ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ
Документ за разглеждане в заседание
3.5.2007 B6‑0200/2007
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ
внесено вследствие въпроси, изискващи устен отговор B6‑00200/2007 и B6 0121/2007
съгласно член 108, параграф 5 от правилника
от Miroslav Ouzký
от името на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните
относно стратегическите цели на ЕС за 14-та среща на Конференцията на страните по Вашингтонската конвенция за международна търговия със застрашени видове от дивата флора и фауна (CITES), която предстои да се проведе в Хага на 3-15 юни 2007 г.
Резолюция на Европейския парламент за стратегическите цели на ЕС за 14-та среща на Конференцията на страните по Вашингтонската конвенция за международна търговия със застрашени видове от дивата флора и фауна (CITES), която предстои да се проведе в Хага на 3-15 юни 2007 г.
Европейският парламент,
– като взе предвид 14-та среща на Конференцията на страните (CoP 14) по Вашингтонската конвенция за международна търговия със застрашени видове от дивата флора и фауна (CITES), която предстои да се проведе в Хага, Нидерландия на 3-15 юни 2007 г.,
– като взе предвид член 108, параграф 5 от своя правилник,
A. като има предвид, че CITES е най-всеобхватното действащо споразумение за опазване на дивата природа в световен мащаб, с което се цели предотвратяване на прекомерната експлоатация на дивата флора и фауна под влиянието на международната търговия, като страни по него са 169 държави, включително 27-те държави-членки на ЕС,
Б. като има предвид, че изразходването на природни ресурси от човека, разрушаването на местообитания, промените в климата, прекомерната експлоатация на дивите видове и незаконната търговия с дива флора и фауна са основните причини за намаляване на биологичното разнообразие на Земята,
В. като има предвид, че според прогнози на научни доклади промените в климата ще ускорят загубата на биологичното разнообразие и влошат положението на застрашените видове,
Г. като има предвид, че общественото мнение в страните потребители остава от съществено значение за контрола на бракониерството и незаконната международна търговия със застрашени видове от дивата флора и фауна,
Д. като има предвид, че незаконната търговия сериозно подкопава плановете за устойчиво развитие и околна среда в световен мащаб,
Е. като има предвид, че Стратегията на ЕС за устойчиво развитие създава рамката за отговорно и устойчиво управление на природните ресурси,
Ж. като има предвид, че организираният от британското председателство на ЕС през октомври 2005 г. семинар на тема "Съгласуване на прилагането на законодателството в областта на търговията с дивата природа в рамките на ЕС" доведе до широка подкрепа за проектоплан за действие на ЕС за правоприлагането в тази област,
З. като има предвид, че CITES изпълнява допълваща роля по отношение на дейността на Организацията по земеделието и прехраната (ФАО) и други международни организации в областта на опазване на морските видове, които могат да бъдат застрашени от международната търговия,
И. като има предвид, че Международната китоловна комисия (МКК), призната от CITES като орган, оправомощен да регулира опазването и управлението на китовете, е обявила глобален мораториум върху промишления улов на китове,
Й. като има предвид, че в документ 51 на CoP14 Япония предложи всички китоподобни в Допълнение I, чието управление се извършва от МКК, да бъдат включени в периодичния преглед на допълненията; като има предвид, че резолюцията на CITES (RC.11.4) за установяване на отношения между МКК и CITES, следва да бъде изменена; като има предвид, че МКК следва да предостави на CITES научни данни и консултации по отношение на списъка на видовете китове,
K. като има предвид, че през юли 2005 г.[1] Европейският парламент изрази своето разочарование относно „изключително бавния напредък” в прилагането на нормативната уредба в областта на горите и процеса на управление и търговия (FLEGT); като има предвид, че при липсата на задължителна и всеобхватна нормативна уредба, забраняваща вноса на територията на ЕС на дървен материал, добит по незаконен начин и при използване на неустойчиви методи, инициативите на CITES относно регулирането на международната търговия с дървесни видове са от съществено значение,
Л. като има предвид, че по време на CоP 12, в разрез с препоръката на Европейския парламент, бе прието решение за разрешаване на еднократна продажба на държавни запаси от слонова кост от Ботсуана, Намибия и Южна Африка при спазване на определени условия и като има предвид, че условията по това решение все още не са изпълнени,
M. като има предвид, че конфискацията на незаконно добита слонова кост, които според оценката, направена през декември 2006 г., се равняват на най-малко 20 000 убити слонове годишно; като има предвид, че по-нататъшното отваряне на пазара на слонова кост би имало разрушително въздействие върху бездруго намалелите и разпокъсани популации на слонове в други държави от Африка и Азия,
Н. като има предвид, че Конвенцията относно опазването на мигриращи видове диви животни включва голямата бяла акула в Допълнения I и II за опазване на мигриращи видове, Австралия отбеляза този вид в Допълнение III на CITES през 2001 г., като Норвегия и Япония изразиха резерви, а от 1996 г. насам Световната организация за опазване на дивата природа определя вида като „уязвим” в своята Червена книга на застрашените видове,
O. като има предвид, че популациите на големи котки в Азия се намират под нарастваща заплаха и че се отбелязва разочароваща липса на напредък по посока предприемане на решителни действия за спиране намаляването на броя на тигрите и другите големи котки,
П. като има предвид, че през май 2005 г. бяха въведени всеобщи изисквания относно етикетирането на хайвера с оглед регулиране на търговията с хайвер,
Р. като има предвид, че опазването на видовете трябва да продължи да бъде основанието, което оправдава решенията за съставяне на списъци съгласно CITES и следва да се отчитат съображенията относно въздействието върху средствата за препитание на населението при изпълнение на решенията за вписване в списъците съгласно CITES,
С. като има предвид, че не съществува пречка за приемане от страна на ЕС на по-строги вътрешни мерки относно вноса на диви животни с оглед целите за опазване на видовете или по други причини, като например грижата за хуманното отношение към животните,
1. призовава Комисията и държавите-членки да използват охранителния принцип като основен принцип при вземане на всички решения по отношение на работни документи и предложения за включване в списъци, както и да вземат предвид принципа „потребителят плаща”, подхода с оглед екосистемата и традиционните принципи за опазване на околната среда;
2. призовава Комисията и държавите-членки да гарантират, че което и да е решение, насочено към засилена координация на дейността по CITES с други конвенции в областта на биологичното разнообразие, не подкопава същността на конвенцията като глобално споразумение за опазване на околната среда или строгите мерки за съхранение, предвидени в нея;
3. решително се противопоставя на използването на тайно гласуване и изразява разочарование, че Постоянният комитет към CITES не е излязъл с предложение за изключване на възможността за прибягване до тайно гласуване в процеса на вземане на решения по конвенцията;
4. приветства предложенията на Кения и Мали, подкрепени също така от Того и Гана, за установяване на 20-годишен мораториум върху търговията със слонова кост, както и Декларацията от Акра, подписана от представители на 19 африкански държави, която призовава за забрана на търговията със слонова кост;
5. припомня, че предложеният мораториум не засяга решението на CoP12 за разрешаване, при спазване на определени условия, на еднократната продажба на слонова кост от държавните запаси на Ботсуана, Намибия и Южна Африка;
6. подчертава, че приемането на предложението на Кения и Мали би предоставило необходимото време за усъвършенстване на КНЛС (Контрол на незаконния лов на слонове) и би позволило на международната общност да измести центъра на дебатите от търговията със слонова кост към реалните заплахи за слоновете и техните местообитания;
7. настоятелно призовава африканските държави, в сътрудничество с неправителствените организации, да приложат в цялост решението на CoP13 относно изпълнението на плана за действие за контрол на търговията с африканска слонова кост, включително изискванията за докладване;
8. призовава Комисията да подкрепи усилията за усъвършенстване и контрол на опазването на тигрите, например посредством определяне на празноти в законодателната уредба, трудности при изпълнението и недостатъци в прилагането и възможностите;
9. призовава Комисията да докладва относно напредъка в изпълнението на изискванията за етикетиране на хайвера, да насърчи други ключови държави-производители и потребители в Европа, Северна Америка и Азия да прилагат системата за етикетиране и да ускори процеса на установяване на устойчиви квоти за износ въз основа на най-надеждната и осъвременена научна информация;
10. настоятелно призовава ЕС да подкрепи пред Конференцията на страните следните предложения:
–прехвърлянето на Nycticebus spp. (бавни лори) от Допълнение II в Допълнение I на CITES;
–отхвърляне на заличаването на Lynx rufus (американски рис) от Допълнение II на CITES поради сходния проблем с европейския рис (Lynx lynx) и иберийския рис (Lynx pardinus);
–включването на два вида акули - Lamna nasus (обикновена или атлантическа селдова акула) и Squalus acanthias (катран или морско куче) - в списъка на Допълнение II на CITES, предложено от Германия от името на държавите-членки на Европейската общност;
–включването на Pristidae spp. (риби-трион), всички от които са определени от Международния съюз за защита на природата като критично застрашени, в списъка на Допълнение I на CITES;
–включването на Anguilla Anguilla (европейска змиорка) в списъка на Допълнение II на CITES, предложено от Германия от името на държавите-членки на Европейската общност;
–включване на Pterapogon kauderni (бангайска риба-кардинал) в списъка по Допълнение II на CITES;
–включването на Corallium spp (червени корали) в Допълнение II на CITES;
–включване на тропическите дървесни видове бразилско дърво (Caesalpinia echinata), розово дърво (Dalbergia retusa, Dalbergia granadillo и Dalbergia stevensonii) и кедър (Cedrela spp) в списъка по Допълнение II на CITES;
–включване на Pterapogon kauderni (бангайска риба-кардинал) в списъка по Допълнение II на CITES;
–работните документи относно спазването и прилагането, предложени от Германия от името на държавите-членки на Европейската общност;
–работните документи относно търговията по интернет с екземпляри от видове, които присъстват в списъците на CITES, предложени от Германия от името на държавите-членки на Европейската общност;
–четирите предложения, отправени от Алжир, за включване на Cervus elaphus barbarus (берберски червен елен), Gazella cuvieri (газела на Кювие), Gazella dorcas (газела на Доркас), Gazella leptoceros (пясъчна газела) в списъка на Допълнение I на CITES;
–работния документ относно търговията с продукти на традиционната медицина, предложен от Австралия;
–предложението на Кения и Мали за установяване на 20-годишен мораториум върху цялата търговия със слонова кост
11. настоятелно призовава Комисията и държавите-членки да отхвърлят:
–документ 51 относно китоподобните, внесен от Япония;
–квотите за износ на Diceros bicornis (черен носорог) за Намибия и Южна Африка;
–подмяната на всички съществуващи обяснителни бележки към списъците на популациите на слонове в Ботсуана, Намибия, Южна Африка и Зимбабве от Допълнение II на CITES с цел създаване на възможност за установяване на годишни квоти за износ по отношение на търговията с необработена слонова кост;
–изменението на анотацията към списъците на популациите на слонове в Ботсуана от Допълнение II на CITES с цел да се създаде възможност за установяване на годишни квоти за износ за търговия с необработена слонова кост, търговия с живи животни за промишлени цели, търговия с кожи за промишлени цели, търговия с лицеви кожи за промишлени цели и търговия с ловни трофеи за непромишлени цели;
–предложението за разширяване на търговията с вълна от Vicugna vicugna (викуня) по отношение на девет популации в Боливия, тъй като някои от тях са много ограничени;
–предложението за прехвърляне на бразилската популация на Melanosuchus niger (черен кайман) от Допълнение I в Допълнение II на CITES;
–предложението за преместване на популацията на леопарда (Panthera pardus) в Допълнение II на CITES и за увеличаване на квотите за износ на ловни трофеи от Мозамбик;
12. като осъзнава, че CITES може да допринесе по най-добър начин за осигуряване прехраната на бедните чрез гарантиране на изпълнението и прилагането на конвенцията и предотвратяване на нерегулираната и незаконна търговия, призовава Комисията и държавите-членки да оттеглят документ 14 на CоP14 "CITES и прехраната";
13. призовава Комисията и държавите-членки да засилят международното сътрудничество в прилагането на CITES чрез разработване на стратегия с определени приоритети за улесняване на прилагането и чрез предоставяне на допълнителни стимули и финансово подпомагане, по-специално за обучение и техническа помощ при идентификацията на видовете и мерките за прилагане;
14. припомня, че Европейският съюз е един от най-големите пазари за незаконната търговия с диви видове и че различните държави-членки се придържат в различна степен към нормативната уредба и призовава Комисията и държавите-членки да засилят координацията на техните усилия за прилагане на законодателството на ЕС в областта на търговията с диви видове;
15. настоятелно призовава държавите – страни по CITES - които все още не са направили това, да ратифицират Изменението от Габороне, което дава възможност на Европейската общност да стане договаряща страна по CITES;
16. Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, страните по CITES, както и на секретариата на CITES.