EVROPSKÝ PARLAMENT
Dokument ze zasedání
6. 12. 2006 B6‑0643/2006
NÁVRH USNESENÍ,
který v souladu s článkem 81 jednacího řádu
předložil Wolf Klinz za Hospodářský a měnový výbor,
o návrhu směrnice, který předložila Komise k provádění směrnice Rady 85/611/EHS o koordinaci právních a správních předpisů týkajících se subjektů kolektivního investování do převoditelných cenných papírů (SKIPCP) s ohledem na výklad určitých definicí
Usnesení Evropského parlamentu o návrhu rozhodnutí, který předložila Komise k provádění směrnice Rady 85/611/EHS o koordinaci právních a správních předpisů týkajících se subjektů kolektivního investování do převoditelných cenných papírů (SKIPCP) s ohledem na výklad určitých definicí
Evropský parlament,
– s ohledem na návrh směrnice, který předložila Komise k provádění směrnice Rady 85/611/EHS o koordinaci právních a správních předpisů týkajících se subjektů kolektivního investování do převoditelných cenných papírů (SKIPCP) s ohledem na výklad určitých definicí, ze dne 13. září 2006 (pracovní dokument ESC/43/2006) (dále „návrh prováděcí směrnice“),
– s ohledem na odborný posudek Evropského výboru regulátorů trhů s cennými papíry (CESR) předložený Evropské komisi a týkající se výkladu určitých definicí týkajících se subjektů kolektivního investování do převoditelných cenných papírů (SKIPCP) z ledna 2006[1],
– s ohledem na rozhodnutí Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi[2],
– s ohledem na prohlášení, které dne 5. února 2002 předložil předseda Komise Romano Prodi Evropskému parlamentu[3],
– s ohledem na usnesení ze dne 5. února 2002 o uplatňování právních předpisů v oblasti finančních služeb ( 2001/2247(INI) )[4],
– s ohledem na rozhodnutí Rady 2006/512/ES ze dne 17. července 2006, kterým se mění rozhodnutí 1999/468/ES o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi[5],
– s ohledem na směrnici Rady 85/611/EHS ze dne 20. prosince 1985 o koordinaci právních a správních předpisů týkajících se subjektů kolektivního investování do převoditelných cenných papírů (SKIPCP) (dále „směrnice o SKIPCP III“)[6],
– s ohledem na usnesení ze dne 27. dubna 2006 o správě aktiv[7],
– s ohledem na článek 81 a čl. 103 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že aktiva způsobilá v rámci SKIPCP byla doposud orgány dohledu v členských státech interpretována nejednotně, což znamená, že v praxi byly různé produkty nabízeny jako SKIPCP,
B. vzhledem k tomu, že v rámci Evropy je nutný jednotný výklad určitých definicí pro způsobilá aktiva, aby bylo možné vytvořit požadovaný vnitřní trh,
1. je toho názoru, že nejlepším řešením pro zajištění jednotného, konzistentního a rychlého uplatňování nových definicí ve vnitrostátním právu je nařízení a nikoli směrnice; vyzývá Komisi, aby podrobně popsala důvody, proč dala přednost směrnici, a přezkoumala, zda může být její návrh směrnice změněn na návrh nařízení;
2. zdůrazňuje, že CESR účinně přispěl k novým definicím aktiv způsobilých v rámci SKIPCP, a proto by měla být i nadále zachována jeho úloha jako tzv. výboru třetího stupně s cílem zajistit především konzistenci definicí vysvětlených v prováděcích opatřeních při jejich každodenním uplatňování; v této souvislosti vyjadřuje očekávání, že CESR se v blízké budoucnosti vyjádří k tomu, zda jsou indexy zajišťovacích fondů způsobilými aktivy; konstatuje, že indexy zajišťovacích fondů musí splňovat základní kritéria pro to, aby se staly způsobilými v rámci SKIPCP III, jako je dostatečná diverzifikace, schopnost stát se adekvátním referenčním ukazatelem a náležitý způsob zveřejnění;
Převoditelné cenné papíry
3. zdůrazňuje důležitost požadavků na likviditu v souvislosti s převoditelnými cennými papíry, jak je uvedeno v čl. 2 odst. 1 návrhu prováděcí směrnice, pro řádné fungování činností při správě aktiv a žádá Komisi, aby zajistila začlenění této zásady na nejvhodnější úrovni;
Nástroje peněžního trhu
4. vyzývá Komisi, aby zúčtovací období pro finanční nástroje, s nimiž se na peněžním trhu obvykle obchoduje, prodloužila z jednoho roku na přesně určenou dobu, maximálně na 397 dnů, čímž se platnost nástrojů peněžního trhu prodlouží v případě emisí buď na 397 dnů, nebo se jejich zbývající platnost prodlouží až na 397 dnů, nebo se jejich rendita pravidelně, a nejméně jednou za 397 dnů, patřičně přizpůsobí situaci na peněžním trhu; v této souvislosti poznamenává, že tato změna jednak zohlední směrnici 2004/39/ES[8] a docílí také srovnatelnosti s ustanoveními amerického úřadu pro dohled nad cennými papíry (SEC);
Finanční indexy
5. bere na vědomí, že směrnice o SKIPCP III nestanoví žádná pravidla, zda se finanční indexy mohou vztahovat na způsobilá nebo také na nezpůsobilá aktiva, a že článek 9 návrhu prováděcí směrnice definuje obě kategorie v případě, že jsou splněna všechna kritéria diverzifikace stanovená v čl. 22a odst. 1 směrnice o SKIPCP III jako způsobilá aktiva;
6. poukazuje na to, že článek 9 návrhu prováděcí směrnice má členským státům umožnit zvýšit hranici investic pro regulované trhy, v nichž výrazně dominují stanovené nástroje peněžního trhu a cenné papíry, z 20 % na 35 %; domnívá se, že to znamená, že se článek 9 návrhu prováděcí směrnice musí vztahovat nejen na čl. 22a odst.1, ale také na čl. 22a odst. 2 směrnice o SKIPCP III;
7. je toho názoru, že v souladu s čl. 9 odst. 1 písm. a) podbodem iii) návrhu prováděcí směrnice lze povolit investování do indexů složených z aktiv neuvedených v čl. 19 odst. 1 směrnice SKIPCP III; v této souvislosti však zdůrazňuje, že čl. 9 odst. 1 písm. a) podbod iii) adekvátně nepostihuje některé z těchto indexů, protože čl. 22a odst. 1 směrnice SKIPCP III, na nějž se odkazuje, stanoví omezení pouze s ohledem na emitenty akcií nebo dluhových cenných papírů a nepostihuje indexy, u nichž diverzifikace nezávisí na typu emitenta, jako jsou např. indexy komodit, kde diverzifikace závisí na druhu komodity; žádá proto Komisi, aby rozšířila oblast působnosti čl. 9 odst. 1 písm. a) podbodu iii) návrhu prováděcí směrnice tak, aby v případech, kdy je index odpovídajícím způsobem veden v systému řízení rizik SKIPCP, byl považován za dostatečně diverzifikovaný;
Krátkodobé cenné papíry
8. je toho názoru, že jako způsobilá aktiva by neměly být přípustné pouze krátkodobé cenné papíry zajištěné aktivy (asset-backed commercial papers) s dvoustupňovou strukturou, a vyzývá proto Komisi, aby v souladu s čl. 19 odst. 1 písm. h) čtvrtou pododrážkou směrnice o SKIPCP III povolila jako aktiva pro SKIPCP také jiné krátkodobé cenné papíry;
o
o o
9. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a Evropskému výboru regulátorů trhů s cennými papíry.