EURÓPSKY PARLAMENT

Dokument na schôdzu

15.5.2007   B6‑0200/2007

NÁVRH UZNESENIA

ktorý na základe otázok na ústne zodpovedanie B6‑0020/2007 a B6‑0121/2007

v súlade s článkom 108 ods. 5 rokovacieho poriadku

predkladá Miroslav Ouzký

v mene Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín

o strategických cieľoch EÚ na 14. schôdzu konferencie strán Dohovoru o medzinárodnom obchode s ohrozenými druhmi voľne žijúcich živočíchov a rastlín (CITES), ktorá sa bude konať 3. – 15. júna 2007 v Haagu

B6‑0200/2007

Uznesenie Európskeho parlamentu o strategických cieľoch EÚ na 14. schôdzu konferencie strán Dohovoru o medzinárodnom obchode s ohrozenými druhmi voľne žijúcich živočíchov a rastlín (CITES), ktorá sa bude konať 3. – 15. júna 2007 v Haagu

Európsky parlament,

–  so zreteľom na 14. schôdzu konferencie strán Dohovoru o medzinárodnom obchode s ohrozenými druhmi voľne žijúcich živočíchov a rastlín (CITES), ktorá sa bude konať 3. – 15. júna 2007 v holandskom Haagu,

–  so zreteľom na článok 108 ods. 5 rokovacieho poriadku,

A.  keďže dohovor CITES je najväčšia globálna dohoda o ochrane voľne žijúcich organizmov, ktorá zabraňuje nadmernému využívaniu voľne žijúcich živočíšnych a rastlinných druhov prostredníctvom medzinárodného obchodu a ktorá má 169 zmluvných strán dohovoru vrátane 27 členských štátov,

B.  keďže ľudská spotreba prírodných zdrojov, ničenie biotopov, zmena klímy, nadmerné využívanie voľne žijúcich druhov a nezákonný obchod s voľne žijúcimi živočíchmi a rastlinami sú hlavnými príčinami ochudobňovania biodiverzity na Zemi,

C.  keďže vedecké správy predpovedajú, že zmena klímy zhorší ochudobňovanie biodiverzity a stav ohrozených druhov,

D.  keďže informovanosť verejnosti v spotrebiteľských krajinách bolo a zostáva podstatným pre kontrolu pytliactva a nezákonného medzinárodného obchodu s ohrozenými druhmi voľne žijúcich živočíchov a rastlín,

E.  keďže nezákonný obchod vážne narúša globálny program trvalej udržateľnosti životného prostredia a rozvoja,

F.  keďže stratégia trvalo udržateľného rozvoja EÚ poskytuje rámec na zodpovedné a trvalo udržateľné hospodárenie s prírodnými zdrojmi,

G.  keďže seminár britského predsedníctva Koordinácia presadzovania právnych predpisov v obchode s voľne žijúcimi organizmami v EÚ, ktorý sa konal v októbri 2005, vyústil do všeobecne podporovaného návrhu Akčného plánu EÚ na presadzovanie právnych predpisov,

H. keďže dohovor CITES má doplnkovú úlohu k úlohe Organizácie OSN pre výživu a poľnohospodárstvo (FAO) a iným medzinárodným orgánom v oblasti ochrany morských druhov, ktoré môžu byť ohrozené medzinárodným obchodom,

I.  keďže Medzinárodná komisia pre lov veľrýb (IWC), uznaná dohovorom CITES ako orgán s právomocou regulovať ochranu a hospodárenie s veľrybami, vyhlásila celosvetové moratórium na komerčný lov veľrýb,

J.  keďže Japonsko v dok. 51 14. konferencie strán dohovoru navrhlo, aby všetky veľryby v prílohe I, ktoré sú pod správou IWC, boli zahrnuté do pravidelného prehodnocovania príloh; aby rezolúcia CITES (R.C.11.4) upravujúca vzťah medzi IWC a dohovorom CITES bola zmenená a doplnená a aby IWC poskytlo vedecké údaje a konzultácie týkajúce sa zoznamu druhov veľrýb podľa dohovoru CITES,

K.  keďže Európsky parlament v júli 2005[1] vyjadril svoje sklamanie ohľadom „výnimočne pomalého pokroku“ v procese vymáhateľnosti práva, správy a obchodu v lesníctve (FLEGT); keďže pri chýbajúcich záväzných a komplexných nariadeniach zakazujúcich dovoz nezákonne a trvalo neudržateľným spôsobom vyťaženého dreva do EÚ sú nevyhnutné iniciatívy CITES na reguláciu medzinárodného obchodu s drevom,

L.  keďže na 12. konferencii strán dohovoru bolo v rozpore s odporúčaním Európskeho parlamentu prijaté rozhodnutie, aby sa za istých podmienok povolil jednorazový predaj zásob slonoviny vlastnených vládami Botswany, Namíbie a Juhoafrickej republiky, a keďže podmienky uskutočnenia obchodu stanovené v týchto rozhodnutiach stále neboli splnené,

M.  keďže počet prípadov skonfiškovania nezákonnej slonoviny sa od 13. konferencie strán dohovoru podstatne zvýšil a odhaduje sa, že ročne je zabitých dvadsaťtisíc alebo viac slonov; keďže ďalšie uvoľnenie obchodu so slonovinou by malo nepriaznivý vplyv na už zmenšenú a roztrúsenú populáciu slonov v ostatných krajinách Afriky a Ázie;

N.  keďže Dohovor o ochrane migrujúcich druhov voľne žijúcich živočíchov uvádza žraloka bieleho v prílohách I a II, keďže Austrália uviedla tento druh v prílohe III CITES v roku 2001 s výhradami zo strany Nórska a Japonska, a keďže Svetový zväz ochrany prírody (IUCN) uvádza tento druh ako „zraniteľný“ na svojom červenom zozname ohrozených druhov od roku 1996,

O.  keďže ázijské populácie veľkých mačkovitých šeliem sú čoraz viac ohrozené a pokrok v prijímaní ráznych opatrení na zastavenie poklesu tigrov a iných veľkých mačkovitých šeliem je neuspokojivý,

P.  keďže univerzálne požiadavky na označovanie kaviáru boli zavedené v máji 2005 s cieľom regulácie obchodu s kaviárom,

Q.  keďže ochrana druhov musí zostať základom pre odôvodnenie rozhodnutí o zapísaní na zoznam a keďže pri vykonávaní rozhodnutí o zapísaní na zoznam by sa mali zohľadniť dosahy na živobytie ľudí,

R. keďže EÚ nič nebráni v tom, aby prijala prísnejšie vnútorné opatrenia na dovoz voľne žijúcich živočíchov založené na cieľoch ochrany druhov alebo na iných dôvodoch, napríklad na záujme o dobré životné podmienky zvierat,

1.  vyzýva Komisiu a členské štáty, aby využili zásadu prevencie ako hlavnú zásadu pri prijímaní všetkých rozhodnutí o pracovných dokumentoch a podávaní návrhov na zapísanie na zoznam a aby tiež zohľadnili zásadu používateľ platí, ekosystémový prístup a tradičné zásady ochrany prírody;

2.  vyzýva Komisiu a členské štáty, aby zabezpečili, že žiadne rozhodnutie zamerané na posilnenú koordináciu medzi CITES a ďalšími dohovormi, ktoré sa týkajú biodiverzity, nenaruší podstatu CITES ako globálnej dohody o ochrane prírody alebo prísne ochranné opatrenia CITES;

3.  kategoricky odmieta využívanie tajného hlasovania a je sklamaný, že stály výbor CITES nepredložil návrhy na vylúčenie možnosti tajného hlasovania v rozhodovacom procese v súvislosti s dohovorom;

4.  víta návrhy Kene a Mali zaviesť 20-ročné moratórium na akékoľvek obchodovanie so slonovinou, ktorý podporujú Togo a Ghana, ako aj Deklaráciu z Akry, ktorá vyzýva na zákaz obchodovania so slonovinou a ktorú podpísali zástupcovia 19 afrických štátov;

5.  pripomína, že navrhované moratórium neovplyvní rozhodnutie prijaté na 12. konferencii strán dohovoru, aby sa za istých podmienok povolil jednorazový predaj zásob slonoviny vlastnených vládami Botswany, Namíbie a Juhoafrickej republiky;

6.  zdôrazňuje, že prijatie návrhu Kene a Mali by poskytlo čas na vylepšenie MIKE (monitorovanie nezákonného zabíjania slonov) a umožnilo medzinárodnému spoločenstvu preniesť ťažisko diskusie z obchodu so slonovinou na skutočné hrozby pre slony a ich biotopy;

7.  naliehavo vyzýva, aby africké vlády v spolupráci s mimovládnymi organizáciami plne realizovali rozhodnutie o vykonaní akčného plánu na kontrolu obchodu s africkou slonovinou, ktoré bolo prijaté na 13. konferencii strán dohovoru, vrátane požiadaviek na podávanie správ;

8.  vyzýva Komisiu, aby podporila snahy o zlepšenie a monitorovanie ochrany tigrov, napríklad identifikovaním medzier v právnych predpisoch, problémov pri vykonávaní a nedostatkov v presadzovaní právnych predpisov a kapacitách;

9.  vyzýva Komisiu, aby podala správu o pokroku v plnení požiadaviek na označovanie kaviáru, povzbudila ostatné kľúčové producentské a spotrebiteľské krajiny v Európe, Severnej Amerike a Ázii, aby zaviedli systém označovania, a posilnila proces určovania trvalo udržateľných vývozných kvót založený na najspoľahlivejších a najnovších vedeckých informáciách;

10.  naliehavo vyzýva EÚ, aby na schôdzi konferencie strán podporila nasledujúce návrhy:

–presunutie Nycticebus spp. (útloňa) z prílohy II do prílohy I k dohovoru CITES

–odmietnutie vymazania Lynx rufus (rysa červeného) z prílohy II k dohovoru CITES pre problém podobného vzhľadu s rysom ostrovidom (Lynx lynx) a iberským rysom (Lynx pardinus);

–zapísanie dvoch druhov žralokov: Lamna nasus (žraloka sleďového) a Squalus acanthias (žraloka ostnatého) do zoznamu v prílohe II k dohovoru CITES, ktorý predkladá Nemecko v mene členských štátov Európskej únie;

–zapísanie Pristidae spp. (pilúňa), ktorého IUCN uvádza ako kriticky ohrozený druh, do zoznamu v prílohe I k dohovoru CITES;

–zapísanie Anguilla Anguilla (úhora európskeho) do zoznamu v prílohe II k dohovoru CITES, ktorý predkladá Nemecko v mene členských štátov Európskej únie;

–zapísanie tropickej ryby Pterapogon kauderni (parmovca skvelého) do zoznamu v prílohe II k dohovoru CITES;

–zapísanie Corallium spp (červených koralov) do zoznamu v prílohe II k dohovoru CITES;

–zapísanie taxónov tropických drevín „brazilwood“ (Caesalpinia echinata), „rosewood“ (Dalbergia retusa, Dalbergia granadillo a Dalbergia stevensonii) a cédra (Cedrela spp) do zoznamu v prílohe II k dohovoru CITES;

–zapísanie druhu Lycaon pictus (psa hyenovitého) do zoznamu v prílohe II k dohovoru CITES;

–pracovný dokument o dodržiavaní a presadzovaní právnych predpisov, ktorý predkladá Nemecko v mene členských štátov Európskej únie;

–pracovný dokument o obchodovaní prostredníctvom internetu s exemplármi druhov, ktoré sú na zoznamoch dohovoru CITES, ktorý predkladá Nemecko v mene členských štátov Európskeho spoločenstva;

–štyri návrhy Alžírska, aby sa Cervus elaphus barbarus (jeleň berberský), Gazella cuvieri (gazela edmi), Gazella dorcas (gazela dorkas) a Gazella leptoceros (gazela piesková) zapísali do zoznamu v prílohe I k dohovoru CITES;

–pracovný dokument o obchode s tradičnými liečivami, ktorý predkladá Austrália;

–návrh Kene a Mali zaviesť 20-ročné moratórium na akékoľvek obchodovanie so slonovinou,

11.  naliehavo vyzýva Komisiu a členské štáty, aby odmietli:

–dok. 51 o veľrybách predložený Japonskom;

–vývozné kvóty pre Diceros bicornis (nosorožca dvojrohého) pre Namíbiu a Juhoafrickú republiku;

–nahradenie všetkých jestvujúcich anotácií k zapísaniu populácií slonov v Botswane, Namíbii, Juhoafrickej republike a Zimbabwe do zoznamu v prílohe II k dohovoru CITES, ktoré by umožnilo stanovenie ročných vývozných kvót pre obchod so surovou slonovinou;

–zmena a doplnenie anotácie k zapísaniu populácie slonov v Botswane do prílohy II k dohovoru CITES, čo by umožnilo stanovenie ročných vývozných kvót pre obchod so surovou slonovinou, obchod so živými zvieratami na komerčné účely, obchod s koženými výrobkami na komerčné účely, obchod s kožušinami na komerčné účely a pre obchod s poľovníckymi trofejami na nekomerčné účely;

–návrh na rozšírenie obchodu s vlnou Vicugna vicugna (vikune malej) na deväť populácií v Bolívii, keďže niektoré z týchto populácií sú veľmi malé;

–návrh na presunutie brazílskej populácie Melanosuchus niger (kajmana čierneho) z prílohy I do prílohy II k dohovoru CITES;

–návrh na degradáciu populácie leoparda škvrnitého (Panthera pardus) do prílohy II k dohovoru CITES a na zvýšenie vývoznej kvóty pre lovecké trofeje z Mozambiku;

12.  uvedomuje si, že dohovor CITES môže k živobytiu chudobných najlepšie prispieť tým, že zabezpečí vykonávanie a presadzovanie dohovoru, a prevenciou neregulovaného a nezákonného obchodu, a preto vyzýva Komisiu a členské štáty, aby stiahli dok.14 konferencie strán dohovoru s názvom CITES a živobytie;

13.  vyzýva Komisiu a členské štáty, aby posilnili medzinárodnú spoluprácu pri vykonávaní dohovoru CITES vyvinutím stratégie s určenými prioritami na uľahčenie jeho vykonávania a poskytovaním dodatočných podnetov a finančnej podpory, najmä na odbornú prípravu a technickú pomoc pri identifikácii druhov a pri opatreniach súvisiacich s vynucovaním pravidiel;

14.  pripomína, že Európska únia je jedným z najväčších trhov, kde existuje nezákonný obchod s voľne žijúcimi organizmami, a že predpisy sa dodržiavajú do rozličnej miery v jednotlivých členských štátoch a vyzýva Komisiu a členské štáty, aby zväčšili koordináciu úsilia o posilnenie právnych predpisov EÚ v oblasti ochrany voľne žijúcich organizmov;

15.  nalieha na tie zmluvné strany dohovoru CITES, ktoré tak ešte neurobili, aby ratifikovali Gaboronský dodatok, ktorý by Európskej únii umožnil stať sa zmluvnou stranou dohovoru CITES;

16.  poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade, Komisii, stranám dohovoru CITES a sekretariátu CITES.