EUROPA-PARLAMENTET
Mødedokument
8.2.2006 B6‑0095/2006
FORSLAG TIL BESLUTNING
på baggrund af Rådets og Kommissionens redegørelser
jf. forretningsordenens artikel 103, stk. 2,
af Jelko Kacin, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Sarah Ludford, Ignasi Guardans Cambó og Philippe Morillon,
for ALDE-Gruppen
om Bosnien-Hercegovinas fremtidsperspektiver
Europa-Parlamentets beslutning om Bosnien-Hercegovinas fremtidsperspektiver
Europa-Parlamentet,
- der henviser til sine tidligere beslutninger om Bosnien-Hercegovina og om Vestbalkan, særlig beslutningen af 14. april 2005 om det vestlige Balkan,
- der henviser til, at der den 25. januar 2006 indledtes forhandlinger om en stabiliserings- og associeringsaftale mellem Den Europæiske Union og Bosnien-Hercegovina,
- der henviser til Dayton-rammeaftalen fra 1995 og behovet for at reformere og tilpasse dennes forfatningsmæssige rammer i Bosnien-Hercegovina,
- der henviser til Den Europæiske Unions langsigtede politiske og finansielle forpligtelser over for Bosnien-Hercegovina og dette lands fremtidige udsigter til et EU-medlemskab, således som det skitseredes på topmødet i Thessaloniki i juni 2003,
- der henviser til, at der er indledt forfatningsforhandlinger i Bosnien-Hercegovina, og at der den 16. januar 2006 opnåedes politisk enighed om en indledende række forfatningsændringer med sigte på en mere effektiv og virksom beslutningstagning og institutionel struktur,
- der henviser til Kommissionens meddelelse af 27. januar 2006: Vestbalkan på vej til EU - Stabiliteten skal konsolideres og velstanden højnes,
- der henviser til forretningsordenens artikel 103, stk. 2,
A. der henviser til, at Bosnien-Hercegovina har klare udsigter til medlemskab, således som det fastlagdes i Thessaloniki-dagsordenen, hvis begyndelsesfase består i stabiliserings- og associeringsprocessen,
B. der henviser til, at starten på forhandlingerne om en stabiliserings- og associeringsaftale mellem Bosnien-Hercegovina og Den Europæiske Union betyder et endnu større pres for at få gennemført forfatningsreformer og skabt fuldt effektive, transparente og stabile statsinstitutioner, som kan træffe de nødvendige beslutninger om at vedtage og gennemføre EU-normer og -værdier i lovgivningen,
C. der henviser til, at denne proces ti år efter Dayton-aftalens undertegnelse skal sigte mod at skabe en selvbærende stat med fuldt funktionsdygtige institutioner samtidig med en gradvis nedtrapning af FN-forvaltningens tilstedeværelse og udfasning af den høje repræsentants beføjelser,
D. der henviser til, at der er indledt drøftelser mellem de politiske partier om forfatningsændringer, og at der skulle opnås enighed herom inden udgangen af marts 2006,
E. der henviser til, at forfatningsændringerne skal tage udgangspunkt i det overordnede mål at bygge bro over de religiøse og etniske splittelser og skabe stærke statsinstitutioner og et forenklet politisk system, hvor suveræniteten ligger hos staten og borgerne og ikke hos religiøse og etniske grupper, således at der skabes forudsætninger for et moderne og velfungerende demokratisk samfund,
F. der henviser til, at fuldt samarbejde med Det Internationale Krigsforbrydertribunal for Det Tidligere Jugoslavien (ICTY) er en forudsætning for forsoning mellem de etniske grupper,
1. glæder sig over, at det er besluttet at indlede forhandlinger om en stabilitets- og associeringsaftale med Bosnien-Hercegovina, og at de politiske kræfter i landet generelt er rede til forfatningsmæssige, politiske og økonomiske reformer; understreger, at de europæiske værdier og principper skal respekteres og iværksættes i forbindelse med forfatningsændringerne;
2. understreger, at den hastighed, hvormed reformerne vedtages og gennemføres, vil afhænge af landets politiske aktørers evne til at leve op til deres ansvar og udøve større ejerskab over den politiske proces i landet; opfordrer EU's nye særlige udsending/høje repræsentant til at udøve sine beføjelser med varsomhed for at tilskynde til udvikling af virkelig stærke og demokratiske institutioner i landet;
3. minder de politiske ledere og partier om, at der i forbindelse med forfatningsændringer også skal tages stilling til følgende spørgsmål:
a) samarbejde med ICTY og den lokale krigsforbryderdomstol,
b) iværksættelse af en effektiv politik for flygtninges og fordrevnes tilbagevenden,
c) respekt for menneske- og mindretalsrettigheder,
d) iværksættelse af en effektiv politik til bekæmpelse af korruption, organiseret kriminalitet og illegal handel med narkotika, mennesker og våben;
4. opfordrer den høje repræsentant, Rådet og Kommissionen til at undersøge, hvorledes der kan ydes bosniske ledere og politiske partier den nødvendige politiske, tekniske og juridiske assistance under deres bestræbelser på at reformere forfatningschartret og gennemføre reformer;
5. påskønner Kommissionens meddelelse af 27. januar 2006: Vestbalkan på vej til EU - Stabiliteten skal stabiliseres og velstanden højnes, hvori det understreges, at der er et presserende behov for økonomiske fremskridt, ikke blot i Bosnien-Hercegovina, men i hele regionen, for at bekæmpe fattigdom, arbejdsløshed og marginalisering samt skabe grobund for selvbærende økonomier;
6. gentager sin opfordring til at forstærke samarbejdet med landene i regionen om grænsekontrol som led i en bredere EU-strategi for hele regionen med hensyn til retlige og indre anliggender og ser frem til den gradvise lempelse af visumkravene, som denne proces indebærer;
7. støtter det initiativ at oprette en sandheds- og forsoningskommission med henblik på at forlige sig med den nyeste historie og behandle spørgsmålet om retfærdighed;
8. opfordrer de bosniske myndigheder til at gøre alt, hvad der er muligt, for at sætte en stopper for den udbredte diskriminering, som hæmmer flygtningenes tilbagevenden, samt hjælpe dem, der ønsker det, med at vende hjem;
9. hilser udnævnelsen af Christian Schwarz-Schilling til ny høj repræsentant/særlig udsending velkommen og gratulerer Lord Ashdown med de resultater, han opnåede under sin mandatperiode;
10. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, EU's særlige udsending/høje repræsentant Christian Schwarz-Schilling og Bosnien-Hercegovinas ledere og parlament.