EVROPSKÝ PARLAMENT
Dokument ze zasedání
7. 11. 2007 B6‑0437/2007
NÁVRH USNESENÍ,
který v souladu s článkem 81 jednacího řádu
předkládá Hospodářský a měnový výbor
o návrhu nařízení Komise, kterým se mění nařízení (ES) č. 1725/2003, kterým se přijímají některé mezinárodní účetní standardy v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1606/2002, pokud jde o mezinárodní standard pro účetní výkaznictví (IFRS) 8 týkající se zveřejňování informací o provozních segmentech (C6‑0000/0000)
(C6‑0000/0000)
Usnesení Evropského parlamentu o návrhu nařízení Komise, kterým se mění nařízení (ES) č. 1725/2003, kterým se přijímají některé mezinárodní účetní standardy v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1606/2002, pokud jde o mezinárodní standard pro účetní výkaznictví (IFRS) 8 týkající se zveřejňování informací o provozních segmentech
(C6‑0000/0000)
Evropský parlament,
– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady 1606/2002[1],
– s ohledem na návrh nařízení Komise, kterým se mění nařízení (ES) č. 1725/2003, kterým se přijímají některé mezinárodní účetní standardy v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1606/2002, pokud jde o mezinárodní standard pro účetní výkaznictví (IFRS) 8 týkající se zveřejňování informací o provozních segmentech (C6‑0000/0000),
– s ohledem na článek 8 rozhodnutí Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi[2],
– s ohledem na rozhodnutí Rady 2006/512/ES ze dne 17. července 2006, kterým se mění rozhodnutí 1999/468/ES[3],
– s ohledem na své usnesení ze dne 24. října 2006[4] o účetních standardech používaných emitenty ze třetích zemí a jejich rovnocennosti s mezinárodními standardy účetního výkaznictví (IFRS), které stanoví podmínky, za nichž EU schválila sbližování mezinárodních standardů účetního výkaznictví (IFRS) přijatých EU a všeobecně uznávaných účetních zásad (GAAP) USA a jejich rovnocennost,
– s ohledem na rozpravu na plenárním zasedání dne 25. dubna 2007, během níž bylo rozhodnuto odložit hlasování o návrhu usnesení o mezinárodním standardu účetního výkaznictví (IFRS) 8, protože útvary Komise souhlasily s tím, že provedou studii dopadu a předloží ji 10. září Hospodářskému a měnovému výboru; s ohledem na to, že sbližování standardů účetního výkaznictví musí umožnit vypracování finančních výkazů vyšší kvality,
– s ohledem na dokument útvarů Komise „Schválení provozních segmentů standardu IFRS 8 – analýza potenciálních důsledků – zpráva“ ze dne 10. září 2007,
– s ohledem na článek 81 jednacího řádu,
A. vzhledem k rozhodnutí Evropské unie, že u konsolidovaných účtů společností EU kótovaných na burze musí být používány mezinárodní účetní standardy; vzhledem k tomu, že tyto účetní standardy jsou zahrnuty do právních předpisů EU prostřednictvím projednávání ve výborech,
B. vzhledem k tomu, že výkaznictví podle segmentů dle uplatňovaného modelu podnikání je důležité pro pochopení finančních výkazů, a to včetně relevantních geografických údajů,
C. vzhledem k tomu, že zveřejňování podle segmentů musí být srovnatelné,
D. vzhledem k tomu, že dva roky po zavedení IFRS 8 má Rada pro mezinárodní účetní standardy tento standard přezkoumat,
E. vzhledem k tomu, že by se všechny společnosti EU kótované na burze bez ohledu na svou velikost měly řídit právními předpisy EU, včetně standardů IFRS, jež EU schválila,
F. vzhledem k tomu, že se Komise zavázala provést posouzení dopadu standardu IFRS 8,
1. přijímá návrh Komise na schválení standardu IFRS 8, který začleňuje standard US SFAS 131 do právních předpisů EU, jenž bude společnostem EU kótovaným na burze ukládat povinnost zveřejňovat informace o segmentech na základě tzv. manažerského přístupu;
2. vyjadřuje politování nad tím, že posouzení dopadu, které provedla Komise, nezohlednilo v dostatečné míře zájmy uživatelů a potřeby malých a středních podniků působících v několika evropských zemích a podniků, jež působí pouze v jednom místě;
3. připomíná, že sbližování účetnictví není jednostranným procesem, při němž jedna strana jednoduše převezme standardy účetního výkaznictví druhé strany;
4. vyjadřuje výhrady, pokud jde o analýzu Komise, podle níž by zveřejnění geografických informací nebylo v praxi omezeno oproti standardu IAS 14, a považuje za důležité, aby vedení i nadále poskytovalo informace o segmentech v dostatečném rozsahu, aby měli uživatelé možnost posoudit rizika podnikání a jeho rozhodující faktory z geografického hlediska – pokud to bude účelné, podle jednotlivých zemí – a z hlediska oboru podnikání, a žádá Komisi, aby do šesti měsíců podala Parlamentu zprávu o výsledku diskuse s Radou pro mezinárodní účetní standardy v této věci;
5. je toho názoru, že pojetí „hlavní osoby s rozhodovací pravomocí“ by mohlo být považováno za funkci a jako takové odpovídat pojetí představenstva nesoucího kolektivní odpovědnost podle evropských právních předpisů;
6. žádá Komisi, aby pozorně sledovala uplatňování standardu IFRS 8 a nejpozději do roku 2011 o tom podala Parlamentu zprávu, jež se mj. bude týkat vykazování geografických segmentů, zisků nebo ztrát segmentů a používání opatření mimo rámec standardů IFRS; zdůrazňuje, že pokud Komise zjistí nedostatky při uplatňování standardu IFRS 8, je její povinností tyto nedostatky napravit;
7. upozorňuje, že Parlament bude aktivně využívat svou kontrolní pravomoc; zdůrazňuje proto, že Rada pro mezinárodní účetní standardy a Nadace Výboru pro mezinárodní standardy a zejména Komise musí spolupracovat s Parlamentem a dotčenými evropskými subjekty těsněji než doposud, neboť již v minulosti, např. u standardu IFRS 8, se ukázalo, že nedostatečná spolupráce vede k závažným problémům; zastává názor, že by se Parlament měl procesu tvorby standardů účastnit již od jeho nejranějších fází, aby se předešlo velkým prodlevám v procesu schvalování;
8. požaduje proto, aby Komise překročila rámec nepovinných pravidel a podpořila vypracování vhodného účetního standardu, který těžebním společnostem uloží povinnost předkládat výkazy podle jednotlivých zemí;
9. zdůrazňuje, že Komise by se měla ve všech případech řídit vlastními zásadami dokonalejší regulace a že zejména pokud jde o mezinárodní účetní standardy, musí zajistit, aby posouzení dopadu byla prováděna v nejranějších fázích vytváření mezinárodních účetních standardů nebo jejich interpretace, a poskytnout nezbytnou podporu; poukazuje na to, že taková posouzení dopadu musí zahrnovat kvantitativní informace a odrážet rovnováhu mezi zúčastněnými stranami;
10. zdůrazňuje význam řádného prosazování účetních standardů, a tedy možnost EP náležitě vykonávat svou kontrolní pravomoc;
11. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a parlamentům a vládám členských států.