PARLAMENTO EUROPEO
Documento di seduta
5.6.2007 B6‑0236/2007
PROPOSTA DI RISOLUZIONE
presentata a norma dell'articolo 81 del regolamento
dalla commissione per lo sviluppo
sui progetti di decisione della Commissione che stabiliscono i documenti di strategia regionali e i programmi indicativi regionali per il Mercosur e l'America latina
(CMT-2007-0566 e CMT-2007-0859)
Risoluzione del Parlamento europeo sui progetti di decisione della Commissione che stabiliscono i documenti di strategia regionali e i programmi indicativi regionali per il Mercosur e l'America latina
(CMT-2007-0566 e CMT-2007-0859)
Il Parlamento europeo,
– visto il regolamento (CE) n. 1905/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006 , che istituisce uno strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo[1],
– visti i progetti di decisione della Commissione che stabiliscono i documenti di strategia regionali e i programmi indicativi regionali per il Mercosur e l'America latina (CMT‑2007-0566 e CMT-2007-0859),
– visto il parere reso il 15 maggio 2007 dal comitato di cui all'articolo 35, paragrafo 1 del regolamento citato (in appresso "il comitato di gestione dello strumento di cooperazione allo sviluppo (DCI)"),
– visto l'articolo 8 della decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione[2],
– visto l'articolo 81 del suo regolamento,
A. considerando che il 15 maggio 2007 il comitato di gestione dello strumento di cooperazione allo sviluppo ha votato a favore dei progetti di documenti di strategia regionali e di programmi indicativi regionali per il Mercosur e l'America latina (CMT‑2007-0566 e CMT-2007-0859),
B. considerando che, conformemente all'articolo 7, paragrafo 3, della decisione 1999/468/CE e all'articolo 1 dell'accordo fra Parlamento europeo e Commissione relativo alle modalità di applicazione della decisione 1999/468/CE del Consiglio[3], il Parlamento europeo ha ricevuto i progetti relativi alle misure di esecuzione sottoposti al comitato di gestione dello strumento di cooperazione allo sviluppo, nonché i risultati delle votazioni,
C. considerando che l'articolo 2, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1905/2006 sancisce che "l'obiettivo primario e generale della cooperazione a titolo del [presente] regolamento è l'eliminazione della povertà nei paesi e nelle regioni partner nel contesto dello sviluppo sostenibile",
D. considerando che l'articolo 2, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1905/2006 sancisce che "le misure di cui all'articolo 1, paragrafo 1[4], sono concepite in modo da rispondere ai criteri di ammissibilità come aiuto pubblico allo sviluppo (APS) stabiliti dall'OCSE/DAC [il Comitato di aiuto allo sviluppo dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo in Europa]",
E. considerando che nel documento intitolato Reporting Directives for the Creditor Reporting System, concernente le direttive per la notifica alla base dati del sistema di notifica dei paesi creditori (DCD/DAC(2002)21), l'OCSE/DAC definisce l'APS come il flusso finanziario verso i paesi inclusi nella lista DAC dei beneficiari dell'aiuto pubblico allo sviluppo, relativamente ai quali, tra l'altro, "ciascuna transazione viene gestita prefiggendosi principalmente la promozione dello sviluppo economico e del benessere dei paesi in via di sviluppo",
F. considerando che i paragrafi 3 e 8 dell'articolo 19 del regolamento (CE) n. 1905/2006 stabiliscono che "in linea di principio, i documenti di strategia sono elaborati sulla base di un dialogo con il paese o la regione partner, coinvolgendo la società civile e le autorità regionali e locali" e che "in una fase precoce del processo di programmazione, la Commissione e gli Stati membri intraprendono consultazioni reciproche, e consultano inoltre altri donatori e attori dello sviluppo, ivi compresi i rappresentanti della società civile e le autorità regionali e locali, al fine di promuovere la complementarità delle rispettive attività di cooperazione",
America latina
1. è dell'avviso che, nel suo progetto di documento di strategia e di programma indicativo regionale 2007-2010 per l'America latina, la Commissione oltrepassi le competenze esecutive conferitele nell'atto di base scegliendo come sottosettore del settore prioritario 3 il sostegno ai progetti di organizzazioni che lavorano per promuovere la comprensione reciproca tra l'UE e l'America latina, e includendo l'obiettivo specifico di un sostegno mirato a progetti e azioni riguardanti questioni attinenti allo sviluppo condotti da organizzazioni specializzate nella promozione e nell'analisi delle relazioni tra UE e America latina; ritiene che tale elemento non sia conforme al disposto dell'articolo 2, paragrafi 1 e 4 del regolamento (CE) n. 1905/2006, dal momento che l'obiettivo primario di questo sottosettore del documento di strategia regionale non è l'eradicazione della povertà e che esso non ottempera ai criteri che definiscono l'APS secondo l'OCSE/DAC;
Mercosur
2. è dell'avviso che, nel suo progetto di documento di strategia e di programma indicativo regionale 2007-2013 per il Mercosur, la Commissione oltrepassi le competenze esecutive conferitele nell'atto di base inserendo nella priorità n. 3 - concernente gli sforzi intesi a rafforzare e migliorare la partecipazione della società civile, la conoscenza del processo di integrazione regionale e la comprensione e visibilità reciproca (cui destina circa il 20% della dotazione del programma indicativo regionale) - gli elementi seguenti, che non sono conformi al disposto dell'articolo 2, paragrafi 1 e 4 del regolamento (CE) n. 1905/2006, dal momento che il loro obiettivo primario non è l'eradicazione della povertà e che essi non ottemperano ai criteri che definiscono l'APS secondo l'OCSE/DAC[5]:
- per quanto riguarda "il rafforzamento del settore cinematografico e audiovisivo del Mercosur onde promuovere l'integrazione regionale", la Commissione propone di accordare sostegno a un'industria prospera con l'obiettivo generale di migliorare la conoscenza e la consapevolezza dell'identità regionale e del processo di integrazione attraverso il sostegno al settore cinematografico e dell'audiovisivo;
- per quanto riguarda la "creazione di 10 centri di studi UE-Mercosur e il sostegno all'attuazione del Plan operativo del sector educativo del Mercosur 2006-2010", l'obiettivo generale è descritto in termini di promozione della conoscenza e della consapevolezza del processo di integrazione regionale; uno degli obiettivi specifici è quello di sostenere la creazione di 10 centri di studi UE-Mercosur nelle principali università del Mercosur; in particolare, l'iniziativa di creare centri di documentazione Europa/Mercosur, istituire cattedre sull'UE e il Mercosur e creare dottorati di studi sull'UE e il Mercosur si rivolge alle elite colte dei paesi del Mercosur, e tenuto conto del fatto che si tratta della regione con il maggior indice di disparità sociali al mondo, le azioni previste allargherebbero ulteriormente il divario tra ricchi e poveri anziché andare a vantaggio delle fasce più povere della popolazione;
3. invita la Commissione a ritirare i progetti di decisione che stabiliscono i documenti di strategia regionali e i programmi indicativi regionali per l'America latina e il Mercosur e a presentarne di nuovi al comitato, che rispecchino pienamente le disposizioni del regolamento (CE) n. 1905/2006;
4. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti e ai governi degli Stati membri.