EUROPA-PARLAMENTET
Mødedokument
18.6.2007 B6‑0249/2007
FORSLAG TIL BESLUTNING
på baggrund af Rådets og Kommissionens redegørelser
jf. forretningsordenens artikel 103, stk. 2, af
– José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Stefano Zappalà, Geoffrey Van Orden og Karl von Wogau for PPE-DE-Gruppen
– af Ana Maria Gomes for PSE-Gruppen
– Annemie Neyts-Uyttebroeck, Johan Van Hecke og Marios Matsakis for ALDE Gruppen
– Raül Romeva i Rueda og Angelika Beer for Verts/ALE-Gruppen
– Ģirts Valdis Kristovskis, Ryszard Czarnecki, Michał Tomasz Kamiński og Adam Bielan for UEN-Gruppen
– Tobias Pflüger, Luisa Morgantini, Esko Seppänen og Vittorio Agnoletto for GUE/NGL-Gruppen
om en traktat om våbenhandel - fastlæggelse af fælles internationale normer for import, eksport og overførsel af konventionelle våben
Europa-Parlamentets beslutning om en traktat om våbenhandel - fastlæggelse af fælles internationale normer for import, eksport og overførsel af konventionelle våben
Europa-Parlamentet,
– der henviser til sine beslutninger af 15. marts 2001, 15. november 2001, 19. juni 2003 og 26. maj 2005 om bekæmpelse af spredning og misbrug af håndvåben og lette våben (SALW) samt til sine årlige beslutninger om gennemførelsen af EU's adfærdskodeks om våbeneksport,
– der henviser til sin beslutning af 15. juni 2006, hvori det internationale samfund indtrængende opfordredes til i FN-regi at indlede forhandlinger om en international traktat om våbenhandel umiddelbart efter FN's 2006-konference om revision af handlingsprogrammet med det formål at fastlægge et retligt bindende instrument til regulering af internationale våbenoverførsler,
– der henviser til forretningsordenens artikel 103, stk. 2,
A. der glæder sig over FN's Generalforsamlings vedtagelse den 6. december 2006 af resolution 61/89, der markerede den formelle iværksættelse af en proces hen imod en traktat om våbenhandel, og som noterer sig den overvældende støtte, som resolutionen fik fra 153 stater, og som er et fingerpeg om en stærk international politisk overbevisning om, at tiden er inde til at bringe den uansvarlige våbenhandel til ophør,
B. der tager til efterretning, at FN's generalsekretær som et første skridt skal indhente medlemslandenes synspunkter om gennemførligheden og rækkevidden af samt de foreslåede parametre for et omfattende, retligt bindende instrument indeholdende fælles internationale normer for import, eksport og overførsel af konventionelle våben,
C. der henviser til, at omkring 100 regeringer har indgivet deres synspunkter, og at FN's kontor for nedrustningsanliggender har tilkendegivet, at mens indlæg, der modtages inden den 20. juni 2007, vil blive medtaget i den rapport fra FN's generalsekretær, der skal forelægges FN's nedrustningsudvalg i oktober 2007, vil stater, der ikke overholder juni-fristen, stadig kunne få deres indlæg med i rapporten som addenda,
D. der henviser til, at resolution 61/89 også giver generalsekretæren mandat til i 2008 at sammenkalde en gruppe af regeringseksperter, som skal have til opgave at undersøge gennemførligheden og rækkevidden af samt de foreslåede parametre for et omfattende, retligt bindende instrument indeholdende fælles internationale normer for import, eksport og overførsel af konventionelle våben,
E. der henviser til, at et positivt udfald af denne høringsproces har central betydning som basis for de fremtidige forhandlinger om traktaten,
F. der slår fast, at så længe disse forhandlinger endnu ikke har nået en vellykket afslutning, vil uansvarlige våbenoverførsler fortsat forårsage uacceptable menneskelige lidelser og forværre væbnet konflikt, ustabile forhold, terrorangreb, dårlig regeringsførelse og korruption samt medføre alvorlige krænkelser af retsstatsprincipperne, menneskerettighederne og international folkeret og undergrave bæredygtig udvikling,
G. der er overbevist om, at stater, mens man afventer udfaldet af disse forhandlinger, ikke fortsat bør tillade, at parter i væbnet konflikt og skrupelløse våbenleverandører med foragt ignorerer og trodser allerede vedtagne våbenembargoer,
H. der glæder sig over og støtter de kampagner, der i øjeblikket føres af civilsamfundsorganisationer,
1. opfordrer alle de 153 lande, der stemte for FN-resolutionen, heriblandt alle EU-medlemsstaterne, til uden yderligere forsinkelser at sende deres indlæg til støtte for en traktat om våbenhandel til FN's generalsekretær;
2. opfordrer indtrængende Rådet til at fastlægge et aktivitetsprogram og i denne forbindelse benytte sig af forskellige internationale fora, herunder NATO, OSCE og Den Blandede Parlamentariske Forsamling AVS/EU, til at tilskynde stater til at indsende deres indlæg;
3. opfordrer indtrængende alle lande til i deres indlæg at understrege, at en traktat om våbenhandel bør kodificere allerede eksisterende folkeretlige forpligtelser med hensyn til våbenoverførsler, særlig forpligtelser vedrørende menneskerettigheder og humanitær ret;
4. henstiller på det kraftigste, at landene for at sikre, at traktaten om våbenhandel bliver effektiv, baserer deres indlæg på følgende parametre:
i) stater er ansvarlige for og skal regulere alle våbenoverførsler inden for deres egen jurisdiktion;
ii) stater skal vurdere alle internationale våbenoverførsler på baggrund af tre kategorier af restriktioner i henhold til eksisterende lov:
a) udtrykkelige forbud mod staters overførsel af våben i visse situationer, baseret på allerede eksisterende forbud mod fremstilling, besiddelse, brug og overførsel af våben;
b) forbud baseret på våbnenes sandsynlige anvendelse, særlig på hvorvidt der hersker sandsynlighed for, at de vil blive brugt til alvorlige krænkelser af international menneskerettighedsret eller international humanitær ret;
c) kriterier og nye normer, som må tages med i overvejelserne ved vurderinger af våbenoverførsler, herunder navnlig hvorvidt våbnene vil blive brugt til terrorangreb, voldskriminalitet og/eller organiseret kriminalitet, hvorvidt de vil påvirke bæredygtig udvikling eller regional sikkerhed eller stabilitet i negativ retning, eller hvorvidt de vil være forbundet med korruption;
iii) stater skal nå til enighed om en overvågnings- og håndhævelsesmekanisme, som åbner mulighed for hurtig, upartisk og gennemsigtig undersøgelse af påståede krænkelser af en traktat om våbenhandel og indeholder passende straffeforanstaltninger over for overtrædere;
5. opfordrer alle lande til at støtte arbejdet i og indlede et samarbejde med den gruppe af regeringseksperter, der skal nedsættes i 2008, for at sikre, at den gør væsentlige fremskridt hen imod en meningsfyldt traktat om våbenhandel;
6. er fortsat overbevist om, at det har afgørende betydning for en vellykket traktat om våbenhandel, at der udvises større åbenhed og en ny vilje til at udveksle oplysninger om våbenoverførsler, herunder oplysninger om slutbrugere, og at dette vil kræve anvendelse af mekanismer såsom en forbedret version af FN's register over overførsler af konventionelle våben til at skabe en kompensatorisk og gensidig garanti for international gennemsigtighed;
7. opfordrer alle stater til, mens man afventer vedtagelsen af en traktat om våbenhandel, at træffe effektive foranstaltninger til at sætte en stopper for uansvarlig formidling og transport af våben, ammunition og hermed forbundet militært udstyr og sikkerhedsudstyr af enhver art, herunder reservedele og produkter med dobbelt anvendelse, samt for overførsel af, og udstedelse af licenser til udenlandsk produktion af, sådant udstyr til parter, der er omfattet af internationale våbenembargoer, eller som uafladeligt gør sig skyld i alvorlige overtrædelser af international menneskerettighedsret eller international humanitær ret;
8. opfordrer i denne forbindelse alle medlemsstaterne til at gennemføre bestemmelserne i EU's fælles holdning om kontrol med våbenmæglervirksomhed i national ret for at maksimere effektiviteten af bestræbelser på at bringe uansvarlig våbenmæglervirksomhed til ophør;
9. fordømmer kategorisk handel med våben og ammunition, som strider mod FN's Sikkerhedsråds våbenembargoer, og erkender, at transport af sådant udstyr fortrinsvis sker ad luftvejen; opfordrer EU-medlemsstaterne til at udbygge deres samarbejde med andre stater på dette område; opfordrer de kompetente internationale organisationer og de rette regionale organisationer til i samarbejde med lufttransportindustrien at anbefale passende forebyggende foranstaltninger;
10. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, EU-medlemsstaternes regeringer og parlamenter, De Forenede Nationers generalsekretær, NATO's generalsekretær, OSCE, Den Afrikanske Union, Det Parlamentariske Forum for Håndvåben og Lette Våben, Den Interparlamentariske Unions Forsamling og ngo'ernes styringsudvalg for en traktat om våbenhandel.