EUROPOS PARLAMENTAS
Plenarinio posėdžio dokumentas
7.11.2007 B6‑0448/2007
PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS
siekiant baigti diskusijas dėl Tarybos pareiškimo
pagal Darbo tvarkos taisyklių 103 straipsnio 2 dalį pateikė
– Carlos Coelho PPE-DE frakcijos vardu,
– Claudio Fava PSE frakcijos vardu,
– Henrik Lax ALDE frakcijos vardu,
– Kathalijne Maria Buitenweg Verts/ALE frakcijos vardu,
– Roberta Angelilli ir Gintaras Didžiokas UEN frakcijos vardu
dėl Šengeno acquis nuostatų visapusiško taikymo Čekijos Respublikoje, Estijos Respublikoje, Latvijos Respublikoje, Lietuvos Respublikoje, Vengrijos Respublikoje, Maltos Respublikoje, Lenkijos Respublikoje, Slovėnijos Respublikoje ir Slovakijos Respublikoje (toliau – „suinteresuotosios valstybės narės“)
Europos Parlamento rezoliucija dėl Šengeno acquis nuostatų visapusiško taikymo Čekijos Respublikoje, Estijos Respublikoje, Latvijos Respublikoje, Lietuvos Respublikoje, Vengrijos Respublikoje, Maltos Respublikoje, Lenkijos Respublikoje, Slovėnijos Respublikoje ir Slovakijos Respublikoje (toliau – „suinteresuotosios valstybės narės“)
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į Tarybos sprendimo dėl Šengeno acquis nuostatų visapusiško taikymo Čekijos Respublikoje, Estijos Respublikoje, Latvijos Respublikoje, Lietuvos Respublikoje, Vengrijos Respublikoje, Maltos Respublikoje, Lenkijos Respublikoje, Slovėnijos Respublikoje ir Slovakijos Respublikoje projektą (11722/07),
– atsižvelgdamas į Europos Parlamento nuomonę A6-XXXX,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 103 straipsnio 2 dalį,
A. kadangi Šengeno erdvės sukūrimas – vienas iš didžiausių pasiekimų, nes buvo panaikinta Šengeno erdvei priklausančių valstybių narių bendrų sienų kontrolė ir įtvirtinta judėjimo laisvė ES teritorijoje,
B. kadangi tuo pačiu metu, kai buvo panaikinta vidaus sienų kontrolė, buvo įdiegtos tam tikros kompensacinės priemonės, įskaitant veiksmingos išorinių sienų kontrolės įvedimą, administracinių, muitinės, policijos ir teisminių institucijų bendradarbiavimo sustiprinimą, bendrą vizų politiką ir Šengeno informacinės sistemos (angl. SIS) sukūrimą,
C. kadangi remiantis 2003 m. Stojimo akto[1] 3 straipsnio 2 dalimi Šengeno acquis nuostatos, kurios nėra paminėtos Akto I priede, taikomos tik naujojoje valstybėje narėje pagal šios priemonės apibrėžtą reikšmę remiantis Tarybos sprendimu šiuo klausimu ir patikrinus, kad visos acquis taikymui būtinos sąlygos įgyvendintos,
D. kadangi pasitelkiant vertinimo procedūras būtina patikrinti ir nustatyti, ar naujosios valstybės narės įgyvendino sąlygas, būtinas visų susijusių acquis dalių (duomenų apsauga, oro sienos, sausumos sienos, policijos bendradarbiavimas, Šengeno informacinė sistema, jūrų sienos ir vizos) taikymui; kadangi tai yra būtina išankstinė sąlyga, kad Taryba galėtų priimti sprendimus dėl Šengeno acquis visapusiško taikymo, įskaitant vidaus sienų kontrolės panaikinimą su šiomis valstybėmis narėmis ir tarp pačių valstybių,
E. kadangi šios naujosios valstybės narės buvo pradėtos vertinti tuomet (2006 m.), kai kiekviena iš jų pateikdavo prašymą (pareiškimą dėl pasirengimo); kadangi naujosios valstybės vertindavo viena kitą prižiūrimos Šengeno vertinimo darbo grupės; kadangi vertinimų pradžioje valstybei narei buvo pateikiamas klausimynas apie visas Šengeno acquis dalis, o vėliau į valstybę narę atvykdavo vertinimo komisija; kadangi ekspertų grupės buvo siunčiamos prie valstybių sienų, į konsulatus, SIS ir kt. bei parengė išsamias ataskaitas, kuriose pateikė faktinius aprašymus, vertinimus ir rekomendacijos, kuriomis remiantis dar galėjo būti prašoma imtis papildomų veiksmų ar vėliau būti siunčiamos kitos ekspertų grupės; kadangi galutinėje ataskaitoje turėtų būti nustatyta, ar atitinkama valstybė narė, kurios atžvilgiu buvo atlikta visapusiška vertinimo procedūra, atitinka visas praktiniam taikymui būtinas išankstines sąlygas,
F. kadangi derėtų pasidžiaugti, kad Portugalijos vyriausybė pateikė pasiūlymą dėl techninio laikinojo sprendimo – SISone4all, – kuriuo remiantis naujosios valstybės narės galės prisijungti prie SIS 2007 m., kol Komisija įgyvendins naująją sistemą SIS II,
G. kadangi SIS II kūrimas ir toliau išlieka Europos Parlamento prioritetu, kadangi ši sistema reikalinga ne tik tam, kad naujosios valstybės narės galėtų prisijungti prie jos, bet ir todėl, kad Bendrijoje būtų sukurta patikima ir lanksti priemonė, kurią pasitelkus būtų galima greitai reaguoti į besikeičiančius reikalavimus; kadangi ši sistema galėtų sustiprinti saugumą, leistų veiksmingiau naudotis duomenimis, ją pasitelkus būtų įvestos naujos funkcinės galimybės ir būtų galima pasinaudoti naujausiais technologijų pasiekimais,
H. kadangi Tarybos sprendimas dėl Šengeno acquis nuostatų, susijusių su Šengeno informacine sistema, taikymo devynioms naujosioms valstybėms narėms įsigaliojo 2007 m. birželio 12 d., o vertinimą dėl tinkamo SIS taikymo atitinkamose valstybėse narėse bus galima visiškai baigti tik 2007 m. rugsėjo mėn. pabaigoje,
I. kadangi valstybė narė, stodama į Europos Sąjungą, turi priimti ir Šengeno acquis ir todėl teisėtai tikisi, kad galės naudotis tomis pačiomis teisėmis kaip ir kitos valstybės narės, ir kad jos piliečiai taip pat galės laisvai keliauti teritorijos viduje,
J. kadangi siekiant išlaikyti vienodą saugumo lygį visoje Bendrijos teritorijoje būtina, kad valstybės narės griežtai ir veiksmingai laikytųsi Šengeno erdvės reikalavimų; kadangi šio tikslo nepaisant visos Šengeno erdvės saugumui gresia pavojus,
K. kadangi tikimasi, kad dėl viso vertinimo skubos šių procesų griežta ir veiksminga tvarka, pagal kurią jie turi būti vykdomi, nebuvo pažeista,
L. kadangi tenka apgailestauti, kad šio proceso pradžioje Taryba, pradėjusi konsultacijas su Europos Parlamentu, saugumo sumetimais atsisakė pirmuoju proceso etapu supažindinti Europos Parlamentą su ekspertų parengtomis vertinimo ataskaitomis,
M. kadangi turi būti atsižvelgta į tai, kad Europos Parlamentas ir visų pirma jo Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto nariai privalo turėti galimybę susipažinti su vertinimu, susijusiu su visų Šengeno sričių įgyvendinimu, kad galėtų pateikti pagrįstą ir tinkamai motyvuotą nuomonę dėl vidaus sienų panaikinimo,
N. kadangi reikėtų pripažinti ir įvertinti visas Portugalijos pirmininkavimo ES metu įvykdytas pastangas ir parodytą gerą valią, kad Europos Parlamentas ir visų pirma jo Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komitetas galėtų būti palaipsniui informuojami apie susijusiose valstybėse narėse atliekamas vertinimo procedūras,
1. džiaugiasi, kad naujosios valstybės narės įstoja į Šengeno erdvę ir sveikina jas per tokį trumpą laiką įvykdžius didžiules pastangas, kurių kai kurios valstybės turėjo imtis siekdamos tinkamai pasirengti narystei ir laikytis visų Šengeno erdvės reikalavimų;
2. primena naujosioms valstybėms narėms, kad bet kuriuo metu turi būti išlaikytas aukštas saugumo lygis ir griežtai bei veiksmingai laikomasi Šengeno erdvės reikalavimų;
3. sveikina pirmininkaujančią Portugaliją, kuri parengė svarbias priemones, kad dar 2007 m. į Šengeno erdvę būtų priimtos naujosios valstybės narės;
4. pabrėžia, kad būtina nedelsiant spartinti parengiamuosius darbus, skirtus sistemai SIS II visapusiškai įdiegti;
5. primena valstybėms narėms, kad jos turėtų nedelsdamos imtis priemonių, kad ištaisytų dar likusius trūkumus, tačiau pastebi, kad nors ir liko keletą neišspręstų klausimų, kuriuos dar reikės baigti nagrinėti ateityje, jie nesudaro kliūčių Šengeno acquis visapusiškam taikymui suinteresuotose naujosiose valstybėse narėse;
6. ragina Tarybą užtikrinti, kad Europos Parlamentui būtų raštu pranešama artimiausiu pusmečiu apie jos veiksmus, kurių ji ketina imtis remdamasi Šengeno vertinimo ataskaitose ir kiekvienai suinteresuotai valstybei narei pateiktose vėlesnėse išvadose esančiomis rekomendacijomis;
7. primena būtinybę per kitus dvejus metus imtis visuotinio vertinimo atsižvelgiant į tai, kaip sistema buvo įgyvendinta ir kaip ji veikia kiekvienoje Šengeno erdvės valstybėje narėje;
8. visapusiškai tikisi, kad Taryba užtikrins, jog Europos Parlamentui visais teisės aktų leidybos etapais būtų teikiama visa turima ir reikalinga informacija, kad Parlamentas galėtų pateikti tinkamą sprendimą ir vykdyti būtiną demokratinę priežiūrą;
9. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai, taip pat Komisijai ir visiems valstybių narių parlamentams susipažinti.