EVROPSKÝ PARLAMENT
Dokument ze zasedání
6. 12. 2007 B6‑0513/2007
NÁVRH USNESENÍ,
který na základě otázky k ústnímu zodpovězení B6‑0387/2007
v souladu s čl. 108 odst. 5 jednacího řádu
předkládá Giuseppe Gargani
za Výbor pro právní záležitosti
o evropském smluvním právu
Usnesení Evropského parlamentu o evropském smluvním právu
Evropský parlament,
– s ohledem na své usnesení ze dne 7. září 2006 o evropském smluvním právu[1],
– s ohledem na své usnesení ze dne 23. března 2006 o evropském smluvním právu a přezkumu acquis: cesta vpřed[2],
– s ohledem na svá příslušná usnesení ze dne 26. května 1989, 6. května 1994, 15. listopadu 2001 a 2. září 2003,
– s ohledem na své usnesení ze dne 4. září 2007 o institucionálních a právních dopadech používání právně nevynutitelných nástrojů[3],
– s ohledem na své usnesení ze dne 4. září 2007 o zdokonalení právních předpisů v Evropské unii[4],
– s ohledem na zprávu Komise ze dne 25. července 2007 nazvanou „Druhá zpráva o pokroku týkající se společného referenčního rámce“[5],
– s ohledem na čl. 108 odst. 5 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že společný referenční rámec (SRR), který Komise hodlá použít jako „soubor nástrojů“ či příručku, kterou by normotvůrce EU využíval při revizi stávajících a přípravě nových právních předpisů v oblasti smluvního práva, není v současnosti koncipován tak, aby měl jakékoli závazné právní účinky, a svou podstatou tudíž zůstává tzv. „soft law“,
B. vzhledem k tomu, že SRR, k němuž Komise hodlá předložit svůj postoj v podobě bílé knihy, nicméně bude mít nepřímé právní a praktické dopady a bude do značné míry určující pro budoucí legislativní opatření v oblasti smluvního práva,
C. vzhledem k tomu, že rozhodnutí o tom, které části odborného návrhu SRR mají být začleněny do jeho konečné verze, a také rozhodnutí o oblasti působnosti SRR, jsou vysoce politické povahy,
D. vzhledem k tomu, že je zásadní zajistit, aby části, jež budou z odborného návrhu SRR vybrány pro začlenění do jeho konečného znění, byly vzájemně v souladu a byly také koherentní s následnými opatřeními zelené knihy Komise ze dne 7. února 2007 a s dalšími právními předpisy Společenství souvisejícími se smluvním právem,
E. vzhledem k tomu, že SRR se má stát nástrojem zkvalitnění tvorby právních předpisů s cílem zajistit soudržnost a vysokou kvalitu právních předpisů ES v oblasti smluvního práva; vzhledem k tomu, že cílem iniciativy za lepší právní předpisy však není omezit pole působnosti evropských spolutvůrců právních předpisů,
F. vzhledem k tomu, že v určitém bodě musí Komise rozhodnout, zda využije své právo iniciativy či nikoli, a pokud jej využije, na kterou oblast spojenou se smluvním právem a na jakém právním základě,
1. vítá dokončení odborného návrhu SRR;
2. vyzývá Komisi, aby předložila jednoznačný plán pro další postup – který bude zahájen po předložení odborného návrhu SRR – pro výběr částí odborného návrhu SRR, které budou začleněny do konečného znění SRR, jež Komise přijme;
3. naléhavě žádá Komisi, aby do tohoto postupu zapojila Parlament, dříve než budou učiněny jakékoli procedurální kroky;
4. vyzývá Komisi, aby se dále zabývala výsledky činnosti výzkumných pracovníků a výsledky již uskutečněných i plánovaných seminářů o SRR, které uspořádají GŘ JLS a GŘ MARKT;
5. naléhavě žádá Komisi, aby na základě transparentního a přesně stanoveného postupu koordinovala práci na SRR v rámci několika generálních ředitelství, která jsou do ní zapojena, čímž zaručí soulad mezi různými oblastmi spojenými se smluvním právem;
6. naléhavě žádá Komisi, aby rozhodla o oblasti působnosti konečného SRR až poté, co proběhne široká diskuse se všemi příslušnými skupinami, výzkumnými pracovníky a zainteresovanými stranami, které se zúčastní také Parlament; vyzývá Komisi, aby při rozhodování o oblasti působnosti SRR zohlednila postoj Parlamentu, který byl již vyjádřen v několika usneseních;
7. opakuje, že důrazně podporuje názor, že by širší SRR o všeobecných otázkách smluvního práva měl mít širší oblast působnosti, než je oblast ochrany spotřebitelů;
8. vyzdvihuje své přesvědčení, že přístup k SRR v rámci úsilí o zkvalitnění tvorby právních předpisů znamená, že SRR nemůže být omezen pouze na otázky spojené se spotřebitelským smluvním právem a musí se zaměřit na otázky spojené s obecným smluvním právem, pro které musí být zajištěn koherentní přístup k revizi spotřebitelského acquis a především k případnému horizontálnímu nástroji v této oblasti;
9. znovu žádá Komisi, aby nechala otevřené všechny možnosti týkající se účelu a právní formy budoucího nástroje SRR, včetně volitelného nástroje;
10. opět Komisi vyzývá, aby Parlament zapojila do práce na SRR;
11. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Komisi a Radě.