ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ
Документ за разглеждане в заседание
20.12.2006 B6‑0021/2007
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ
внесено съгласно член 91 от правилника
от комисия по развитие
относно състоянието на човешките права на далитите в Индия
Резолюция на Европейския парламент относно състоянието на човешките права на далитите в Индия
Европейският парламент,
–като взе предвид изслушването, проведено от комисията по развитие на 18 декември 2006 г.,
–като взе предвид доклада на комисия по международна търговия относно икономическите и търговски отношения между ЕС и Индия ( A6-0256/2006 ), становището на комисията по развитие относно този доклад ( 2006/2034(INI) ) и докладите на Парламента за правата на човека от 2000, 2002, 2003 и 2005 г.,
–като взе предвид Обща препоръка XXIX (дискриминация въз основа на произход), приета от Комисията на ООН за премахване на расовата дискриминация на 22 август 2002 г. и 48-те мерки, които следва да се предприемат от договарящите държави,
–като взе предвид проучването, провеждано от Подкомисията на ООН за насърчаване и защита на правата на човека, в което се развиват проектопринципи и проектонасоки за премахване на дискриминация въз основа на работа и произход, и в което се отбелязва за предварителния доклад, изготвен от специални докладчици по въпросите на дискриминацията въз основа на работа и произход,
–като взе предвид различни разпоредби на конституцията на Индия за защита и насърчаване на правата на далитите, засягащи най-малко167 милиона души, включително разпоредбите относно премахване на практиката на недосегаемост, забрана на дискриминацията по кастов признак, равни възможности по въпросите на назначаване на държавна служба и положителните действия в сферата на образованието, заетостта и политиката чрез запазване на места в държавни институции и политически представителни органи, като взе предвид също така многобройните законодателни мерки, които налагат премахването на някои от най-лошите практики на недосегаемост и дискриминация въз основа на кастов признак, включително задължителен труд, ръчно събиране на боклук и жестокости срещу далитите,
–като взе предвид Националната комисия по права на човека, националните и държавни комисии за определените касти и Националната комисия за сафаи карамчари (занимаваща се с проблема за ръчното събиране на боклук),
–като има предвид, че Индия е най-голямата действаща демокрация в света, в която всеки гражданин е равен пред избирателната урна, президентът и държавен ръководител от близкото минало е далит и далити са назначавани за министри; като има предвид, че съществуват индуски школи, които отричат дискриминацията и изключването въз основа на кастов признак като отклонение от вярата си;
–като има предвид, че далитите и подобни на тях групи се срещат също така в Непал, Пакистан и Бангладеш,
–като взе предвид член 91 и член 90, параграф 4 от своя правилник,
A.като има предвид, че Националната комисия по права на човека в Индия съобщи, че прилагането на акта за определените касти и племена (акт за предотвратяване на жестокости) все още е незадоволително, и като има предвид, че тя е публикувала многобройни препоръки за обръщане на внимание на този проблем,
Б. като има предвид, че въпреки че на ден се извършват по 27 официално регистрирани жестоки деяния срещу далити, полицията често не позволява на далити да влизат в полицейските участъци, отказва регистрация на техни дела и редовно се отнася с безнаказаност към практиката на изтезание срещу тях,
B.като има предвид, че въпреки факта, че много далити не съобщават за престъпления поради страх от репресивни мерки от страна на доминиращите касти, официалните полицейски статистики през последните 5 години показват, че се извършват средно по 13 убийства на далити на седмица, опожаряване на домове и вещи на 5 далитски къщи на седмица, 6 отвличания на далити на седмица, изнасилвания на 3 далитски жени всеки ден, побой над 11 далити всеки ден и престъпления срещу далити на всеки18 минути,[1]
Г. като има предвид, че скорошно изследване на недосегаемостта в селските райони на Индия[2], които включват 565 села в 11 щата, разкри, че служителите в сферата на общественото здравеопазване отказват да посещават домове на далити в 33% от селата, на далитите не се позволява да влизат в полицейските участъци в 27.6% от селата, далитските деца трябва да седят отделно по време на хранене в 37.8% от правителствените училища, далитите не получават поща в домовете си в 23.5% от селата и те нямат достъп до водоизточници в 48.4% от селата заради практиките на сегрегация и недосегаемост,
Д. като има предвид, че половината от далитските деца са недохранени, 21% са със сериозно поднормено тегло и 12% умират преди петия си рожден ден[3]
Е. като има предвид, че недосегаемостта в училищата допринася за много по-високата степен на отпадане и неграмотност на далитските деца в сравнение с другата част на населението, като разликата в грамотността между далитите и останалите не се е променила съществено от обявяването на независимостта на Индия и процентът на грамотност сред далитските жени остава 37.8% в селските райони на Индия,[4]
Ж. като има предвид, че далитските жени, които заедно с „племенните“ жени, са сред най-бедните в Индия, са изправени пред двойна дискриминация въз основа на каста и пол във всички сфери на живота, подложени са на груби нарушения на физическата им цялост, включително безнаказан сексуален тормоз от доминиращи касти и са социално изключени и икономически експлоатирани;
З. като има предвид, че Националната комисия за определените касти наблюдава значителен нисък процент на отпуснатите суми и нисък процент на изразходване на отпуснатите суми за благосъстояние и развитие на далитите в рамките на специалния компонентен план за определените касти на правителството,
И. като има предвид, че далитите са подлагани на задължителен и принудителен труд и дискриминирани на различни пазари, включително трудовия, жилищния, потребителския, капиталовия и кредитния пазар, получават по-ниско заплащане и са подлагани на по-дълъг работен ден, забавяне на заплащането, словесни и физически обиди,
1. Приветства различните разпоредби на конституцията на Индия за защита и насърчаване на правата на далите; отбелязва обаче, че въпреки тези разпоредби, прилагането на законите за защита на правата на далитите остава крайно недостатъчно, и че жестокостите, недосегаемостта, неграмотността, неравните възможности, ръчното събиране на боклук, ниските заплати, задължителният труд, детският труд и липсата на поземлен имот продължават да бъдат бич в живота на индийските далити;
2. Изразява своята загриженост относно ниския процент на обвинителни присъди срещу извършителите на такива престъпления и призовава правителството на Индия да подобри системата на наказателното правосъдие, за да се улесни регистрацията на обвинения срещу извършителите, да се увеличи процента на обвинителните присъди срещу тях, да се намали значително продължителността на съдебните процедури и да се вземат специални мерки за защита на далитските жени;
3. Приветства наскорошната забрана на наемането на деца като домашни прислужници и работници в крайпътни заведения за хранене, ресторанти, кафе-сладкарници и други и настоятелно призовава правителството на Индия да предприеме по-нататъшни мерки с цел пълна забрана на всички форми на детския труд;
4. Призовава правителството на Индия да предприеме незабавни мерки за гарантиране на равен достъп на далитите до полицейските участъци и всички други обществени институции и учреждения, включително и свързаните с нейната демократична структура като сгради на панчайата и изборни урни;
5. Изразява одобрението си от фискалната политика, следвана от Комисията по планиране на Индия и различните министерства при предоставянето на бюджетни средства за благосъстоянието и развитието на далитите, и призовава правителството на Индия да гарантира напълно и навременно прилагане на всички политически и бюджетни мерки за благосъстоянието и развитието на далитите, включително пълно прилагане на специалния компонентен план за определените касти;
6. Настоятелно призовава правителството на Индия да се обвърже в още по-голяма степен със съответните органи на ООН по права на човека по отношение на ефективното премахване на дискриминация въз основа на кастов признак, включително Комисията по въпросите на премахването на расовата дискриминация и специалните докладчици на ООН, назначени с цел развиване на принципите и насоките за премахване на дискриминацията въз основа на работа и произход;
7. Призовава правителството на Индия да ратифицира Конвенцията на ООН срещу изтезания и друг вид жестоко, нечовешко или унизително отношение или наказание и да предприеме превантивни мерки за намаляване на риска от подлагане на далити на изтезания, да предприеме законови мерки за криминализиране на изтезанието в Индия, да предприеме наказателни мерки за преследване на полицаи, които извършват изтезания, да подсигури възстановяване и компенсация за жертвите на изтезания и да внедри механизъм за независими жалби от жертви на изтезания, до който далитите да имат достъп;
8. Отбелязва със загриженост липсата на значителни ангажименти на ЕС с правителството на Индия, и по-специално в рамките на срещите на върха между ЕС и Индия, по отношение на огромния проблем за дискриминацията въз основа на кастов признак;
9. Настоятелно призовава Съветът и Комисията да повдигнат въпроса за дискриминацията въз основа на кастов признак на срещата на върха между ЕС и Индия и други срещи като част от всички диалози в сферата на политиката, правата на човека, гражданското общество, развитието и търговията и да информира съответните комисии за напредъка и резултатите от тези диалози;
10. Настоятелно призовава европейските членове на Комисията за съвместни действия да развият диалог по проблема за дискриминацията, основана на кастов признак чрез дискусиите й относно демокрацията и правата на човека, социалната политика и политиката на заетост и координацията на развитието;
11. Отново изразява своите очаквания, че програмите за развитие на ЕС в Индия включват специфични мерки, които да гарантират, че малцинства като далитите и адивасите и други маргинализирани общности, племена и касти са в състояние да превъзмогнат големите различия с останалата част от населението по отношение на изпълнението на ЦРХ;
12. Припомня своето искане Съветът и Комисията да отдадат приоритетно значение на насърчаването на равни възможности в сферата на заетостта в частни компании, базирани на територията на ЕС, и насърчава тези компании да приложат „принципите Амбедкар“ (принципи на заетост и други принципи по отношение на социалното изключване, формулирани в помощ на всички чуждестранни инвеститори в Южна Азия за справяне с кастовата дискриминация);
13. Приветства ангажимента на ЕС за развитие на принципите и насоките за премахване на дискриминацията въз основа на работа и произход на Подкомисията на ООН за насърчаване и защита на правата на човека и настоятелно призовава Комисията и Съвета да продължат тази подкрепа;
14. Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата на държавите-членки, президента, правителството и парламента на Индия, генералния секретар на ООН и ръководителите на Подкомисията на ООН за насърчаване и защита на правата на човека, МОТ, УНИЦЕФ, Световната банка и Международния валутен фонд.