EUROPA-PARLAMENTET
Mødedokument
18.6.2007 B6‑0265/2007
FORSLAG TIL BESLUTNING
jf. forretningsordenens artikel 81
af Udviklingsudvalget
om Kommissionens udkast til beslutning om udarbejdelse af regionale strategidokumenter 2007-2013 og regionale vejledende programmer om Asien (CMT2007-1122)
Europa-Parlamentets beslutning om Kommissionens udkast til beslutning om udarbejdelse af regionale strategidokumenter 2007-2013 og regionale vejledende programmer om Asien
Europa-Parlamentet,
– der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1905/2006 af 18. december 2006 om oprettelse af et instrument til finansiering af udviklingssamarbejde[1],
– der henviser til Kommissionens udkast til beslutning om udarbejdelse af et regionalt strategidokument 2007-2013 og et vejledende program for Asien (CMT-2007-1122),
– der henviser til den udtalelse, som det i forordningens artikel 35, stk. 1, nævnte udvalg (herefter "forvaltningsudvalget for instrumentet for udviklingssamarbejde (DCI) afgav den 8. juni 2007,
– der henviser til artikel 8 i Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen[2],
– der henviser til forretningsordenens artikel 81,
A. der henviser til, at DCI-forvaltningsudvalget den 8. juni 2007 vedtog forslaget til et regionalt strategidokument 2007-2013 og et flerårigt vejledende program for Asien (CMT-2007-1122),
B. der henviser til, at Parlamentet modtog afstemningsresultatet i henhold til artikel 7, stk. 3, i afgørelse 1999/468/EF og artikel 1 i aftalen mellem Europa-Parlamentet og Kommissionen om gennemførelsesbestemmelser til Rådets afgørelse 1999/468/EF,
C. der henviser til, at det i artikel 2, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1905/2006 fastlægges, at "det primære og overordnede mål for samarbejdet i henhold til denne forordning er udryddelse af fattigdom i partnerlande og -regioner inden for rammerne af bæredygtig udvikling",
D. der henviser til, at det i artikel 2, stk. 4, i forordning (EF) nr. 1905/2006 fastlægges, at "de foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 1, stk. 1,[3] skal udformes, så de opfylder de kriterier for adgang til statslig udviklingsbistand, der er fastlagt af Komiteen for Udviklingsbistand under Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling OECD/DAC",
E. der henviser til, at OECD/DAC i sine "Reporting Directives for the Creditor Reporting System" (DCD/DAC(2002)21) definerer statslig udviklingsbistand (ODA) som finansielle strømme til lande på DAC-listen over ODA-modtagere, for hvilke hver transaktion administreres med det hovedformål at fremme økonomisk udvikling og velfærd i udviklingslande,
F. der henviser til, at strategidokumenterne ifølge artikel 19, stk. 3 og 8, i forordning (EF) nr. 1905/2006 i princippet "udarbejdes på basis af en dialog med partnerlandet eller -regionen med inddragelse af civilsamfundet og regionale og lokale myndigheder", og til, at Kommissionen og medlemsstaterne i den indledende fase af programmeringsproceduren afholder "gensidige konsultationer og konsultationer med andre donorer og aktører i udviklingsprocessen, herunder repræsentanter for civilsamfundet og regionale og lokale myndigheder, for at sikre komplementaritet i deres samarbejdsaktiviteter",
1. mener, at Kommissionen i sit udkast til strategidokument 2007-2010 og til flerårigt vejledende program 2007-2010 for Asien overskrider sine gennemførelsesbeføjelser, der er fastlagt i den grundlæggende retsakt, idet den i nøglesektor 1 (støtte til regional integration) medtager følgende elementer, som ikke er i overensstemmelse med artikel 2, stk. 1 og 4, i forordning (EF) nr. 1905/2006, eftersom det overordnede sigte med disse elementer ikke er udryddelse af fattigdom, ligesom de ikke opfylder de kriterier for statslig udviklingsbistand, der er fastlagt af OECD/DAC:
- som led i Asien-Europa-mødet (ASEM) og især Asien-Europa-fonden (ASEF) er en af målsætningerne at lette informationsformidlingen og delingen af ressourcer samt at øge offentlighedens kendskab til ASEM/ASEF;
- som led i Den Sydasiatiske Sammenslutning for Regionalt Samarbejde (SAARC) er et af de foreslåede programmer programmet for civil flyvning i Sydasien; Kommissionen tilføjer her et mål om fremme af vedtagelsen af europæiske sikkerhedsbestemmelser;
- som led i støtten til Sammenslutningen af Stater i Sydøstasien (ASEAN) omfatter målene institutionel støtte til forhandlingerne om og gennemførelse af frihandelsaftalen ASEAN-EU og større synlighed af EF's bidrag til ASEAN;
- som led i støtten til ASEAN er den overordnede målsætning for programmet for samarbejde om og reform af politikkerne for sikkerhed også at støtte samarbejdet og reformerne vedrørende sikkerheden med henblik på udvikling af et mere sammenhængende system for grænseforvaltning i udvalgte ankomst- og afgangslufthavne i ASEAN-medlemsstater (...); mere specifikt er sigtet at styrke kapaciteten i ASEAN's grænseforvaltningssystem både på niveauet for regionalt niveau for samarbejde og ved udvalgte grænseovergange;
2. mener, at Kommissionen i sit udkast til strategidokument 2007-2010 og til flerårigt vejledende program 2007-2010 for Asien overskrider sine gennemførelsesbeføjelser, der er fastlagt i den grundlæggende retsakt, idet den i nøglesektor 2 videregående uddannelser og forskningsinstitutter - hvortil Kommissionen har øremærket ca. 15 % af midlerne i til det flerårige vejledende program - medtager følgende elementer, som ikke er i overensstemmelse med artikel 2, stk. 1 og 4, i forordning (EF) nr. 1905/2006, eftersom det overordnede sigte med disse elementer ikke er udryddelse af fattigdom, ligesom de ikke opfylder de kriterier for statslig udviklingsbistand, der er fastlagt af OECD/DAC:
- med hensyn til de videregående uddannelser er en af de specifikke målsætninger at fremme et bedre kendskab til de videregående uddannelser i Europa i udviklingslandene i Asien, og de foreslåede aktiviteter omfatter: mobilitetsordninger for studerende og forskere, oprettelse af netværk og formidling af bedste praksis mellem universiteter i EU og i Asien samt workshopper, messer om videregående uddannelser, møder mellem aktørerne, fremstød, udarbejdelse af arbejdsdokumenter, støtte til gensidig anerkendelse af eksamensbeviser og undersøgelser; der findes ingen bestemmelser med henblik på at sikre, at de discipliner, der kan vælges i henhold til programmet, vil blive udvalgt på grundlag af udviklingsbehovene i det pågældende område, at udvælgelsen af støttemodtagerne vil gavne de fattigere befolkningslag, eller at afstanden mellem rig og fattig ikke vil blive øget, ligesom der ikke findes særlige bestemmelser til forebyggelse af hjerneflugt;
- med hensyn til støtte til forskningsinstitutter består målsætningen i at øge den gensidige forståelse med henblik på at bidrage til udviklingen i Asien; de specifikke aktiviteter omfatter møder mellem tænketanke og beslutningstagere fra begge områder ved afholdelse af flere og mere omfattende seminarer og konferencer; Kommissionen fastslår, at der i dette øjemed vil blive bevilget midler til støtte for arbejdet i de specialiserede forskningsinstitutter, der især beskæftiger sig med forbindelserne mellem Asien og EU, og at sigtet med aktiviteterne er styrkelse af beslægtede kapaciteter ved at fremme den offentlige debat om forbindelserne mellem Asien og EU og ved etablering af partnerskaber mellem forskningsinstitutter, tænketanke og lignende organer i Asien og Europa;
3. opfordrer Kommissionen til at trække Europa-Parlamentets beslutning om Kommissionens udkast til beslutning om udarbejdelse af et regionalt strategidokument 2007-2013 og et flerårigt vejledende program for Asien tilbage og til at forelægge udvalget et nyt udkast til beslutning, der fuldt ud overholder bestemmelserne i forordning (EF) nr. 1905/2006;
4. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen samt medlemsstaternes regeringer og parlamenter.