PARLAMENTO EUROPEO
Documento de sesión
7.11.2007 B6‑0448/2007
PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
tras una declaración del Consejo
presentada de conformidad con el apartado 2 del artículo 103 del Reglamento
por
- Carlos Coelho, en nombre del Grupo PPE-DE,
- Claudio Fava, en nombre del Grupo PSE,
- Henrik Lax, en nombre del Grupo ALDE,
- Kathalijne Maria Buitenweg, en nombre del Grupo Verts/ALE,
- Roberta Angelilli y Gintaras Didžiokas, en nombre del Grupo UEN
sobre el debate en sesión plenaria relativo a la plena aplicación de las disposiciones del acervo de Schengen en la República Checa, la República de Estonia, la República de Letonia, la República de Lituania, la República de Hungría, la República de Malta, la República de Polonia, la República de Eslovenia y la República Eslovaca (en lo sucesivo, «Estados miembros interesados»)
Resolución del Parlamento Europeo sobre el debate en sesión plenaria relativo a la plena aplicación de las disposiciones del acervo de Schengen en la República Checa, la República de Estonia, la República de Letonia, la República de Lituania, la República de Hungría, la República de Malta, la República de Polonia, la República de Eslovenia y la República Eslovaca (en lo sucesivo, «Estados miembros interesados»)
El Parlamento Europeo,
– Visto el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la plena aplicación de las disposiciones del acervo de Schengen en la República Checa, la República de Estonia, la República de Letonia, la República de Lituania, la República de Hungría, la República de Malta, la República de Polonia, la República de Eslovenia y la República Eslovaca (11722/07),
– Visto el dictamen del Parlamento Europeo, A6-XXXX,
– Visto el artículo 103, apartado 2 de su Reglamento,
A. Considerando que la creación del Espacio de Schengen fue uno de los mayores logros de la Unión Europea, ya que significó la supresión de todos los controles en las fronteras comunes entre todos los participantes y la introducción de la libertad de circulación dentro del territorio de la Unión,
B. Considerando que paralelamente a la supresión de los controles en las fronteras interiores se aplicaron determinadas medidas compensatorias que incluían el establecimiento de controles eficaces en las fronteras exteriores, el refuerzo de la cooperación entre las autoridades administrativas, aduaneras, policiales y judiciales, una política común de visados y la creación del Sistema de Información de Schengen,
C. Considerando que de conformidad con el artículo 3, apartado 2 del Acta de Adhesión de 2003[1] las disposiciones del acervo de Schengen mencionadas en el Anexo I a dicha Acta sólo se aplicarán en un nuevo Estado miembro en el sentido de dicho instrumento, en aplicación de una Decisión del Consejo a tal efecto y una vez comprobado que se han cumplido las condiciones necesarias para la aplicación de dicho acervo,
D. Considerando que es necesario verificar mediante procedimientos de evaluación si los nuevos Estados miembros han satisfecho los requisitos necesarios para la aplicación de todas las partes pertinentes del acervo (protección de los datos, fronteras aéreas, fronteras terrestres, cooperación policial, Sistema de Información de Schengen, fronteras marítimas y visados); considerando que ello constituye una condición necesaria para que el Consejo adopte decisiones sobre la plena aplicación del acervo de Schengen, incluida la supresión de controles en las fronteras interiores con dichos Estados miembros y entre ellos;
E. Considerando las evaluaciones hechas para estos nuevos Estados miembros a raíz de una solicitud formulada por cada Estado miembro en 2006 (declaración de preparación); considerando que dichas evaluaciones se efectuaron para todos los nuevos Estados miembros, uno por uno, bajo la responsabilidad del Grupo de trabajo de evaluación de Schengen; que se iniciaron con un cuestionario presentado a cada Estado miembro y relativo a todas las partes del acervo de Schengen y fueron seguidas de visitas de evaluación; que se envió a equipos de expertos a las fronteras, consulados, puntos del Sistema de Información de Schengen, etc., y que dichos equipos prepararon informes exhaustivos con descripciones objetivas, evaluaciones y recomendaciones que pueden hacer necesario adoptar medidas adicionales y efectuar visitas de seguimiento; que el informe definitivo debe establecer si, después de ser sometido a un procedimiento completo de evaluación, el Estado miembro de que se trate cumple todos los requisitos para la aplicación práctica,
F. Considerando que el Gobierno portugués merece una felicitación por haber presentado una propuesta que aporta una solución técnica de transición (SISone4all) que permitiría a los nuevos Estados miembros conectarse al SIS en 2007 mientras se espera a que la Comisión ponga en funcionamiento el nuevo SIS II;
G. Considerando que el SIS II sigue siendo una prioridad para el Parlamento Europeo, ya que no sólo es necesario permitir que los nuevos Estados miembros se integren en el sistema, sino también disponer, dentro de la estructura de la Comunidad, de una herramienta más poderosa y flexible, capaz de responder a unas exigencias que cambian con rapidez; considerando que el nuevo sistema de información debe permitir aumentar la seguridad, usar con mayor eficacia los datos, introducir nuevas funcionalidades y aprovechar los progresos de la tecnología;
H. Considerando que el 12 de junio de 2007 entró en vigor para nueve de los nuevos Estados miembros la Decisión del Consejo relativa a la plena aplicación de las disposiciones del acervo de Schengen relativas al Sistema de Información de Schengen y que la evaluación de la correcta aplicación del SIS en los Estados miembros interesados no pudo terminarse hasta finales de septiembre de 2007,
I. Considerando que cuando un Estado miembro se adhiere a la Unión Europea está obligado a aceptar el acervo de Schengen y que, al mismo tiempo, puede esperar legítimamente gozar de los mismos derechos que los otros Estados miembros y confiar en que sus ciudadanos también podrán circular con libertad dentro del territorio,
J. Considerando que para mantener un nivel uniforme de seguridad dentro del territorio comunitario es fundamental que los Estados miembros satisfagan con exactitud y eficacia los requisitos del espacio de Schengen; considerando que perder de vista este objetivo es poner en peligro la seguridad de todo el Espacio de Schengen,
K. Considerando que cabe esperar que la celeridad con la que ha transcurrido todo el proceso de evaluación no haya puesto en peligro el rigor y la eficacia con que deben desarrollarse estos procedimientos,
L. Considerando que es de lamentar que al comienzo de este procedimiento, cuando el Consejo consultó al Parlamento, le negara, en una primera fase, el acceso a los informes de evaluación de los expertos, por razones de seguridad,
M. Considerando que debe tenerse en cuenta que el Parlamento, y en particular los miembros de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, deben tener acceso a las evaluaciones relativas a la aplicación de todos los ámbitos de Schengen antes de emitir un dictamen razonado y motivado sobre la supresión de las fronteras interiores,
N. Considerando que es obligado reconocer todos los esfuerzos desplegados y toda la buena voluntad de la que dio muestras la Presidencia portuguesa para que el Parlamento Europeo, y en particular su Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, fueran informados puntualmente de cada etapa de los procedimientos de evaluación desarrollados en los Estados miembros interesados,
1. Da la bienvenida a los nuevos Estados miembros que se incorporan al Espacio de Schengen, felicitándoles por los tremendos esfuerzos que algunos de ellos han hecho para estar listos y para satisfacer todos los requisitos en un período tan breve;
2. Recuerda a los nuevos Estados miembros la necesidad de mantener un alto nivel de seguridad y de satisfacer en todo momento, de manera estricta y eficaz, las exigencias del Espacio de Schengen;
3. Felicita a la Presidencia portuguesa por haber creado los instrumentos necesarios para extender el Espacio de Schengen a los nuevos Estados miembros en 2007;
4. Subraya la necesidad de acelerar los preparativos para la puesta en marcha de un nuevo SIS II que funcione a pleno rendimiento;
5. Recuerda a los Estados miembros la conveniencia de adoptar lo antes posible todas las medidas necesarias para remediar las insuficiencias que siguen existiendo, pero señala que, aunque determinadas cuestiones sigan abiertas y sea necesario seguir dedicándoles toda la atención en el futuro, no constituyen un obstáculo para la plena aplicación del acervo de Schengen en los nuevos Estados miembros interesados;
6. Pide al Consejo que garantice que durante el próximo semestre se mantendrá informado al Parlamento, por escrito, del curso que decida dar a las recomendaciones contenidas en el informe de evaluación de Schengen y mencionadas en la continuación del mismo relativa a cada Estado miembro interesado;
7. Recuerda la necesidad de efectuar una evaluación global, en el curso de los próximos dos años, de la forma en que se haya establecido y funcione el sistema en cada país del Espacio de Schengen;
8. Confía en que el Consejo garantizará que, en todos los procedimientos legislativos, el Parlamento reciba toda la información disponible y necesaria para adoptar una decisión bien fundada y ejercer el necesario control democrático;
9. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y, para información, a la Comisión y a todos los Parlamentos nacionales.