EUROPA-PARLAMENTET
Mødedokument
12.1.2006 B6‑0049/2006
FORSLAG TIL BESLUTNING
jf. forretningsordenens artikel 54
af Budgetudvalget
om Det Europæiske Råds holdning til de finansielle overslag og fornyelsen af den interinstitutionelle aftale for perioden 2007-2013
Europa-Parlamentets beslutning om Det Europæiske Råds holdning til de finansielle overslag og fornyelsen af den interinstitutionelle aftale for perioden 2007-2013
Europa-Parlamentet,
– der henviser til EF-traktaten, særlig artikel 272,
– der henviser til den interinstitutionelle aftale af 6. maj 1999 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forbedring af budgetproceduren[1], særlig punkt 26,
– der henviser til meddelelserne fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet af 26. februar 2004 - Fremtiden skaber vi i fællesskab: Politikudfordringer og budgetmidler i det udvidede EU 2007-2013 ( KOM(2004)0101 ) og af 14. juli 2004 om finansielle overslag 2007 -2013 ( KOM(2004)0487 ) samt arbejdsdokument fra Kommissionen af 12. april 2005 med tekniske tilpasninger til Kommissionens forslag til en flerårig finansiel ramme 2007-2013 ( SEK(2005)0494 ),
– der henviser til sin beslutning af 8. juni 2005 om politikudfordringer og budgetmidler i det udvidede EU 2007-2013[2],
– der henviser til sin beslutning af 1. december 2005 om den interinstitutionelle aftale om budgetdisciplin og forbedring af budgetproceduren ( 2005/2237(INI) )[3],
– der henviser til forretningsordenens artikel 54,
A. der henviser til, at Det Europæiske Råd den 15.-16. december 2005 vedtog en fælles holdning til de finansielle overslag for 2007-2013,
B. der henviser til, at den gældende interinstitutionelle aftale om budgetdisciplin og forbedring af budgetproceduren i princippet udløber i 2006, og at en ny aftale eller en forlængelse af den gældende aftale kun kan komme i stand ved fælles overenskomst mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen,
C. der henviser til, at det, når der ikke foreligger finansielle overslag, er EF-traktatens artikel 272, der finder anvendelse på de årlige budgetter,
D. der henviser til, at budgettet for regnskabsåret 2006, der er det sidste år, hvor de aktuelle finansielle overslag gælder, udgør 1,093 % af BNI i forpligtelsesbevillinger for 25 medlemsstater,
E. der henviser til, at Det Europæiske Råds fælles holdning fra 15.-16. december forudser et gennemsnitstal på 1,045 % af EU-BNI for forpligtelsesbevillinger til 27 medlemsstater, der er omfattet af EU-budgettet, idet de samlede forpligtelsesbevillinger udgør EUR 862,363 mia.,
F. der henviser til, at den forhandlingsposition, Parlamentet vedtog den 8. juni 2005, sikrer bedre overensstemmelse mellem politiske prioriteringer og finansielle behov, en modernisering af budgettet gennem større fleksibilitet og en forbedring af gennemførelsens kvalitet med en finansiel rammer på EUR 974,837 mia., svarende til et gennemsnit på 1,18 % af EU-BNI i forpligtelsesbevillinger,
1. bemærker, at Det Europæiske Råd endelig er nået frem til en fælles holdning for medlemsstaterne, hvilket baner vej for indledningen af forhandlinger med Europa-Parlamentet om de kommende finansielle overslag;
2. bemærker, at Det Europæiske Råds konklusioner fokuserer på traditionelle politikker, der forvaltes af medlemsstaterne, i stedet for at lægge vægt på politikker, der ruster Unionen til nye udfordringer og udvikler en europæisk merværdi for borgerne; beklager endvidere, at medlemsstaterne kæmper for deres nationale interesser snarere end for at fremme den europæiske dimension og ikke har været i stand til at tage fat på den væsentlige opgave, det er at reformere ordningen med egne indtægter;
3. minder om, at Det Europæiske Råds konklusioner - der til tider henviser til meget specifikke regler inden for udgiftskrævende programmer - ikke kan tilsidesætte Europa-Parlamentets beføjelser som lovgivnings- og budgetmyndighedens ene part, og insisterer på i fuldt omfang at spille sin parlamentariske rolle i forbindelse med fastlæggelsen af politikker, ændringen af disse og bevillingerne hertil;
4. afviser Det Europæiske Råds fælles holdning i den foreliggende form, fordi den ikke sikrer et EU-budget, der fremmer velfærd, konkurrenceevne, solidaritet, samhørighed og sikkerhed i fremtiden i overensstemmelse med de politikker, Rådet selv allerede har vedtaget, fordi den ikke opfylder de løfter, der er givet de nye medlemsstater, og heller ikke indeholder bestemmelser om en passende, detaljeret fleksibilitetsmekanisme, et klart løfte om at foretage revisionen med en klar rolle til Europa-parlamentet eller om tilfredsstillende ledsageforanstaltninger, f.eks. for at sikre bedre gennemførelse og kontrol med anvendelsen af midler i medlemsstaterne;
5. understreger den betydning, det tillægger større fleksibilitet;
6. bekræfter sin holdning fra 8. juni 2005 og pålægger Budgetudvalget at forhandle om en ny interinstitutionel aftale i overensstemmelse hermed;
7. er indstillet på at indgå i konstruktive forhandlinger med Rådet på grundlag af de respektive holdninger, forudsat det østrigske formandskab får et egentligt forhandlingsmandat; er fast besluttet på at forsvare de kvantitative, strukturelle og kvalitative elementer i sin forhandlingsposition og øge den europæiske dimension i landbrugspolitikken og de interne og eksterne politikker;
8. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.