EVROPSKÝ PARLAMENT
Dokument ze zasedání
5. 6. 2007 B6‑0236/2007
NÁVRH USNESENÍ,
který v souladu s článkem 81 jednacího řádu
předložil Výbor pro rozvoj
o návrhu rozhodnutí Komise o zřízení regionálních strategických dokumentů a regionálních informativních plánů pro Mercosur a Latinskou Ameriku
(CMT‑2007-0566, CMT-2007-0859)
Usnesení Evropského parlamentu o návrhu rozhodnutí Komise o zřízení regionálních strategických dokumentů a regionálních informativních plánů pro Mercosur a Latinskou Ameriku
(CMT‑2007-0566, CMT-2007-0859)
Evropský parlament,
– s ohledem na nařízení ES č. 1905/2006 Evropského parlamentu a Rady ze dne 18. prosince 2006 o zřízení nástroje pro financování rozvojové a hospodářské spolupráce[1],
– s ohledem na návrh rozhodnutí Komise o zřízení regionálních strategických dokumentů a regionálních informativních plánů pro Mercosur a Latinskou Ameriku (CMT‑2007-0566, CMT-2007-0859),
– s ohledem na stanoviska výboru uvedeného v čl. 35 odst. 1 výše zmíněného nařízení (dále uváděn jako „řídící výbor nástroje rozvojové spolupráce“), ze dne 15. května 2007,
– s ohledem na článek 8 rozhodnutí 1999/468/ES Rady ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi[2],
– s ohledem na článek 81 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že dne 15. května 2007 hlasoval řídící výbor nástroje rozvojové spolupráce pro návrh regionálních strategických dokumentů a regionálních informativních plánů pro Mercosur a Latinskou Ameriku (CMT-2007-0566, CMT-2007-0859),
B.vzhledem k tomu, že v souladu s čl. 7 odst. 3 rozhodnutí 1999/468/ES a článkem 1 Dohody mezi Evropským parlamentem a Komisí o prováděcích pravidlech k Rozhodnutí Rady (1999/468/ES)[3] obdržel Evropský parlament návrh prováděcích opatření předložený řídícímu výboru nástroje rozvojové spolupráce i výsledky hlasování,
C.vzhledem k tomu, že čl. 2 odst. 1 nařízení (ES) č.1905/2006 stanoví, že „hlavním a rámcovým cílem spolupráce podle tohoto nařízení je vymýcení chudoby v partnerských zemích a regionech v kontextu udržitelného rozvoje“,
D.vzhledem k tomu, že se v čl. 2 odst. 4 nařízení (ES) č. 1905/2006 stanoví, že „opatření uvedená v čl. 1 odst. 1 [4] musí být navržena tak, aby splňovala kritéria pro oficiální rozvojovou pomoc stanovená Výborem pro rozvojovou pomoc Organizace pro hospodářskou spolupráci a pomoc (OECD/DAC)“,
E.vzhledem k tomu, že ve svých „Ohlašovacích směrnicích pro ohlašovací systém věřitelů“ (DCD/DAC (2002)21) definuje Výbor pro rozvojovou pomoc OECD oficiální rozvojovou pomoc jako peněžní toky do zemí, které jsou na seznamu výboru uvedeny jako příjemci oficiální rozvojové pomoci a v jejichž prospěch jsou mimo jiné „všechny transakce provedeny se zřetelem k hlavnímu cíli, kterým je podpora hospodářského rozvoje a prosperity rozvojových zemí“,
F.vzhledem k tomu, že se v čl. 19 odst. 3 a 8 nařízení (ES) č. 1905/2006 stanoví, že „strategické dokumenty se vypracovávají zpravidla na základě dialogu s danou partnerskou zemí nebo regionem za účasti občanské společnosti a regionálních a místních orgánů “ a že „v počáteční fázi programování konzultují Komise a členské státy sebe navzájem a jiné dárce a činitele v oblasti rozvoje, včetně zástupců občanské společnosti a regionálních a místních orgánů, aby posílily vzájemné doplňování svých činností v oblasti spolupráce“,
Latinská Amerika
1. zastává názor, že Komise ve svém návrhu strategického dokumentu a návrhu regionálního informativního plánu pro Latinskou Ameriku na období 2007–2010 překročila své prováděcí pravomoci stanovené základním aktem, protože v klíčovém odvětví 3 zvolila jako pododvětví „podporu projektů prostřednictvím organizací, které posilují vzájemné porozumění mezi EU a Latinskou Amerikou“ a zařadila sem jako specifický cíl „podporu ... zaměřenou na projekty a opatření zaměřené na otázky rozvoje prostřednictvím organizací specializovaných na posilování vztahů mezi EU a Latinskou Amerikou a jejich analyzování“; domnívá se, že tento prvek není v souladu s čl. 2 odst. 1 a 4 nařízení (ES) č. 1905/2006, protože hlavním cílem totoho pododvětví regionálního strategického dokumentu není vymýcení chudoby a protože tento prvek nesplňuje kritéria oficiální rozvojové pomoci stanovené OECD/DAC;
Mercosur
2. zastává názor, že Komise ve svém návrhu regionálního strategickém dokumentu a návrhu regionálního informativního plánu (2007–2013) pro Mercosur překročila své prováděcí pravomoci stanovené základním aktem, protože do priority 3 zařadila „úsilí o posílení a zvýšení účasti občanské společnosti, znalost procesu regionální integrace, vzájemné porozumění a poznávání“ (na což vyčlenila asi 20 % prostředků regionálního orientačního programu); tyto prvky nejsou v souladu s čl. 2 odst. 1 a 4 nařízení (ES) č. 1905/2006, protože jejím hlavním cílem není vymýcení chudoby a nesplňují kritéria oficiální rozvojové pomoci stanovené OECD/DAC[5].
- v oblasti „podpory kinematografie a audiovizuálního odvětví Mercosuru za účelem posílení regionální integrace“ Komise navrhuje podpořit tento úspěšný průmysl a obecným cílem je „posílení znalostí a povědomí o regionální identitě a integrační proces prostřednictvím kinematografie a audiovizuálního odvětví“;
- v oblasti „vytvoření 10 studijních středisek EU-Mercosur a podpory plnění „Provozního plánu Mercosur v oblasti vzdělávání 2006–2010“ je hlavní cíl popsán jako „posílení znalosti a povědomí o regionálním integračním procesu“; jedním ze specifických cílů je „podpora vytvoření deseti studijních středisek EU-Mercosur na největších univerzitách Mercosur“, zejména pak iniciativa směřující k vytvoření dokumentačních středisek, ke zřízení studijních institutů Mercosur a otevření magisterského studia v oboru EU–Mercosur je zaměřena na cílenou populaci vzdělané elity ze zemí Mercosur, a protože se jedná o oblast s jedním z nejvyšších ukazatelů sociálních nerovnosti na světě, plánovaná opatření by spíše prohloubila propast mezi bohatými a chudými, nikoli podpořila nejchudší vrstvu obyvatelstva;
3. vyzývá Komisi, aby stáhla návrhy rozhodnutí o regionálních strategických dokumentech a regionálních informativních plánech pro Latinskou Ameriku a Mercosur a předložila výboru nové návrhy rozhodnutí, které by plně dodržovaly ustanovení nařízení (ES) č. 1905/2006;
4. pověřuje svého předsedu, aby předala/předal toto usnesení Radě, Komisi a parlamentům a vládám členských států.