EVROPSKÝ PARLAMENT
Dokument ze zasedání
14. 4. 2008 B6‑0143/08
NÁVRH USNESENÍ,
který na základě otázek k ústnímu zodpovězení B6‑0016/2008 a B6‑0017/2008
v souladu s čl. 108 odst. 5 jednacího řádu
předkládá Miroslav Ouzký
za Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin,
o přípravě na zasedání COP/MOP o biologické rozmanitosti a biologické bezpečnosti v německém Bonnu
Usnesení Evropského parlamentu o přípravě na zasedání COP/MOP o biologické rozmanitosti a biologické bezpečnosti v německém Bonnu
Evropský parlament,
– ohledem na 9. konferenci smluvních stran (COP9) Úmluvy OSN o biologické rozmanitosti (CBD), která se bude konat ve dnech 19.– 31. května 2008 v německém Bonnu,
– s ohledem na 4. schůzku smluvních stran (MOP4) Cartagenského protokolu o biologické bezpečnosti (BSP), která se bude konat ve dnech 12.–16. května 2008 v německém Bonnu,
– s ohledem na své usnesení ze dne 22. května 2007 o zastavení snižování biologické rozmanitosti do roku 2010 ( 2006/2233(INI) ),
– s ohledem na čl. 108 odst. 5 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že CBD je nejvýznamnější globální dohodou o ochraně biologické rozmanitosti, zaměřující se na zachování a udržitelné využívání biologické rozmanitosti, spravedlivé a rovnocenné rozdělování přínosů, které plynou z využívání genetických zdrojů, a vzhledem k tomu, že ji podepsalo 190 smluvních stran, včetně 27 členských států EU a Evropského společenství,
B. vzhledem k tomu, že se smluvní strany CBD zavázaly významně snížit míru úbytku biologické rozmanitosti do roku 2010 a zřídit celosvětovou síť chráněných území na souši do roku 2010 a na moři do roku 2012,
C. vzhledem k tomu, že důvěryhodnost Úmluvy bude záviset na možnosti splnění těchto cílů,
D. vzhledem k tomu, že důvěryhodnost EU v kontextu CBD snižuje nedostatečné provádění interních právních předpisů a politik týkajících se biologické rozmanitosti, např. směrnice o přírodních stanovištích ptáků, nedostatečné praktické úsilí o splnění závazku, že do roku 2010 bude na jejím území zastaveno snižování biologické rozmanitosti, neochota EU zahájit jednání založené na textech a zabývající se právně závaznými nástroji režimu sdílení přístupu a výhod i její neochota poskytnout nové a dodatečné finanční prostředky určené k provádění Úmluvy v rozvojových zemích;
E. vzhledem k tomu, že úbytek biologické rozmanitosti lesů, míra odlesňování a klimatické problémy mají takový rozsah, že na přijetí závažných opatření k řešení problému odlesňování a zhoršování stavu lesů nelze čekat až na období po roce 2012,
F. vzhledem k tomu, že je zapotřebí zaplnit mezery v pracovních programech CBD,
G. vzhledem k tomu, že poslední schůzka smluvních stran CBD znamenala pokrok na cestě k posílení úlohy zástupců původního obyvatelstva a místních komunit v dalších jednáních o režimu sdílení přístupu a výhod a jejich právu stanovit priority na svých územích, jak je uvedeno v Deklaraci OSN o právech původního obyvatel,
H. vzhledem k tomu, že poslední schůzka smluvních stran CBD vyzvala smluvní strany, aby ještě více usilovaly o zlepšení vymahatelnosti práva v odvětví lesnictví a řešily související otázky v oblasti obchodu,
I. vzhledem k tomu, že poslední schůzka smluvních stran CBD znovu potvrdila uplatňování obezřetného přístupu k používání technologií umožňujících kontrolu charakteristických genetických rysů (GURT), a doporučuje, aby nebyly povolovány polní pokusy a obchodní využití těchto technologií,
J. vzhledem k tomu, že změna klimatu ještě více ztíží situaci, pokud jde o biologickou rozmanitost v celosvětovém měřítku, což povede ke zhoršování stavu ekosystému a zániku druhů a nepřímo se odrazí i na lidském rozvoji a vymycování chudoby,
K. vzhledem k tomu, že podle odhadů je přibližně 20 % celkových emisí uhlíku zapříčiněno odlesňováním a zhoršováním stavu lesů,
L. vzhledem k tomu, že CBD a Úmluva Organizace spojených národů o mořském právu (UNCLOS) poskytují mezinárodní právní rámec pro ochranu mořského prostředí jako celku; vzhledem k tomu, že dosud neexistuje obecná právně závazná dohoda, která by zajistila, že stávající závazky jsou soustavně uplatňovány ve všech oblastech moří, včetně mezinárodních vod na otevřeném moři,
M. vzhledem k tomu, že klíčovou úlohou CBD je podpora činnosti Valného shromáždění OSN (UNGA) zaměřené na mořské chráněné oblasti nespadající do vnitrostátní jurisdikce, a to poskytováním vědeckých a případně i technických informací a poradenství v oblasti biologické rozmanitosti moří,
1. je hluboce znepokojen pokračujícím úbytkem biologické rozmanitosti a stále se zvětšující ekologickou stopou Evropské unie, jež rozšiřuje svůj dopad na biologickou rozmanitost daleko za hranice Evropské unie;
2. vyzývá Komisi a členské státy, aby se ujaly vedoucí role a prokázaly své přesvědčení tím, že se dohodnou na konkrétních opatřeních na ochranu biologické rozmanitosti a budou těmto opatřením napomáhat, a to jak na domácí, tak na mezinárodní úrovni;
3. uznává, že evropská síť chráněných území Natura 2000 se stala přínosem a základním kamenem úsilí EU o splnění mezinárodních i interních závazků v oblasti biologické rozmanitosti a velkým přínosem pro celosvětovou síť chráněných území; vyzývá Komisi a členské státy, aby zajistily úplné provádění směrnic o ptácích a přírodních stanovištích a důrazně se staví proti jakýmkoli pokusům snížit úroveň jejich ochrany;
4. domnívá se, že diskuse v souvislosti s rámcovou úmluvu Organizace spojených národů o změně klimatu (UNFCCC) o snížení emisí skleníkových plynů, jejichž zdrojem je odlesňování a zhoršování stavu lesů v rozvojových zemích, musí vycházet z informací Úmluvy o biologické rozmanitosti a musí zajistit soulad s cíli CBD a s cílem zachovat biologickou rozmanitost lesů;
5. dále vyzývá k výraznějšímu úsilí o zlepšení součinnosti CBD, Úmluvy OSN o boji proti desertifikaci (UNCCD) a rámcové úmluvy OSN o změně klimatu (UNFCCC) v oblasti zmírňování změn klimatu a přizpůsobování se těmto změnám;
6. Naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby
– zajistily, že rozhodnutí 9. konference smluvních stran (COP 9) budou zaměřena na provádění programu CBD pro chráněná území, na posílení snah o dosažení cílů stanovených do roku 2010 a zejména pracovního programu CBD týkajícího se biologické rozmanitosti lesů,
– finančně podpořily iniciativu LifeWeb, jejímž cílem je vyrovnat dobrovolné příspěvky smluvních stran ke stanovení a správě chráněných oblastí s dobrovolnými příspěvky od dárců v rámci zvláštního (společného) financování,
– hrály vedoucí roli při jednáních, jejichž cílem je přijmout spravedlivý, právně závazný mezinárodní režim sdílení přístupu a výhod (ABS), pokud jde o genetické zdroje; za zásadní otázku považuje, aby 9. konference smluvních stran (COP 9) dosáhla pokroku při stanovování hlavních aspektů mezinárodního režimu ABS, a aby Komise a členské státy zajistily naprostý soulad s vnitrostátními právními předpisy v poskytovatelských zemích, a tím účinná opatření proti biopirátství;
– prohloubily součinnost a propojení mezi UNFCCC a CBD s cílem co nejvíce využít společných výhod, pokud jde o zmírňování změny klimatu, ochranu biologické rozmanitosti a udržitelný lidský rozvoj,
– vzaly v úvahu, že dosažení cíle zachování biologické rozmanitosti a jejího udržitelného využívání by mělo být jednou z hlavních priorit 9. konference smluvních stran (COP 9),
– zajistily, že efektivní správa a financování chráněných území a jejich sítě budou uznány jako absolutní nutnost, a aby přijaly inovativní a definitivní finanční mechanismy, neboť tyto mechanismy se podílejí na zachování biologické rozmanitosti a jejím udržitelném využívání,
– provedly v rámci EU posouzení dopadu sucha a nedostatku vody zapříčiněného změnou klimatu a jejich dopadu na přírodní stanoviště volně žijících zvířat, se zvláštním zaměřením na ta pásma, kde hnízdí stěhovaví ptáci, a podporovaly mezinárodní spolupráci v oblasti ochrany stěhovavých ptáků a sezónních mokřadů, které jim poskytují vodu a potravu,
– zajistily, aby 9. konference smluvních stran (COP 9) vyzvala strany k zahájení diskuse, která by směřovala k dohodě o společných zásadách a kritériích pro dobrou správu lesního hospodářství, přičemž by tyto strany vycházely z pokroku, jehož už bylo dosaženo v různých regionálních postupech v rámci akčního plánu na vymahatelnost práva, správu a obchod v odvětví lesnictví (FLEGT), a z Amazonské smlouvy,
– zajistily, aby 9. konference smluvních stran (COP 9) vyslovila souhlas s tím, že smluvní strany zahájí diskuse, jejichž cílem bude dosažení dohody o celosvětovém mechanismu regulace těžby dřeva a obchodu s ním za účelem potírání nezákonné těžby dřeva a podpory udržitelného využívání lesních zdrojů, a aby 9. konference smluvních stran vyzvala smluvní strany k přijetí takových vnitrostátních právních předpisů, které zabraňují prodeji dřeva vytěženého nelegálním nebo destruktivním způsobem – a výrobků z takového dřeva – na trhu,
– zajistily, aby 9. konference smluvních stran (COP 9) vydala doporučení, aby smluvní strany pokračovaly v začleňování hledisek biologické rozmanitosti lesů v rámci dopadů změny klimatu – a činností v reakci na ně – do národních strategií a akčních plánů pro biologickou rozmanitost (NBSAP) a do národních programů lesního hospodaření a jiných strategií týkajících se lesního hospodářství, a rovněž do podpůrných výzkumných programů zaměřených na lepší pochopení dopadů změny klimatu na biologickou rozmanitost lesů,
– zajistily urychlené uplatňování stávajících závazků, pokud jde o lepší zachování biologické rozmanitosti moří a její udržitelné řízení, s cílem chránit biologickou rozmanitost moří před destruktivními metodami,
– zajistily, aby 9. konference smluvních stran (COP 9) přijala navrhovaný soubor vědeckých kritérií pro identifikaci těch mořských oblastí, které je potřeba chránit, a reprezentativních sítí mořských chráněných oblastí, jak to doporučil odborný seminář o ekologických kritériích a systémech biogeografické klasifikace pro mořské oblasti, které je potřeba chránit,
– zajistily, aby 9. konference smluvních stran (COP 9) vydala doporučení, aby smluvní strany usilovaly – pokud jde o biologickou rozmanitost moří v oblastech nespadajících do vnitrostátní jurisdikce – o přístup založený na integrovaném řízení, s cílem uplatňovat dohodnutá kritéria a rozšířit vnitrostátní a regionální sítě mořských chráněných oblastí do mezinárodních vod, jež nespadají do vnitrostátní jurisdikce,
– podnítily státy k zahájení jednání o prováděcí dohodě k úmluvě UNCLOS s cílem chránit biologickou rozmanitost moří v oblastech nespadajících do vnitrostátní jurisdikce a zajistit tak v dlouhodobé perspektivě integrované řízení,
– zajistily, aby 9. konference smluvních stran (COP 9) přijala konečné rozhodnutí ve věci zákazu destruktivních technologií umožňujících kontrolu charakteristických genetických rysů (GURTs) a dosáhly dohody o moratoriu na jejich pronikání do životního prostředí, včetně polních pokusů, a obchodního využití geneticky modifikovaných stromů,
– zajistily, aby 9. konference smluvních stran (COP 9) poskytla časově neomezené neformální pracovní skupině ad hoc při Valném shromáždění OSN doporučení týkající se biologické rozmanitosti moří a pobřeží, která jsou výsledkem výše uvedeného odborného semináře,
– na schůzce smluvních stran Cartagenského protokolu hrály hlavní roli s cílem zajistit právně závazný povinný režim se širokou působností,
– zajistily, aby 9. konference smluvních stran (COP 9) přijala normy udržitelnosti, pokud jde o výrobu biomasy k energetickým účelům, s cílem předejít případným negativním dopadům souvisejícím s větším objemem výroby agropaliv,
– podporovaly úplné provádění hlavních zásad CBD pro invazivní nepůvodní druhy a v tomto ohledu přijaly právní předpisy EU, které by zajistily, aby hrozby, jež pro přírodní stanoviště a živočišné druhy v Evropské unii představují invazivní nepůvodní druhy, byly řešeny komplexně,
– podporovaly provádění pracovního programu pro chráněná území, zejména jeho cíl 2.2, který usiluje o zlepšení a zajištění účasti původních obyvatel a místních komunit a příslušných zúčastněných stran na určování a správě chráněných oblastí, včetně podpory informovanosti o opatřeních zaměřených na zmírňování dopadu a přizpůsobování se změně klimatu a zlepšení spolupráce mezi správními orgány a vlastníky půdy,
– podněcovaly a podporovaly systémy certifikace se zaměřením na udržitelné lesní hospodářství a další plodiny, včetně biopaliv a vysazování stromů v oblastech chovu skotu,
7. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a smluvním stranám Úmluvy OSN o biologické rozmanitosti.