EIROPAS PARLAMENTS
Sesijas dokuments
7.11.2007 B6‑0448/2007
REZOLŪCIJAS PRIEKŠLIKUMS
Pamatojoties uz Padomes ziņojumu,
ievērojot Reglamenta 103. panta 2. punktu,
iesniedza
– Carlos Coelho PPE-DE grupas vārdā,
– Claudio Fava PSE grupas vārdā,
– Henrik Lax ALDE grupas vārdā,
– Kathalijne Maria Buitenweg Zaļo/ALE grupas vārdā,
– Roberta Angelilli un Gintaras Didžiokas UEN grupas vārdā
par Šengenas acquis noteikumu pilnīgu piemērošanu Čehijas Republikā, Igaunijas Republikā, Latvijas Republikā, Lietuvas Republikā, Ungārijas Republikā, Maltas Republikā, Polijas Republikā, Slovēnijas Republikā un Slovākijas Republikā (turpmāk tekstā — „attiecīgās dalībvalstis”)
Eiropas Parlamenta rezolūcija par Šengenas acquis noteikumu pilnīgu piemērošanu Čehijas Republikā, Igaunijas Republikā, Latvijas Republikā, Lietuvas Republikā, Ungārijas Republikā, Maltas Republikā, Polijas Republikā, Slovēnijas Republikā un Slovākijas Republikā (turpmāk tekstā — „attiecīgās dalībvalstis”)
Eiropas Parlaments,
– ņemot vērā Padomes lēmuma projektu par Šengenas acquis noteikumu pilnīgu piemērošanu Čehijas Republikā, Igaunijas Republikā, Latvijas Republikā, Lietuvas Republikā, Ungārijas Republikā, Maltas Republikā, Polijas Republikā, Slovēnijas Republikā un Slovākijas Republikā (11722/07)
– ņemot vērā Eiropas Parlamenta atzinumu A6-XXXX,
– ņemot vērā Reglamenta 103. panta 2. punktu,
A. tā kā Šengenas zonas izveide bija viens no lielākajiem sasniegumiem, šīs zonas izveidei nozīmējot pārbaužu atcelšanu uz kopējām robežās starp visām zonas dalībvalstīm un personu pārvietošanās brīvības ieviešanu ES teritorijā;
B. tā kā paralēli pārbaužu atcelšanai uz iekšējām robežām tika veikti kompensējoši pasākumi, tostarp efektīvas kontroles ieviešana uz ārējām robežām, administratīvo, muitas, policijas un tiesu iestāžu sadarbības stiprināšana, kā arī kopējas vīzu politikas un Šengenas Informācijas sistēmas (SIS) izveide;
C. tā kā atbilstoši 2003. gada Pievienošanās akta 3. panta 2. punktam[1] Šengenas acquis noteikumi, kas nav iekļauti šā akta I pielikumā, jaunajā dalībvalstī minētā instrumenta nozīmē ir piemērojami vienīgi saskaņā ar attiecīgu Padomes lēmumu, ko pieņem pēc tam, kad ir konstatēts, ka ir izpildīti acquis piemērošanai nepieciešamie nosacījumi;
D. tā kā ar novērtēšanas procedūras palīdzību ir jāpārbauda, vai jaunajās dalībvalstīs ir izpildīti nepieciešamie nosacījumi visu attiecīgā acquis daļu piemērošanai (datu aizsardzība, gaisa telpas robežas, sauszemes robežas, policijas iestāžu sadarbība, Šengenas Informācijas sistēma, jūras robežas un vīzas); tā kā šis novērtējums ir priekšnoteikums tam, lai Padome pieņemtu lēmumu par Šengenas acquis pilnīgu piemērošanu, tostarp pārbaužu atcelšanu uz iekšējām robežām ar un starp šīm dalībvalstīm;
E. tā kā šo jauno dalībvalstu novērtēšana sākās pēc tam, kad no katras dalībvalsts tika saņemts (2006. gadā) pieprasījums (paziņojums par gatavību); tā kā novērtēšanu Šengenas izvērtējuma darba grupas uzraudzībā veica, situāciju katrā jaunajā dalībvalstī izskatot atsevišķi; tā kā novērtēšanas procesa sākumā dalībvalstij nosūtīja anketu par visām Šengenas acquis daļām, pēc kā sekoja novērtēšanas vizītes; tā kā uz robežām, konsulātiem, SIS utt. tika nosūtītas ekspertu grupas, kuras sagatavoja visaptverošus ziņojumus, iekļaujot faktu aprakstus, novērtējumus, kā arī ieteikumus, nepieciešamības gadījumā iesakot papildu pasākumus un pārbaudes vizītes; tā kā gala ziņojumā ir jānosaka, vai attiecīgās jaunās dalībvalstis pēc tam, kad ir īstenota pilnīga novērtēšanas procedūra, atbilst acquis praktiskas piemērošanas priekšnoteikumiem;
F. tā kā apsveicams ir Portugāles valdības izvirzītais priekšlikums par tehnisku pārejas posma risinājumu — SISone4all —, ar kura palīdzību jaunās dalībvalstis 2007. gadā, kamēr Komisija vēl nav ieviesusi jauno SIS II, varēja pievienoties SIS,
G. tā kā SIS II vēl joprojām ir Parlamenta prioritāte, jo šī sistēma ir nepieciešama ne tikai tāpēc, lai ar tās palīdzību jaunās dalībvalstis savienotu ar sistēmu, bet arī tāpēc, lai Kopienas mērogā izveidotu noturīgāku un elastīgāku instrumentu, kurš spētu pielāgoties strauji mainīgajām prasībām; tā kā šī sistēma ļaus palielināt drošība un efektīvāk izmantot datus, kā arī ieviest jaunas funkcijas un izmantot tehnoloģiskos sasniegumus;
H. tā kā Padomes 2007. gada 12. jūnija lēmums par to Šengenas acquis noteikumu piemērošanu, kuri attiecas uz Šengenas Informācijas sistēmu, stājās spēkā deviņās jaunajās dalībvalstīs, un tā kā novērtējumu par SIS pareizu piemērošanu attiecīgajās dalībvalstīs varēja pabeigt tikai 2007. gada septembra beigās;
I. tā kā, dalībvalstij pievienojoties Eiropas Savienībai, tai ir jāpieņem Šengenas acquis, bet tajā pašā laikā šī valsts var sagaidīt, ka tai būs tādas pašas tiesības kā citām dalībvalstīm un ka tās pilsoņi arī varēs brīvi pārvietoties teritorijas iekšienē;
J. tā kā, lai Kopienas teritorijā saglabātu vienādu drošības līmeni, dalībvalstīm obligātā kārtā stingri un pareizi jāpilda Šengenas zonas prasības; tā kā, nepievēršot pietiekamu uzmanību šim mērķi, tiek apdraudēta drošība visā Šengenas zonā;
K. tā kā tiek pausta cerība, ka visa novērtēšanas procesa ātrums negatīvi neietekmēja šīs procedūras īstenošanas precizitāti un efektivitāti;
L. tā kā ar nožēlu jāatzīmē tas, ka šīs procedūras sākumposmā, kad Padome uzsāka apspriedes ar Parlamentu, Padome drošības nolūkos sākotnēji attiecās sniegt Parlamentam piekļuvi ekspertu novērtējuma ziņojumiem;
M tā kā ir jāņem vērā tas, ka Parlamentam un jo īpaši Pilsoņu brīvību, tieslietu un iekšlietu komitejas locekļiem, pirms tie sniedz pamatotu atzinumu par iekšējo robežu atcelšanu, jābūt tiesīgiem piekļūt novērtējumam par visu Šengenas aspektu piemērošanu;
N. tā kā ir jāatzīst Portugāles prezidentūras labā griba un visi centieni ar mērķi nodrošināt, ka Eiropas Parlaments un jo īpaši Pilsoņu brīvību, tieslietu un iekšlietu komiteja tiek pakāpeniski informēti par situāciju saistībā ar dalībvalstīs veikto novērtēšanas procedūru,
1. apsveic jaunās dalībvalstis, kuras pievienojas Šengenas zonai, un atzinīgi vērtē ievērojamās pūles, ko dažas no tām pielika, lai tik īsā laika posmā sagatavotos un panāktu atbilstību visām Šengenas prasībām;
2. atgādina jaunajām dalībvalstīm par nepieciešamību vienmēr saglabāt augstu drošības līmeni, kā arī stigri un efektīvi pildīt Šengenas zonas prasības;
3. izsaka atzinību Portugāles prezidentūrai par to, ka tā ir radījusi instrumentus, kas nepieciešami Šengenas zonas paplašināšanai 2007. gadā, šajā zonā iekļaujot jaunās dalībvalstis;
4. uzsver steidzamo nepieciešamību paātrināt sagatavošanās darbu, lai uzsāktu pilnīgi funkcionējošas SIS II darbību;
5. atgādina dalībvalstīm, ka tām pēc iespējas ātrāk ir jāīsteno visi nepieciešamie pasākumi, lai novērstu pagaidām vēl pastāvošās nepilnības, tomēr atzīmē, ka, lai gan daži jautājumi vēl nav nokārtoti un tie nākotnē ir jārisina, tie tomēr nerada šķēršļus Šengenas acquis pilnīgai piemērošanai attiecīgajās dalībvalstīs;
6. mudina Padomi nodrošināt, ka nākamā pusgada laikā Parlaments tiek rakstiskā veidā informēts par novērtējumiem, ko tā nolemj sniegt saistībā ar ieteikumiem, kas iekļauti Šengenas novērtējuma ziņojumā un minēti katras attiecīgās dalībvalsts uzraudzības dokumentā;
7. atgādina par nepieciešamību turpmāko divu gadu laikā veikt vispārēju novērtējumu par to, kā sistēma ir ieviesta un kā tā darbojas katrā Šengenas zonas dalībvalstī;
8. sagaida, ka Padome nodrošinās, ka Parlamentam visas likumdošanas procedūrās tiek sniegta visa nepieciešamā un pieejamā informācija, lai tādējādi tas varētu pieņemt pareizus lēmumus un īstenot nepieciešamās demokrātiskās kontroles funkcijas;
9. uzdod priekšsēdētājam nosūtīt šo rezolūciju Padomei un informēšanas nolūkā Komisijai un visu dalībvalstu parlamentiem.