatea sa de denunțare a abuzurilor din Cecenia;
5. îndeamnă autoritățile ruse să pună capăt imediat tendinței îngrijorătoare de arestări, atacuri, intimidări și discreditări îndreptate împotriva jurnaliștilor independenți și a apărătorilor drepturilor omului care își desfășoară activitatea în această regiune din Federația Rusă, încălcându-li-se astfel dreptul la libertatea de exprimare; condamnă atacurile autorităților cecene împotriva apărătorilor drepturilor omului și îndeamnă autoritățile de la Moscova să pună capăt acestor atacuri și să cultive un climat de lucru normal pentru apărătorii și organizațiile drepturilor omului din Cecenia și din alte părți ale Federației Ruse;
6. își exprimă profunda îngrijorare față de condițiile din ce în ce mai precare în care se află societatea civilă critică din Rusia, în special acele organizații care își desfășoară activitatea în domeniul drepturilor omului și libertăților democratice și exprimă critici în acest sens la adresa politicilor statului; subliniază că centrul Memorial, laureatul Premiului Saharov din 2009, este în continuare una dintre cele mai respectate autorități din domeniul drepturilor omului în Rusia și a devenit ultima organizație independentă de apărare a drepturilor omului care își continuă activitățile în Republica Cecenă, și își exprimă solidaritatea și sprijinul ferm față de devotamentul acesteia;
7. solicită autorităților ruse să protejeze toți cetățenii ruși de abuzuri ilegale; solicită autorităților ruse să pună capăt imediat represiunilor care vizează libertatea de exprimare în Cecenia și să ofere garanții efective de securitate victimelor și martorilor abuzurilor și să tragă la răspundere autorii acestor acte de abuz; subliniază că Rusia și guvernul rus sunt în ultimă instanță responsabili de anchetarea acestor acte, de aducerea autorilor acestor acte în fața justiției și de protejarea tuturor cetățenilor ruși de abuzuri ilegale;
8. atrage atenția asupra unui alt fapt de persecutare și hărțuire suferite de organizațiile drepturilor omului din regiunea Caucazul de Nord, și anume incendierea, la 17 ianuarie 2018, a sediului centrului Memorial din republica vecină Ingușetia, precum și atacul din 22 ianuarie 2018 în cursul căruia infractori necunoscuți au incendiat un autovehicul care aparținea sediului din Daghestan al centrului Memorial; condamnă aceste atacuri și îndeamnă autoritățile ruse să ancheteze efectiv aceste și alte atacuri împotriva bunurilor centrului Memorial, precum și amenințările la adresa personalului centrului, și să asigure tragerea la răspundere a autorilor;
9. solicită autorităților ruse să întreprindă de urgență anchete independente, obiective și amănunțite privind evenimentele regretabile din Cecenia; solicită autorităților cecene și celor din Federația Rusă să respecte legislația internă și angajamentele lor internaționale, statul de drept și standardele universale ale drepturilor omului și să garanteze siguranța și libertățile democratice ale tuturor persoanelor care se supun unui risc;
10. ia act de solicitarea centrului Memorial de a se ancheta cazul dlui Titiev în afara Ceceniei;
11. condamnă atacurile împotriva altor grupuri ale societății civile și ONG-uri din Cecenia, inclusiv atacurile și campaniile de denigrare împotriva Grupului Unit Mobil al Apărătorilor Drepturilor Omului din Cecenia (JMG), care au condus la retragerea grupului din Cecenia în 2016 din motive de securitate;
12. își exprimă profunda îngrijorare cu privire la relatările privind cazurile de detenție arbitrară și tortură a persoanelor percepute ca LGBTI în Republica Cecenia; invită autoritățile să pună capăt acestei campanii de persecuție și să permită organizațiilor internaționale de apărare a drepturilor omului să desfășoare o anchetă credibilă a acestor posibile infracțiuni; condamnă, de asemenea, uciderea persoanelor de către rudele acestora în cadrul așa-numitelor „crime de onoare” și regretă faptul că autoritățile cecene sprijină și încurajează aceste crime;
13. invită Comisia, SEAE și statele membre să acorde asistență persoanelor care au evadat din Cecenia și să denunțe public această campanie a abuzurilor; salută faptul că o serie de state membre au acordat azil acestor victime și invită toate statele membre să continue sau să accelereze procedurile de solicitare de azil pentru victime, jurnaliști și apărători ai drepturilor omului, în conformitate cu dreptul european și cel intern;
14. invită vicepreședintele Comisiei/Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și SEAE să aducă în discuție, în cadrul consultărilor dintre UE și Rusia pe tema drepturilor omului, atunci când acestea vor fi reluate, toate cazurile persoanelor urmărite penal din motive politice, iar reprezentanților Rusiei din cadrul acestor consultări să li se ceară oficial să răspundă cu privire la fiecare caz, și să informeze Parlamentul cu privire la schimburile avute cu autoritățile ruse;
15. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, Consiliului, Comisiei, guvernelor și parlamentelor statelor membre, Consiliului Europei, Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa, precum și președintelui, guvernului și parlamentului Federației Ruse și autorităților cecene.