PARLAMENTO EUROPEO
Documento di seduta
6.12.2007 B6‑0513/2007
PROPOSTA DI RISOLUZIONE
presentata a seguito dell'interrogazione orale B6‑0387/2007
a norma dell'articolo 108, paragrafo 5, del regolamento
da Giuseppe Gargani
a nome della commissione giuridica
sul diritto contrattuale europeo
Risoluzione del Parlamento europeo sul diritto contrattuale europeo
Il Parlamento europeo,
– vista la sua risoluzione del 7 settembre 2006 sul diritto contrattuale europeo[1],
– vista la sua risoluzione del 23 marzo 2006 sul diritto contrattuale europeo e la revisione dell'acquis: prospettive per il futuro[2],
– viste le sue risoluzioni del 26 maggio 1989, del 6 maggio 1994, del 15 novembre 2001 e del 2 settembre 2003,
– vista la sua risoluzione del 4 settembre 2007 sulle implicazioni istituzionali e giuridiche dell'impiego di strumenti normativi non vincolanti[3],
– vista la sua risoluzione del 4 settembre 2007 su "Legiferare meglio" nell'Unione europea[4],
– vista la relazione della Commissione del 25 luglio 2007 denominata "Seconda relazione sullo stato di avanzamento relativo al quadro comune di riferimento"[5],
– visto l'articolo 108, paragrafo 5, del suo regolamento,
A. considerando che il quadro comune di riferimento (QCR), che la Commissione intende quale "strumentario" o manuale che il legislatore UE utilizza nella revisione della legislazione in vigore e nella preparazione della nuova legislazione nel settore del diritto contrattuale, non è attualmente provvisto di effetti giuridici vincolanti e resta quindi nell'ambito di una normativa non vincolante,
B. considerando che il QCR, sul quale la Commissione intende esprimersi sotto forma di Libro bianco, avrà effetti giuridici e pratici indiretti e determinerà gran parte delle future misure legislative nel settore del diritto contrattuale,
C. considerando la natura prettamente politica delle decisioni riguardo a quali parti del Progetto accademico del QCR debbano essere incorporate nel QCR finale, e sul suo campo di applicazione,
D. considerando che è essenziale garantire che le parti del Progetto accademico del QCR selezionate per il QCR finale siano coerenti fra loro, con il seguito del Libro Verde del 7 febbraio 2007 della Commissione, e con altre normative comunitarie collegate al diritto contrattuale,
E. considerando che il QCR viene considerato uno strumento propizio ad una migliore regolamentazione ai fini della coerenza e della buona qualità della legislazione comunitaria nel settore del diritto dei contratti; considerando, tuttavia, che l'obiettivo di una migliore regolamentazione non deve limitare il campo d'azione dei colegislatori europei,
F. considerando che deve giungere il momento in cui la Commissione decide se o meno avvalersi del proprio diritto di iniziativa e, in caso affermativo, in merito a quali settori del diritto contrattuale e su quale base giuridica,
1. accoglie favorevolmente il completamento del Progetto accademico del QCR;
2. invita la Commissione a presentare un piano chiaro per il processo, da avviare dopo la presentazione del Progetto accademico del QCR , di selezione delle parti del Progetto accademico del QCR che andranno a far parte del QCR finale della Commissione;
3. invita la Commissione a coinvolgere il Parlamento in tale processo, prima dell'adozione di ogni provvedimento procedurale;
4. invita la Commissione a seguire il lavoro dei ricercatori, i risultati dei laboratori QCR già tenuti, nonché i risultati dei nuovi laboratori QCR che saranno organizzati dalla DG GLS e dalla DG MARKT;
5. invita la Commissione a coordinare il lavoro del QCR all'interno delle varie DG interessate, secondo una procedura trasparente e formalizzata al fine di garantire coerenza tra i vari settori del diritto contrattuale;
6. invita la Commissione a decidere in merito al campo di applicazione del QCR finale solo dopo aver tenuto un vasto dibattito con tutti i gruppi in questione, i ricercatori, le parti interessate ed anche il Parlamento; invita la Commissione, al momento di decidere in merito al campo d'applicazione del QCR, a tener conto della posizione del Parlamento, già illustrata in varie risoluzioni;
7. ribadisce il suo forte sostegno ad un approccio basato su un QCR più ampio in relazione a questioni di diritto contrattuale generale, che vada oltre il settore della protezione dei consumatori;
8. sottolinea la sua convinzione che un approccio orientato verso una migliore regolamentazione in materia di QCR significhi che quest'ultimo non può essere limitato esclusivamente a questioni relative al diritto contrattuale dei consumatori, ma deve focalizzarsi su questioni di diritto contrattuale generale: deve quindi essere garantito un approccio coerente alla revisione dell'acquis dei consumatori, segnatamente un eventuale strumento orizzontale in tale settore;
9. ribadisce la sua richiesta alla Commissione di tenere aperte tutte le varie opzioni possibili per quanto riguarda l'obiettivo e la forma giuridica di un futuro strumento QCR, compreso uno strumento opzionale;
10. ribadisce la sua richiesta alla Commissione di associare il Parlamento ai lavori relativi al QCR;
10. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione e al Consiglio.