ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ
Έγγραφο συνόδου
20.12.2006 B6‑0021/2007
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ
σύμφωνα με το άρθρο 91 του Κανονισμού
της Επιτροπής Ανάπτυξης
σχετικά με την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων των Dalits στην Ινδία
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων των Dalits στην Ινδία
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη την ακρόαση που διεξήγαγε η Επιτροπή Ανάπτυξης στις 18 Δεκεμβρίου 2006,
– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου σχετικά με τις οικονομικές και εμπορικές σχέσεις ΕΕ και Ινδίας ( A6-0256/2006 ), τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Ανάπτυξης επί της έκθεσης αυτής ( 2006/2034(INI) ), καθώς και τις εκθέσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για τα έτη 2000, 2002, 2003 και 2005,
– έχοντας υπόψη τη Γενική Σύσταση XXIX (διάκριση λόγω καταγωγής) την οποία ενέκρινε η Επιτροπή του ΟΗΕ για την Εξάλειψη των Φυλετικών Διακρίσεων στις 22 Αυγούστου 2002 και τα 48 μέτρα που θα πρέπει να ληφθούν από τα συμβαλλόμενα κράτη,
– έχοντας υπόψη τη διεξαγόμενη μελέτη της Υποεπιτροπής του ΟΗΕ για την Προαγωγή και Προστασία των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, στο πλαίσιο της οποίας αναπτύσσονται σχέδια Αρχών και Κατευθυντηρίων Γραμμών για την εξάλειψη των "διακρίσεων που βασίζονται στην εργασία και την καταγωγή", και σημειώνοντας την προκαταρκτική έκθεση που εξέδωσαν οι Ειδικοί Εισηγητές για τις διακρίσεις που βασίζονται στην εργασία και την καταγωγή,
– έχοντας υπόψη τις διάφορες διατάξεις του Συντάγματος της Ινδίας για την προστασία και προαγωγή των δικαιωμάτων των Dalits, οι οποίες αφορούν τουλάχιστον 167 εκατομμύρια ανθρώπους, συμπεριλαμβανομένων των διατάξεων για την κατάργηση της πρακτικής των "άθικτων", την κατάργηση των διακρίσεων λόγω κάστας, την ισότητα ευκαιριών στον τομέα της δημόσιας απασχόλησης, και τη θετική εκπαιδευτική, εργασιακή και πολιτική δράση μέσω παραχώρησης θέσεων σε κρατικά ιδρύματα και πολιτικά αντιπροσωπευτικά όργανα· έχοντας επίσης υπόψη τα πολυάριθμα νομοθετικά μέτρα που επιτάσσουν την κατάργηση ορισμένων από τις χειρότερες πρακτικές που συνδέονται με τους "άθικτους" και τις διακρίσεις λόγω κάστας, συμπεριλαμβανομένης της ειλωτείας, της χειρωνακτικής συλλογής των απορριμμάτων και των αυθαιρεσιών εις βάρος των Dalits,
– έχοντας υπόψη την Εθνική Επιτροπή Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, την Εθνική και τις Πολιτειακές Επιτροπές για τις Καταγεγραμμένες Κάστες και την Εθνική Επιτροπή Safai Karamchari (η οποία ασχολείται με το πρόβλημα της χειρωνακτικής συλλογής των απορριμμάτων),
– έχοντας υπόψη ότι η Ινδία αποτελεί τη μεγαλύτερη λειτουργούσα δημοκρατία στον κόσμο όπου κάθε πολίτης είναι ίσος ενώπιον της εκλογικής κάλπης, ότι ο αμέσως προηγούμενος Πρόεδρος και Αρχηγός του Κράτους της Ινδίας ήταν Dalit και ότι οι Dalits υπηρέτησαν ως υπουργοί· έχοντας υπόψη ότι υπάρχουν ινδουιστικές σχολές σκέψης που απορρίπτουν τη διάκριση και τον αποκλεισμό λόγω κάστας ως απόκλιση από την πίστη τους,
– έχοντας υπόψη ότι Dalits και παρόμοιες ομάδες βρίσκονται επίσης στο Νεπάλ, το Πακιστάν και το Μπαγκλαντές,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 91 και το άρθρο 90, παράγραφος 4,του Κανονισμού του,
Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Εθνική Επιτροπή Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων της Ινδίας ανέφερε ότι η εφαρμογή του Νόμου για τις Καταγεγραμμένες Κάστες και Φυλές (Πρόληψη των Αυθαιρεσιών) παραμένει πολύ ανεπαρκής, και λαμβάνοντας υπόψη ότι έχει δημοσιεύσει πολυάριθμες συστάσεις για την αντιμετώπιση του προβλήματος,
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρόλο που καθημερινά καταγράφονται επισήμως 27 πράξεις αυθαιρεσίας εις βάρος των Dalits, συχνά η αστυνομία δεν αφήνει τους Dalits να μπουν στα αστυνομικά τμήματα, αρνείται να καταχωρίσει περιστατικά που καταγγέλλονται από τους Dalits και καταφεύγει τακτικά στην πρακτική των βασανιστηρίων κατά των Dalits ατιμωρητί,
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρόλο που πολλοί Dalits δεν καταγγέλλουν εγκλήματα λόγω του φόβου για αντίποινα από τις κυρίαρχες κάστες, επίσημες αστυνομικές στατιστικές δείχνουν ότι, τα τελευταία 5 χρόνια, 13 Dalits δολοφονούνται κάθε εβδομάδα, 5 σπίτια ή ιδιωτικά περιουσιακά στοιχεία που ανήκουν σε Dalits καίγονται κάθε εβδομάδα, 6 Dalits απάγονται κάθε εβδομάδα, 3 γυναίκες Dalit βιάζονται καθημερινά, 11 Dalits ξυλοκοπούνται καθημερινά, και κάθε 18 λεπτά διαπράττεται ένα έγκλημα εις βάρος Dalit[1],
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι πρόσφατη μελέτη σχετικά με τους "άθικτους" στην αγροτική Ινδία[2], η οποία καλύπτει 565 χωριά σε 11 πολιτείες, έδειξε ότι εργαζόμενοι στον τομέα της δημόσιας υγείας αρνήθηκαν να επισκεφθούν σπίτια Dalit στο 33% από τα χωριά, η είσοδος Dalits σε αστυνομικά τμήματα εμποδίστηκε στο 27,6% των χωριών, τα παιδιά Dalit έπρεπε να κάθονται ξεχωριστά στη διάρκεια του φαγητού στο 37,8% των δημόσιων σχολείων, οι Dalits δεν ελάμβαναν την αλληλογραφία στα σπίτια τους στο 23,5% των χωριών, και ότι δεν επιτρεπόταν η πρόσβαση των Dalits σε πηγές νερού στο 48,4% των χωριών, λόγω πρακτικών διαχωρισμού,
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι το ήμισυ των παιδιών Dalit της Ινδίας υποσιτίζονται, το 21% είναι "σοβαρά λιποβαρή" και το 12% παθαίνουν πριν να κλείσουν τα 5 τους χρόνια[3],
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η κατάσταση των "άθικτων" στα σχολεία οδηγεί τα παιδιά Dalit σε ποσοστά εγκατάλειψης και αναλφαβητισμού πολύ υψηλότερα από αυτά που ισχύουν για τον υπόλοιπο πληθυσμό, ότι το χάσμα στο ποσοστό αναλφαβητισμού μεταξύ Dalits και μη-Dalits ελάχιστα έχει μεταβληθεί από τότε που ανεξαρτητοποιήθηκε η Ινδία, και ότι το ποσοστό εγγράμματων γυναικών Dalit στην αγροτική Ινδία δεν ξεπερνά το 37,8%[4],
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες Dalit, οι οποίες, μαζί με γυναίκες που ανήκουν σε κάποιες φυλές, αποτελούν τους φτωχότερους φτωχούς της Ινδίας, αντιμετωπίζουν διπλή διάκριση, λόγω της κάστας και λόγω του φύλου τους, σε όλους τους τομείς της ζωής, ότι υφίστανται σοβαρές κακοποιήσεις της φυσικής τους ακεραιότητας, περιλαμβανομένης και της σεξουαλικής κακομεταχείρισης από κυρίαρχες φυλές ατιμωρητί, είναι αποκλεισμένες κοινωνικά και αποτελούν αντικείμενο οικονομικής εκμετάλλευσης,
Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Εθνική Επιτροπή για τις Καταγεγραμμένες Κάστες έχει διαπιστώσει σοβαρή υπο-διάθεση και υποχρησιμοποίηση των πόρων που διατίθενται για την ευημερία και ανάπτυξη των Dalit στο πλαίσιο του Ειδικού Συστατικού Σχεδίου της κυβέρνησης για τις Καταγεγραμμένες Κάστες,
Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι Dalits υπόκεινται σε ειλωτεία και καταναγκαστική εργασία και αποτελούν αντικείμενο διάκρισης σε μια σειρά αγορών, όπως η αγορά εργασίας, η αγορά στέγης, η καταναλωτική αγορά, η κεφαλαιαγορά και η πιστωτική αγορά, λαμβάνουν πιο χαμηλούς μισθούς και εργάζονται περισσότερες ώρες, αργούν να λάβουν το μισθό τους και αποτελούν αντικείμενο λεκτικής ή σωματικής βίας,
1. χαιρετίζει τις διάφορες διατάξεις του Συντάγματος της Ινδίας για την προστασία και την προαγωγή των δικαιωμάτων των Dalits· σημειώνει ωστόσο ότι, παρά τις διατάξεις αυτές, η επιβολή των νόμων που προστατεύουν τα δικαιώματα των Dalits παραμένει κατάφωρα ανεπαρκής, και ότι οι αυθαιρεσίες, η κατάσταση των "άθικτων", ο αναλφαβητισμός, η ανισότητα ευκαιριών, η χειρωνακτική συλλογή των απορριμμάτων, οι χαμηλές αμοιβές, η ειλωτεία, η παιδική εργασία και η έλλειψη δικαιωμάτων ιδιοκτησίας εξακολουθούν να ταλανίζουν τις ζωές των Dalits της Ινδίας·
2. εκφράζει την ανησυχία του για το μικρό ποσοστό καταδίκης όσων διαπράττουν τέτοια εγκλήματα και καλεί την Κυβέρνηση της Ινδίας να βελτιώσει το σύστημα της ποινικής δικαιοσύνης της, προκειμένου να διευκολύνει την καταγραφή των κατηγοριών εις βάρος όσων διαπράττουν εγκλήματα κατά των Dalits, να αυξήσει το ποσοστό των δραστών που καταδικάζονται, να μειώσει σημαντικά τη διάρκεια των δικαστικών διαδικασιών, καθώς και να λάβει ειδικά μέτρα για την προστασία των γυναικών Dalit·
3. χαιρετίζει την πρόσφατη απαγόρευση της απασχόλησης παιδιών ως οικιακών βοηθών και εργαζομένων σε σταθμούς δρόμων, εστιατόρια, τεϊοποτεία, κ.λπ., και ζητεί με έμφαση από την Ινδική Κυβέρνηση να λάβει περαιτέρω μέτρα με στόχο την πλήρη απαγόρευση όλων των μορφών παιδικής εργασίας·
4. καλεί την Κυβέρνηση της Ινδίας να λάβει επείγοντα μέτρα για να διασφαλίσει την ισότιμη πρόσβαση των Dalits στα αστυνομικά τμήματα και σε όλα τα άλλα δημόσια ιδρύματα και όργανα, συμπεριλαμβανομένων όσων σχετίζονται με τη δημοκρατική της δομή, όπως τα κτήρια panchayat (οργανισμών αυτοδιοίκησης) και οι χώροι ψηφοφορίας·
5. επικροτεί τη φορολογική πολιτική που ακολουθούν η Επιτροπή Σχεδιασμού της Ινδίας και τα διάφορα υπουργεία κατά την παροχή των πόρων του προϋπολογισμού με στόχο την ευημερία και την ανάπτυξη των Dalits, και καλεί την Κυβέρνηση της Ινδίας να διασφαλίσει την πλήρη και χρονικά δεσμευτική εφαρμογή όλων των πολιτικών και δημοσιονομικών μέτρων για ευημερία και ανάπτυξη των Dalits, περιλαμβανομένης της πλήρους εφαρμογής του Ειδικού Συστατικού Σχεδίου για τις Καταγεγραμμένες Κάστες·
6. ζητεί με έμφαση από την Κυβέρνηση της Ινδίας να συμμετάσχει πιο στενά στα αρμόδια όργανα ανθρωπίνων δικαιωμάτων του ΟΗΕ για την αποτελεσματική εξάλειψη των διακρίσεων που βασίζονται στην κάστα, συμπεριλαμβανομένης της Επιτροπής για την Εξάλειψη των Φυλετικών Διακρίσεων και των Ειδικών Εισηγητών του ΟΗΕ για την ανάπτυξη Αρχών και Κατευθυντηρίων Γραμμών για την Εξάλειψη των Διακρίσεων που βασίζονται στην Εργασία και την Καταγωγή·
7. καλεί την Κυβέρνηση της Ινδίας να προβεί στην κύρωση της Σύμβασης του ΟΗΕ κατά των Βασανιστηρίων και Άλλων Μορφών Σκληρής, Απάνθρωπης και Ταπεινωτικής Μεταχείρισης ή Τιμωρίας, καθώς και να λάβει προληπτικά μέτρα μείωσης του κινδύνου υποβολής των Dalits σε βασανιστήρια, να λάβει νομικά μέτρα που να ποινικοποιούν τα βασανιστήρια στην Ινδία, να λάβει σωφρονιστικά μέτρα για τη δίωξη αστυνομικών που διαπράττουν βασανιστήρια, να παρέχει διαρκώς αποκατάσταση και αποζημίωση στα θύματα βασανιστηρίων και να θέσει σε λειτουργία έναν ανεξάρτητο μηχανισμό καταγγελιών για τα θύματα βασανιστηρίων, στον οποίο να έχουν πρόσβαση οι Dalits·
8. σημειώνει με ανησυχία την έλλειψη σημαντικών κινήσεων της ΕΕ έναντι της Κυβέρνησης της Ινδίας, ιδίως κατά τις συνόδους κορυφής ΕΕ-Ινδίας, σχετικά με το ευρύ πρόβλημα των διακρίσεων που βασίζονται στην κάστα·
9. ζητεί από το Συμβούλιο και την Επιτροπή να θέσουν το ζήτημα των διακρίσεων με βάση την κάστα κατά τις συνόδους κορυφής ΕΕ-Ινδίας και τις άλλες συναντήσεις, στο πλαίσιο όλων των διαλόγων στους τομείς της πολιτικής, των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, της κοινωνίας των πολιτών, καθώς και της ανάπτυξης και του εμπορίου, και να ενημερώνουν τις αρμόδιες επιτροπές για την πρόοδο και τα αποτελέσματα αυτών των διαλόγων·
10. ζητεί από τα ευρωπαϊκά μέλη της Κοινής Επιτροπής Δράσης να αναπτύξουν το διάλογο για το πρόβλημα των διακρίσεων που βασίζονται στην κάστα, κατά τις συζητήσεις τους για τη δημοκρατία και τα ανθρώπινα δικαιώματα, την κοινωνική και εργασιακή πολιτική και την αναπτυξιακή συνεργασία·
11. επαναλαμβάνει ότι προσδοκά όπως τα αναπτυξιακά προγράμματα της ΕΕ στην Ινδία συμπεριλαμβάνουν ειδικά μέτρα που να διασφαλίζουν ότι οι μειονότητες, όπως οι Dalits και οι Adivasis, καθώς και άλλες περιθωριοποιημένες κοινότητες, φυλές και κάστες, είναι σε θέση να κλείσουν το βαθύ χάσμα με τον υπόλοιπο πληθυσμό σε ό,τι αφορά την επίτευξη των ΑΣΧ·
12. υπενθυμίζει το αίτημά του όπως το Συμβούλιο και η Επιτροπή δώσουν προτεραιότητα στην προώθηση των ίσων ευκαιριών στην απασχόληση σε ιδιωτικές επιχειρήσεις που έχουν την έδρα τους στην ΕΕ και στην ενθάρρυνση των επιχειρήσεων που έχουν την έδρα τους στην ΕΕ προκειμένου να εφαρμόζουν τις "Αρχές Ambedkar" (αρχές απασχόλησης και λοιπές αρχές για την αντιμετώπιση του οικονομικού και κοινωνικού αποκλεισμού, οι οποίες απευθύνονται προς όλους τους ξένους επενδυτές στη Νότιο Ασία, προκειμένου να καταπολεμηθεί η διάκριση που βασίζεται στις κάστες·
13. χαιρετίζει τη δέσμευση της ΕΕ για ανάπτυξη των Αρχών και Κατευθυντηρίων Γραμμών για την εξάλειψη των διακρίσεων που βασίζονται στην εργασία και την καταγωγή, τις οποίες εκπόνησε η Υποεπιτροπή του ΟΗΕ για την Προαγωγή και Προστασία των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, και ζητεί από την Επιτροπή και το Συμβούλιο να συνεχίσουν αυτή την υποστήριξη·
14. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή, τις κυβερνήσεις των κρατών μελών, τον Πρόεδρο, την Κυβέρνηση και το Κοινοβούλιο της Ινδίας, τον Γενικό Γραμματέα του ΟΗΕ, καθώς και στους επικεφαλής της Υποεπιτροπής του ΟΗΕ για την Προαγωγή και Προστασία των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, του ΔΟΕ, της UNICEF, της Παγκόσμιας Τράπεζας και του ΔΝΤ.