EVROPSKÝ PARLAMENT
Dokument ze zasedání
12. 1. 2006 B6‑0049/2005
NÁVRH USNESENÍ,
který v souladu s článkem 54 jednacího řádu
předložil Rozpočtový výbor,
o společném postoji Evropské rady k finančnímu výhledu a obnovení interinstitucionální dohody na období 2007–2013
Usnesení Evropského parlamentu o společném postoji Evropské rady k finančnímu výhledu a obnovení interinstitucionální dohody na období 2007–2013
Evropský parlament,
– s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 272 této smlouvy,
– s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 6. května 1999 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a o zdokonalení rozpočtového procesu[1], a zejména na bod 26 této dohody,
– s ohledem na sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu ze dne 26. února 2004 s názvem „Budování naší společné budoucnosti: politické výzvy a rozpočtové prostředky rozšířené Unie 2007–2013 ( KOM(2004)0101 ) a ze dne 14. července 2004 s názvem „Finanční výhledy 2007–2013“ ( KOM(2004)0487 ) a na pracovní dokument Komise ze dne 12. dubna 2005 s názvem „Technické úpravy návrhu víceletého finančního rámce na období 2007–2013 předloženého Komisí“ ( SEK(2005)0494 ),
– s ohledem na své usnesení ze dne 8. června 2005 o politických výzvách a rozpočtových prostředcích rozšířené Unie v letech 2007–2013[2],
– s ohledem na své usnesení ze dne 1. prosince 2005 o interinstitucionální dohodě o rozpočtové kázni a o zdokonalení rozpočtového procesu ( 2005/2237(INI) )[3],
– s ohledem na článek 54 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že Evropská rada ve dnech 15.–16. prosince 2005 přijala společný postoj ve věci finančního výhledu na období 2007–2013,
B. vzhledem k tomu, že platnost současné interinstitucionální dohody o rozpočtové kázni a o zdokonalení rozpočtového procesu v zásadě skončí v roce 2006 a že nové dohody nebo prodloužení současné dohody lze dosáhnout, pouze pokud bude shoda mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí,
C. vzhledem k tomu, že v případě neexistence finančního výhledu stanoví článek 272 Smlouvy roční rozpočty,
D. vzhledem k tomu, že rozpočet na rok 2006, který je posledním rokem současného finančního výhledu, dosahuje výše 1,093 % HND Evropské unie v položkách závazků pro 25 členských států,
E. vzhledem k tomu, že společný postoj, na kterém se Evropská rada dohodla ve dnech 15.–16. prosince 2005, předpokládá rozpočet EU v průměrné výši 1,045 % HND Evropské unie v položkách závazků pro 27 členských států,
F. vzhledem k tomu, že vyjednávací postoj Evropského parlamentu přijatý dne 8. června 2005 je zárukou toho, že si budou lépe odpovídat politické priority a finanční potřeby, dojde k modernizaci rozpočtu zvýšením pružnosti a zkvalitní se jeho plnění – požaduje finanční rámec ve výši 974,837 miliardy EUR, což představuje průměrně 1,18 % HND EU v položkách závazků,
1. bere na vědomí skutečnost, že Evropská rada nakonec dospěla ke společnému postoji členských států, což umožňuje zahájit jednání s Evropským parlamentem o příštím finančním výhledu;
2. konstatuje, že závěry Evropské rady se zaměřují na tradiční politiky, které v praxi provádějí členské státy samy, a nekladou důraz na politiky, které by umožnily Unii čelit novým výzvám a rozvíjet evropský přínos pro občany; vyslovuje také politování nad tím, že se členské státy všemožně snaží hájit své národní zájmy, a nikoli podporovat evropský rozměr, a nedokázaly se shodnout na řešení zásadního problému reformy systému vlastních zdrojů;
3. připomíná, že závěry Evropské rady – které někdy hovoří o velmi konkrétních pravidlech v rámci programů vynakládání prostředků – nemohou převážit nad pravomocemi, kterými je nadán Evropský parlament jako jedna složka legislativního a rozpočtového orgánu, a trvá na tom, aby plně hrál svou roli při vymezování politik, při jejich reformě a při rozhodování o rozpočtu pro tyto politiky;
4. odmítá společný postoj Rady v jeho současné podobě, protože není zárukou rozpočtu EU, který povede ke zvýšení prosperity, konkurenceschopnosti, solidarity, soudržnosti a bezpečnosti v souladu s politikami, o nichž již rozhodla sama Rada, neznamená splnění závazků vůči novým členským státům a neobsahuje přiměřený, podrobně rozpracovaný mechanismus pružnosti, pevné odhodlání provést přezkum, při kterém bude mít Evropský parlament jasnou úlohu, ani uspokojivá doprovodná opatření, například s cílem zajistit lepší vynakládání a kontrolu výdajů z prostředků Unie v členských státech;
5. zdůrazňuje význam, který přikládá větší míře pružnosti;
6. znovu potvrzuje svůj postoj přijatý dne 8. června 2005 a pověřuje Rozpočtový výbor, aby sjednal interinstitucionální dohodu v souladu s tímto postojem;
7. je však ochoten zahájit konstruktivní vyjednávání s Radou na základě postojů obou orgánů za předpokladu, že rakouské předsednictví dostane skutečný mandát k vyjednávání; je odhodlán hájit kvantitativní, strukturální a kvalitativní hlediska svého vyjednávacího postoje a prohlubovat evropský rozměr zemědělské politiky a vnitřních a vnějších politik;
8. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.