EVROPSKÝ PARLAMENT
Dokument ze zasedání
22. 10. 2007 B6‑0400/2007
NÁVRH USNESENÍ,
který na základě otázky k ústnímu zodpovězení B6‑0321/2007
v souladu s čl. 108 odst. 5 jednacího řádu,
předkládají Joseph Daul, Lutz Goepel, Neil Parish, Struan Stevenson, Pilar Ayuso, Esther De Lange, Carmen Fraga Estévez, Esther Herranz García, Elisabeth Jeggle, Mairead McGuinness a James Nicholson
za skupinu PPE-DE
o rostoucích cenách krmiv a potravin
Usnesení Evropského parlamentu o rostoucích cenách krmiv a potravin
Evropský parlament,
– s ohledem na článek 33 Smlouvy o založení Evropského společenství,
– s ohledem na své legislativní usnesení ze dne 26. září 2007 o půdě vyňaté z produkce na rok 2008,
– s ohledem na čl. 108 odst. 5 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že se během posledních měsíců výrazně zvýšily světové ceny obilí,
B. vzhledem k tomu, že je světová nabídka obilí ovlivněna nepříznivými povětrnostními podmínkami, především suchy a záplavami, které pravděpodobně souvisejí se změnou klimatu,
C. vzhledem k tomu, že například Austrálie čelí nejhoršímu suchu od roku 1900, kdy se začala vést statistika,
D. vzhledem k tomu, že zejména kvůli zvyšujícím se příjmům nových ekonomik, jako jsou Indie a Čína, a rostoucí populaci stoupá světová poptávka po potravinách rychleji než nabídka, což žene vzhůru hlavně poptávku po mase a mléčných výrobcích, a tedy i po krmivech,
E. vzhledem k tomu, že pro více než 854 mil. lidí, z nichž asi 820 mil. žije v rozvojovém světě, ještě stále není dostatečně zajištěno zásobování potravinami,
F. vzhledem k tomu, že podle posledních odhadů bude ve státech EU-27 sklizeno přibližně o 8 mil. tun méně obilí než loni,
G. vzhledem k tomu, že v roce 2006 dosáhla sklizeň pouze 265,5 mil. tun a pro intervenční účely v letošním roce zbyl pouze jeden milion tun,
H. vzhledem k tomu, že na výrobu bioetanolu šlo v roce 2006 pouze 1,3 % a v roce 2007 jen 1,5 % obilí vyprodukovaného v Evropské unii, a že růst cen tedy nelze jednoduše přičítat tomuto nepotravinářskému využití,
I. vzhledem k tomu, že je zřejmé, že politika vyčlenění větší plochy půdy na pěstování kukuřice pro výrobu bioetanolu, kterou uplatňují Spojené státy, vyvolává řetězovou reakci v cenách ostatních obilovin,
J. vzhledem k tomu, že reálné ceny obilí měly vždy tendenci spíše klesat, avšak během posledních šesti měsíců trojnásobně vzrostly,
K. vzhledem k tomu, že roste nepoměr mezi maloobchodními cenami potravin a náklady na živobytí a mezi maloobchodními cenami zemědělské produkce a maloobchodními cenami,
L. vzhledem k tomu, že oběťmi nestability trhu jsou i spotřebitelé a rostoucí ceny potravin by mohly vzbuzovat mylný dojem, že odpovědnost za jejich zvyšování nesou zemědělci,
M. vzhledem k tomu, že zvyšující se ceny krmných směsí vedou k nárůstu nákladů na živočišnou produkci,
N. vzhledem k tomu, že smlouva o ES v článku 33 stanoví, že cílem společné zemědělské politiky je zajistit plynulé zásobování a zajistit spotřebitelům dodávky za rozumné ceny,
Vyjímání půdy z produkce
1. vítá nedávné rozhodnutí ministrů zemědělství členských států EU schválit návrh Komise, aby bylo pro rok 2008 pozastaveno povinné vyjímání zemědělské půdy z produkce;
2. bere na vědomí prognózu Komise, že se tímto opatřením uvolní přibližně 2,9 mil. hektarů pro produkci obilí a že sklizeň v příštím roce vzroste o přibližně 10 mil. tun;
3. vyjadřuje politování nad tím, že Rada neschválila pozměňovací návrhy Parlamentu, jejichž cílem bylo pozastavit vyjímání půdy z produkce i pro rok 2009, a očekává, že se touto věcí bude zabývat nadcházející revize SZP;
Výroba a maloobchodní prodej potravin
4. bere na vědomí nedávné vyjádření komisaře Fischera Boela, že ceny masa a masných výrobků by kvůli vyšším cenám krmiv mohly v roce 2008 stoupnout až o 30 %;
5. poukazuje na to, že vyšší ceny mléka v roce 2007 představují malé, ačkoli nezbytně nutné zvýšení příjmů zemědělcům zaměřeným na produkci mléka, ale že jsou problematické pro spotřebitele a ztěžují zajištění plynulých dodávek mléčných výrobků např. do škol a nemocnic;
6. se znepokojením sleduje, že evropští chovatelé kuřat musí za krmivo zaplatit o 40–60 % více než před rokem, zejména když krmivo tvoří přibližně 60 % jejich celkových nákladů;
7. důrazně upozorňuje na to, že u mnohých potravinářských výrobků, především u zpracovaných potravin, tvoří cena suroviny relativně malou část konečné ceny a že i po opakovaném zvýšení cen pšenice, ke kterému v poslední době došlo, tvoří tato položka ve Spojeném království méně než 10 % maloobchodní ceny bochníku chleba a ve Francii méně než 5 % maloobchodní ceny bagety;
8. vyzývá Komisi a členské státy, aby provedly analýzu rozdílu mezi výstupními cenami zemědělské produkce a cenami, které si účtují významní maloobchodní prodejci;
Biopaliva
9. zdůrazňuje, že na výrobu biopaliv se v současné době využívá pouze velmi malá část obilí vypěstovaného v EU a že dokonce i cíle stanovené pro biopaliva na rok 2020 budou splněny při využití pouhých 15 % orné půdy Evropské unie;
10. zdůrazňuje, že biopaliva jsou v současnosti jedinou náhradou fosilních paliv, která jsou dostupná na trhu ve velkém množství, a na rozdíl od fosilních paliv jsou obnovitelná a mohou přinést výrazné snížení emisí skleníkových plynů;
11. poukazuje na to, že při využití jedné tuny obilí na výrobu etanolu v EU se až 40 % vrátí do krmivářství ve formě vedlejších produktů;
12. vyzývá přesto Komisi a členské státy, aby věnovaly více úsilí na podporu využívání a výroby bioenergie druhé generace, při níž se zpracovává hnůj a odpady ze zemědělské výroby, nikoliv prvotní zemědělské produkty;
Dovoz krmiv
13. upozorňuje na to, že z důvodu akutního nedostatku krmných obilovin vzrostla cena krmných směsí o 75 EUR za tunu a tento růst stále pokračuje, což pro živočišnou výrobu Evropské unie znamená další náklady ve výši 10 mld. EUR.
14. vyjadřuje politování nad tím, že ministři zemědělství členských států se na svém posledním setkání ani přes kladné stanovisko Evropského úřadu pro bezpečnost potravin nedohodli na schválení tří odrůd geneticky modifikované kukuřice;
15. upozorňuje, že geneticky modifikovaný původ má významná část kukuřice a sóji, která se na výrobu krmiv již používá;
16. sleduje se znepokojením, že průtahy ve schvalování geneticky modifikovaných organismů jsou důvodem nárůstu cen ostatních surovin pro výrobu krmiv, což poškozuje konkurenceschopnost evropských chovatelů hospodářských zvířat a vede k paradoxní situaci, kdy spotřebitelé v EU kupují maso a živočišné výrobky ze třetích zemí, které geneticky modifikovaná krmiva používají;
17. vyjadřuje politování nad tím, že je kvůli neudělení souhlasu v podstatě zakázáno dovážet vedlejší produkty z kukuřice ze Spojených států;
18. vyzývá v této souvislosti Komisi, Evropský úřad pro bezpečnost potravin a členské státy, aby uznaly závislost Evropské unie na dovozu rostlinných bílkovin ze třetích zemí, aby pro dovoz zavedly funkční pravidla založená na limitech a aby zkrátily zbytečné prodlevy v systému EU pro schvalování geneticky modifikovaných organismů;
Dovoz a vývoz
19. bere na vědomí oznámení učiněné na posledním zasedání Rady pro zemědělství o záměru připravit návrh na zrušení dovozních cel u obilovin pro rok 2008 v rámci řešení obtížné situace v oblasti živočišné výroby, především pokud jde o vepřové maso;
20. upozorňuje, že taková rozhodnutí mohou ve skutečnosti oslabit pozici EU při vyjednávání o přístupu na trh v rámci Světové obchodní organizace;
21. zdůrazňuje, že toto rozhodnutí by nemělo sloužit jako precedens pro další komodity jako např. rýži;
22. odmítá veškeré kroky směřující k zavedení vývozních kvót a tarifů pro zemědělskou produkci EU;
23. požaduje, aby subjekty ze třetích zemí podléhaly stejně přísným kontrolám jako výrobci z EU;
Nedostatečné zajištění potravin na celosvětové úrovni
24. je si vědom toho, že menší světové zásoby potravin mají závažné a mimořádné dopady na země s nízkými příjmy a nedostatkem potravin v rozvojovém světě, když se předpokládá, že v roce 2007/08 podstatně vzroste celkový objem dovozu obilí do těchto států, a to na absolutně nejvyšší úroveň všech dob – 28 mld. USD, což je ještě o cca 14 % více než loňská už tak dost vysoká částka;
25. poukazuje na to, že rozvojové země letos v souhrnu vynaloží na dovoz obilí rekordní částku 52 mld. USD;
26. naléhá na EU, aby problém nedostatečného zajištění potravin na celosvětové úrovni účinně řešila;
27. vyzývá Komisi, aby provedla hloubkovou analýzu trendů na světových trzích, včetně rostoucí poptávky po potravinách v rozvojových zemích, aby bylo možné v rámci revize SZP zvážit vytvoření stálého mechanismu, který by v budoucnu zajistil dostatečnou nabídku na trhu;
28. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Komisi a Radě.