EVROPSKÝ PARLAMENT
Dokument ze zasedání
7. 3. 2007 B6‑0080/2007
NÁVRH USNESENÍ,
který na základě prohlášení Rady a Komise
v souladu s čl. 103 odst. 2 jednacího řádu
předložili Philippe Morillon, Thierry Cornillet a Marco Cappato
za skupinu ALDE,
o evropsko-středomořských vztazích
Usnesení Evropského parlamentu o evropsko-středomořských vztazích
Evropský parlament,
– s ohledem na sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu o přípravě evropsko-středomořské konference ministrů zahraničních věcí v Tampere ( KOM(2006)0620 ),
– s ohledem na závěry 8. konference ministrů zahraničních věcí v Tampere ve dnech 27. a 28. listopadu 2006,
– s ohledem na sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu o posílení evropské politiky sousedství ( KOM(2006)0726 ),
– s ohledem na výsledky evropsko-středomořské ministerské konference o obchodu, která se konala v Marrákeši dne 24. března 2006,
– s ohledem na závěrečné prohlášení občanského fóra, které se konalo v Marrakéši ve dnech 4. až 7. listopadu 2006,
– s ohledem na konference o otázce přistěhovalectví, evropsko-africkou konferenci v Rabatu ve dnech 10.–11. července 2006 a konferenci v Tripolisu ve dnech 22.–23. listopadu 2006,
– s ohledem na čl. 103 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem ke strategickému významu středomořské oblasti a Blízkého východu pro EU a k nutnosti provádět solidární středomořskou politiku, aby bylo možno čelit mnoha společným úkolům a dosahovat cílů směřujících k vytvoření společné oblasti míru, stability a prosperity,
B. vzhledem k tomu, že trvalého rozvoje není možno dosáhnout bez míru, stability, solidarity a řádné správy věcí veřejných a že trvalý rozvoj musí být středem zájmu evropsko-středomořského partnerství,
C. vzhledem k tomu, že v posledních letech došlo ke zostření izraelsko-palestinského konfliktu, což vedlo k vážnému zhoršení humanitární situace v pásmu Gazy a na západním břehu Jordánu a má to velmi negativní důsledky pro bezpečnost v celé oblasti,
D. vzhledem k rozhodnutí ministrů zahraničních věcí uspořádat v roce 2007 v Tampere evropsko-středomořskou konferenci o dodržování lidských práv v souvislosti s bojem proti terorismu v souladu s mezinárodním právem, a to jako prováděcí opatření kodexu chování evropsko-středomořského shromáždění, který byl přijat na vrcholné schůzce v Barceloně v listopadu 2005,
E. vzhledem k tomu, že Evropská unie stále nemá společnou přistěhovaleckou politiku a že v jednotlivých státech se na vnitrostátní úrovni uplatňují odlišná pravidla,
F. vzhledem k tomu, že nelegální přistěhovalectví může vést ke zneužívání osob, k nucené práci a k obchodu s lidmi,
G. zdůrazňuje, že začlenění žen do hospodářského a sociálního života je zásadním prvkem pro vývoj společnosti,
H. konstatuje negativní účinky zadlužení a obchodního deficitu vůči Evropské unii na rozvoj většiny zemí jižního Středomoří,
I. vzhledem ke sdělení Komise o posílení evropské politiky sousedství, které obsahuje mimo jiné celou řadu návrhů na výrazné zlepšení dopadu politiky partnerství, na nalezení nových možností prohloubení vzájemných vztahů, na posílení politického dialogu a na stále větší zapojení partnerských zemí do politik Unie,
J. vzhledem k tomu, že celkový příděl finančních prostředků, které EU určila zemím jižního a východního Středomoří na období 2007–2013, musí být zachován a musí odpovídat obchodnímu, hospodářskému a strategickému významu, který má tato oblast ve vztazích s Evropskou unií,
K. zdůrazňuje ohromné výhody, které bude všem partnerům skýtat vytvoření evropsko-středomořského trhu s energiemi, který bude plně vzájemně propojen a integrován díky rozšíření a integraci trhu s energiemi v evropsko-středomořské a subsaharské oblasti i díky dokončení projektů nezbytné energetické infrastruktury,
L. vzhledem k tomu, že by mohlo být užitečné vytvořit vazbu mezi cíli evropsko-středomořské politiky, zejména její hospodářskou a finanční stránkou, a cíli vztahů EU se zeměmi Rady pro spolupráci zemí Perského zálivu,
M. vzhledem k tomu, že považuje Evropsko-středomořské parlamentní shromáždění za instituci, která umožňuje dosáhnout vyšší intenzity v obecném dialogu mezi oběma oblastmi,
1. domnívá se, že je vhodné posílit politický rozměr sousedství směrem k jihu s ohledem na značnou složitost vztahů se středomořskou oblastí, v nichž významnou etapu představuje Barcelonský proces; konstatuje, že je ještě daleko od svého cíle, vytvoření „Kruhu přátel“, na jehož základě byla zahájena tato politika, jejímž účelem má být dosažení stabilních vztahů založených na společných hodnotách, které bude rozšířená Evropa sdílet se svými novými sousedy;
2. domnívá se, že rozvoj této politiky se nemůže omezit pouze na aktualizaci dohod o přidružení a spolupráci s jednotlivými zeměmi, a to s důrazem pouze na bilaterální rozměr; vyzývá všechny partnery, aby se znovu zaměřili na strategické a politické cíle Barcelonského procesu a aktualizovali je, včetně vytváření sítí spolupráce a podpory integrace v této oblasti;
3. vítá návrh Komise, aby evropská politika sousedství dostala tematický rozměr, aby se pokračovalo v prohlubování dohod o volném obchodu a posilovala se podpora reforem, které zlepší právní prostředí a investiční klima;
4. žádá Komisi, aby ještě více konkretizovala vztah mezi evropskou politikou sousedství a evropsko-středomořským partnerstvím tím, že připojí nové mnohostranné dohody a programy v oblasti energetiky a dopravy a posílí stávající dohody a programy;
5. znovu zdůrazňuje nutnost opětného zahájení mírového procesu na Blízkém východě s ohledem na závažnost situace v politické a humanitární rovině; domnívá se, že opětné zahájení jednání založených na daném časovém plánu nebude dostatečné, pokud se nezohlední ostatní návrhy, např. Arabský plán z roku 2002, a pokud se jednání nebudou účastnit všichni aktéři dění v této oblasti;
6. znovu zdůrazňuje obavy, pokud jde o závažnost systematického ničení přírodních zdrojů a lidského potenciálu v důsledku různých probíhajících konfliktů; aby jim bylo možno čelit, žádá o zvýšení aktivity v podobě politických a hospodářských opatření v rámci partnerství a pětiletého akčního programu;
7. žádá Komisi, aby učinila vše pro zřízení výboru pro „demokracii a lidská práva“ se všemi partnerskými zeměmi, které jsou signatáři akčních plánů evropské politiky sousedství, a žádá partnerské země, aby dodržovaly své závazky v této věci, zejména pokud jde o jednotlivé případy; žádá Radu a Komisi, aby společně s našimi partnery stanovily opatření umožňující uplatňování ustanovení o lidských právech na základě kritérií, která budou jak závaznější, tak efektivnější;
8. žádá Komisi a členské státy, aby dbaly na dodržování toho, aby v politikách pomoci a v evropsko-středomořských programech partnerských zemí byla co nejvíce zohledněna podpora práv žen;
9. znovu zdůrazňuje význam sociální politiky, která vede ke vzniku pracovních míst, a to zejména pro mladé, především vytvářením klimatu příznivého pro zvyšování přímých zahraničních investic a podporou mladých při zakládání nových podniků na místní úrovni tak, že dostanou vhodné nástroje, např. mikroúvěry;
10. žádá orgány EU a partnerských středomořských zemí, aby se přesvědčily, zda jejich strategické, politické a hospodářské zásady zohledňují lisabonské a göteborské strategické cíle trvalého rozvoje a cíle středomořské strategie pro trvalý rozvoj a zároveň rovněž zohledňují nezbytné omezení nerovností a rozdílů mezi zeměmi na jedné a druhé straně Středozemního moře;
11. žádá Radu a Komisi a vlády partnerských států, aby přikládaly velký význam problémům v oblasti životního prostředí, a zejména aby čelily následkům soustředění velkého množství obyvatel ve městech a následkům průmyslové a obchodní činnosti pro pobřeží na obou stranách Středozemního moře;
12. žádá Komisi a členské státy, aby při poskytování finanční a technické pomoci partnerským zemím prosazovaly dodržování sociálních práv a práv na zakládání odborů; žádá, aby Komise zahájila regionální program pro budování evropsko-středomořského sociálního prostoru, založeného na sociálním dialogu mezi všemi partnery, jehož prvořadým cílem je zaměstnanost;
13. žádá, aby evropská strategie v této oblasti vytvořila rozsáhlé investice v rovině politik a finančních zdrojů v regionálním a intraregionálním měřítku partnerství, které představuje přidanou hodnotu této strategie; vyzývá Komisi, aby v souladu s tím, o čem bylo rozhodnuto v rozpočtu EU schváleném pro rok 2007, dbala při vypracovávání přípravě nezbytných strategických dokumentů v této věci a s nimi souvisejících programů na to, aby byly zachovány celkové zdroje určené na regionální a mnohostranné činnosti na úrovni, jíž bylo dosaženo v období 2000–2006, s ohledem na skutečnost, že podle Komise tato úroveň dosáhla 20 % celkové částky;
14. zdůrazňuje, že přistěhovalectví je velmi významnou oblastí evropsko-středomořských vztahů, a připomíná nutnost posílené spolupráce a konstruktivního dialogu mezi členskými státy na straně jedné a mezi členskými státy Evropské unie a zeměmi původu a tranzitu ze středomořské oblasti na straně druhé, pokud jde o sdílení odpovědností; naléhavě žádá, aby byla navázána operativní spolupráce a zavedena technická pomoc mezi jednotkami pohraniční kontroly členských států a aby byly současně navýšeny finanční prostředky pro agenturu FRONTEX a na projekty spojené s přistěhovaleckou politikou ve středomořské oblasti;
15. trvá na tom, že je nezbytná společná evropská přistěhovalecká a azylová politika a celkové a vyvážené posílení řízení migračních toků, které bude pro obyvatele středomořské oblasti prospěšné; trvá na tom, že je důležité, aby byly v duchu partnerství a na základě barcelonského pětiletého pracovního programu skutečně otevřeny cesty legálního přistěhovalectví, přičemž by zároveň bylo potíráno nelegální přistěhovalectví, a chráněna základní práva přistěhovalců a žadatelů o azyl; vyzývá k boji proti zneužívání osob a obchodu s lidmi;
16. důrazně trvá na zavedení účinné integrační politiky na dodržování občanských práv migrantů; je pro vypracování kodexů chování pro etický nábor pracovníků, důstojnou práci a odpovědnost evropských podniků;
17. žádá, aby byly uzavřeny spravedlivé dohody o zpětném přijímání osob a aby byla vytvořena účinná politika vracení osob, zejména uplatněním ustanovení článku 13 Dohody z Cotonou a souvisejících ustanovení evropsko-středomořských dohod o přidružení a plánů v rámci politiky sousedství; domnívá se, že je důležité vyvinout úsilí a řešit motivační faktory, které přistěhovalce vedou k tomu, že opouštějí svou zemi, a navrhuje, aby byly vypracovány konkrétní plány pro rozvoj a investice v zemích původu a tranzitu ze středomořské oblasti, a přimlouvá se za uspořádání informační kampaní zaměřených na přistěhovalectví a právo na azyl; vyzývá k vytvoření nástroje pro spoření na rozvoj a záručního fondu;
18. žádá, aby územní rozdělení vnější pomoci mezi jednotlivé regionální celky, jež je stanoveno v rozpočtu Společenství, zohledňovalo zejména zájmy EU jak v oblasti hospodářské a obchodní, tak v oblasti bezpečnosti, aby evropská strategie vůči ostatním partnerům v žádném případě nebránila plnění závazků EU týkajících rozvoje užších vztahů se středomořskými partnery;
19. je potěšen kladnými výsledky nástroje pro evropsko-středomořské investice a partnerství v rámci Evropské investiční banky;
20. zdůrazňuje význam posílení podpory nástroje pro evropsko-středomořské investice a partnerství v soukromém sektoru, zejména pokud jde o malé a střední podniky, a domnívá se, že ve střednědobém a dlouhodobém horizontu bude nejlepší zárukou trvalého míru a společenského rozvoje vytvoření společných institucí zemí Středomoří, například především evropsko-středomořské banky pro rozvoj; vyzývá členské státy EU, aby vyvinuly veškeré úsilí k vytvoření takových institucí spíše než se snažily uzavírat dvoustranné dohody;
21. vyzývá Komisi a Radu, aby předložily návrh, jehož cílem bude vytvořit možnost spolupráce mezi všemi partnerskými zeměmi a členskými zeměmi Rady pro spolupráci zemí Perského zálivu, zejména ve finanční a hospodářské oblasti;
22. žádá Komisi a Radu, aby své úsilí soustředily na provádění iniciativ, které již potvrdila evropsko-středomořská konference v Marrákeši, tj. jednání o liberalizaci obchodu a služeb a právu usazování, jednání o prohloubení liberalizace v zemědělské oblasti, vytvoření mechanismu pro urovnávání konfliktů a sbližování právních předpisů;
23. vyzývá Radu, Komisi a partnerské země, aby pokračovaly v postupné integraci evropsko-středomořských trhů s energií, aby bylo možno provádět energetické programy společného zájmu a zajistit rozvoj udržitelných zdrojů energie v souladu s vnitrostátními plány a programy;
24. zdůrazňuje potřebu posílit spolupráci za účelem zabezpečení dodávek energie ve středomořské oblasti prostřednictvím opatření týkajících se diverzifikace zdrojů energie, podpory energetické účinnosti, metod uchovávání energie, rozvoje nových technologií, výzkumných a vývojových činností a posilováním finančních možností energetických projektů společného zájmu;
25. žádá Radu, aby vymezila Evropsko-středomořskému parlamentnímu shromáždění aktivní místo mezi účastníky evropsko-středomořských schůzí a konferencí ministrů;
26. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, generálnímu tajemníkovi Ligy arabských států, vládám a parlamentům států, které se účastní Barcelonského procesu.
.