EVROPSKÝ PARLAMENT
Dokument ze zasedání
16. 4. 2008 B6‑0144/2008
NÁVRH USNESENÍ,
který na základě prohlášení Komise
v souladu s čl. 103 odst. 2 jednacího řádu
předkládají Hartmut Nassauer a Joseph Daul
za skupinu PPE-DE,
o roční politické strategii Komise na rok 2009
Usnesení Evropského parlamentu o roční politické strategii Komise na rok 2009
Evropský parlament,
– s ohledem na sdělení Komise o roční politické strategii na rok 2009 ( KOM(2008)0072 ),
– s ohledem na provádění stávajícího legislativního a pracovního programu na rok 2008 ( KOM(2007)0640 ),
– s ohledem na čl. 103 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že strukturovaný dialog s Komisí je důležitým interinstitucionálním krokem jak při provádění současného legislativního a pracovního programu na rok 2008, tak při vypracování a přijetí legislativního a pracovního programu na rok 2009,
B. vzhledem k tomu, že je proto důležité vést strukturovaný dialog včas, aby bylo možné zaměřit úsilí na stanovení klíčových strategických cílů EU na rok 2009,
Růst a zaměstnanost
1. opětovně vyzdvihuje význam aktivního provádění Lisabonské strategie s důrazem na provázanost pokroku v hospodářské a sociální oblasti a v oblasti životního prostředí při vytváření dynamického a inovačního udržitelného hospodářství;
2. poukazuje na to, že zabezpečení stability finančních trhů má zásadní význam, a konstatuje, že současná krize dokazuje, že je nutné, aby Evropská unie přijala opatření hospodářského dohledu s cílem posílit transparentnost a stabilitu finančních trhů a lépe chránit jejich schopnost poskytovat bezpečně, lacině a dlouhodobě finance evropskému hospodářství; žádá Komisi, aby jednala a navrhla nezbytná opatření ve čtyřech oblastech, které v říjnu 2007 určila Rada ve složení pro hospodářské a finanční věci (ECOFIN) – zvýšení transparentnosti investorů, kvalitnější normy pro oceňování, zlepšení obezřetnostního dohledu, úloha ratingových agentur; žádá Komisi, aby plně spolupracovala s Evropským parlamentem při vytváření plánu, který byl schválen radou ECOFIN dne 4. prosince 2007, aby tak došlo ke zlepšení Lamfalussyho procesu – právní předpisy v oblasti finančních služeb, postup transpozice a provádění;
3. očekává, že Komise bude více podporovat postupy pružné práce na evropské úrovni při současném zajištění sociálního zabezpečení, aby dosáhla vyšší zaměstnanosti i vyšší kvality života, a že také podpoří zvýšenou mobilitu a odstraní překážky, které brání mobilitě pracovníků v Evropě;
Výzkum
4. vítá iniciativu EK, která směřuje k prohloubení Evropského výzkumného prostoru, a zejména opatření na podporu malých a středních podniků, které pomáhají rozvíjet potenciál pro vytvoření podniků založených na znalostech, jež jsou klíčové pro růst konkurenceschopnosti EU;
5. žádá, aby se financování výzkumu a výdaje na něj ještě zvýšily, neboť jsou ústředním prvkem pro dosažení konkurenceschopného hospodářství v budoucnosti;
6. vyzývá k úvodnímu zhodnocení provádění sedmého rámcového programu pro výzkum (FP7) ještě před provedením přezkumu v polovině období a rovněž o zhodnocení dosavadní činnosti Evropské rady pro výzkum;
Energetika
7. vítá strategický přezkum evropské energetické politiky, který má vést k novému akčnímu plánu EU pro energetiku na období let 2010–2014;
8. žádá, aby bylo provedeno zhodnocení úplného fungování vnitřního trhu s energií využívajícího společnou energetickou rozvodnou síť ve volném a spravedlivém konkurenčním systému předtím, než budou zavedeny nové právní předpisy týkající se vnitřního trhu s energií;
Vnitřní trh
9. vítá opožděnou podporu malých a středních podniků vycházející z Evropského aktu o drobném podnikání; považuje akt o drobném podnikání za velmi důležitou strategii na podporu podniků malé a střední velikosti; dále konstatuje, že je zapotřebí finanční rámec a právní předpisy, aby byla podpora malých a středních podniků skutečně přiměřená; varuje však před zneužitím těchto nástrojů k uzavření vnitrostátních trhů a tím k omezení evropské konkurenceschopnosti a volby spotřebitelů;
10. vyzývá k tomu, že je třeba neustále věnovat pozornost transpozici klíčových směrnic týkajících se vnitřního trhu, zejména směrnice o službách, a k dalšímu rozvoji nástrojů vnitřního trhu, mezi něž patří síť SOLVIT;
Dopravní politika
11. vítá klíčové priority Komise v odvětví dopravy a zejména opatření navržená pro provádění systémů řízení dopravy, jako je SESAR (Výzkumný projekt řízení leteckého provozu v rámci jednotného evropského nebe) a ERTMS (Evropský systém řízení železničního provozu), které přispějí k bezpečnější a výkonnější evropské dopravní politice; v souvislosti se systémem SESAR naléhavě žádá Komisi, aby vyzvala členské státy k zahájení převodu svrchovaných práv v oblasti letových navigačních služeb;
12. naléhavě žádá Komisi, aby vytvořila a navrhla, resp. revidovala a prováděla, komplexní politiku práv cestujících, která se vztahuje na všechny zúčastněné, počínaje osobami cestujícími leteckou dopravou až po osoby cestující dálkovými autobusy;
Změna klimatu a udržitelný rozvoj v Evropě
Změna klimatu
13. zavazuje se k úzké spolupráci s Radou a Komisí s cílem dosáhnout účinné a uskutečnitelné dohody o balíčku opatření týkajících se změny klimatu a energetiky v nejkratším možném čase;
Zemědělství
14. bere na vědomí, že v roce 2009 budou prováděny legislativní změny, které byly dojednány v rámci kontroly stavu společné zemědělské politiky (SZP), a očekává, že jeho postoj bude plně respektován; vítá informaci Komise, že v roce 2009 vznikne několik návrhů, které by měly vést k omezení byrokracie a formalit, a věří, že se budou vztahovat i na zemědělce, zejména co se týká podmíněnosti; vítá záměr Komise podporovat kvalitní zemědělskou výrobu a očekává, že bude hrát aktivní úlohu při vypracování konkrétních návrhů; vyjadřuje politování nad skutečností, že roční politická strategie na rok 2009 nebere v úvahu rostoucí znepokojení ohledně bezpečnosti potravin;
Rybolov
15. vyzývá Komisi, aby pokračovala v přípravě námořní politiky (6 milionů EUR); naléhavě žádá, aby byla věnována zvláštní pozornost jakémukoliv omezení finančních zdrojů pro společnou rybářskou politiku, a vyzývá Komisi, aby mezi klíčová opatření plánovaná na rok 2009 přidala do „Trvale udržitelné Evropy“ novou kapitolu o rybolovu věnovanou reformě společné organizace trhu s produkty rybolovu a akvakultury;
Regionální politika a politika soudržnosti
16. bere na vědomí, že roční politická strategie na rok 2009 neodkazuje zvlášť na politiku soudržnosti z toho důvodu, že v této oblasti se v příštím roce neočekává žádná legislativní činnost; domnívá se však, že v rámci roční politické strategie by měly získat význačnější postavení politiky, které vstoupily do prováděcí fáze, jako např. politika soudržnosti, aby lépe odrážely svou důležitou úlohu a dopad v souvislosti se zajištěním růstu, rozvoje a prosperity pro evropské občany;
Realizace společné přistěhovalecké politiky
Ochrana hranic
17. vyzývá Komisi, aby urychlila přijetí příslušných opatření, a zajistila tak úplné provádění druhé generace Schengenského informačního systému (SIS II), jakož i rozhodnutí souvisejících s Prümskou smlouvou; současně je zcela nezbytné, aby agentura Frontex byla posílena a dostala k dispozici dostatečné množství zdrojů, aby mohla plnit své operační cíle;
Azylová politika
18. domnívá se, že přednostním úkolem je revidovat úmluvu Dublin II, aby bylo dosaženo rovnoměrnějšího rozložení zátěže, které v neúměrné míře čelí členské státy na jižní hranici EU; zdůrazňuje, že v této souvislosti je třeba zavést a plně provádět masivní politiku navracení žadatelů o azyl;
Občan prioritou
Evropské občanské právo
19. vyzývá k dalšímu postupu v oblasti společného referenčního rámce, který představuje jeden z nejvýznamnějších kroků předcházejících legislativnímu procesu, a zdůrazňuje potřebu úzké spolupráce Evropského parlamentu, Rady a Komise na tomto projektu;
Prostor svobody, bezpečnosti a práva
20. zdůrazňuje, že nová Smlouva přizná v roce 2009 Evropskému parlamentu novou úlohu v souvislosti s politikami prostoru svobody, bezpečnosti a práva a uzavíráním mezinárodních úmluv souvisejících s těmito politikami; z toho vyplývá, že je zapotřebí provést obsáhlou revizi některých právních předpisů týkajících se stávající pilířové struktury, jakož i přezkum statutu, který má Europol a Eurojust;
Terorismus a organizovaný zločin
21. je přesvědčen, že Evropa potřebuje širší pojetí terorismu a spiknutí, které by měly být definovány prakticky a účinně, aby zahrnovaly různé formy trestné činnosti a umožnily určit přesně povahu hrozby džihádu a reagovat na ni; vyzývá, aby následně byly stanoveny komplexní protiteroristické politiky, a naléhavě žádá Komisi, aby předložila návrh, který by chránil a podporoval zájmy obětí terorismu, a aby vypracovala návrhy s cílem zajistit vyšší úroveň připravenosti na hrozby bioterorismu;
22. vyzývá k intenzivnějšímu boji proti organizovanému zločinu, který by se zaměřil zejména na počítačovou kriminalitu, a naléhavě žádá Komisi, aby zvýšila své úsilí při řešení palčivého problému obchodu s lidmi;
Vzdělávání, odborná příprava a kultura
23. vyzývá Komisi, aby upevnila evropský vzdělávací prostor, zejména zvýšením kvality, účinnosti a dostupnosti systémů vzdělávání a odborné přípravy EU; zvláštní pozornost je třeba věnovat celoživotnímu učení prostřednictvím rozvoje mobility studentů, jazykových dovedností a vzdělávání dospělých; zdůrazňuje význam kulturní rozmanitosti, a to především v oblasti digitálně šířeného obsahu;
Zdraví
24. netrpělivě očekává návrh Komise o přeshraniční zdravotní péči, který má značné zpoždění, a s potěšením rovněž očekává pakt o duševním zdraví;
Evropa jako světový partner
25. zdůrazňuje, že je důležité, aby přístupová jednání s Chorvatskem byla uzavřena co nejdříve, což by mělo být také znamením pro země v širším regionu Západního Balkánu, že jejich budoucnost spočívá v EU za předpokladu, že splní nezbytné požadavky;
26. zdůrazňuje význam silné vazby s významnými partnery v celosvětovém hospodářství, Japonskem a Korejskou republikou, která se zakládá na společných hodnotách; poukazuje na to, že další rozvoj vztahů se Severní Koreou bude rovněž záležet na provádění výsledků šestistranných rozhovorů;
27. vyzývá Komisi, aby se zasadila o to, aby politika sousedství se státy východní Evropy byla obohacena o parlamentní rozměr tím, že bude ustaveno parlamentní shromáždění EURO-NEST, v němž budou spolupracovat poslanci Evropského parlamentu s poslanci národních parlamentů našich východních sousedů;
28. vyzývá Komisi, aby usilovala o vytvoření společné zahraniční energetické politiky EU, která by zajistila energetickou bezpečnost Evropy a jednotné vystupování vůči dodavatelům do EU; očekává, že Komise přijme veškerá vhodná opatření, která usnadní provádění projektu Nabucco, považovaného za jeden z nejkritičtějších projektů evropského zájmu;
Zlepšování právní úpravy – plnění slibů a změna legislativní kultury
Řádná správa věcí veřejných, lepší právní úprava a zdokonalení tvorby právních předpisů
29. podporuje návrhy Komise zaměřené na snížení administrativní zátěže; konstatuje, že tyto návrhy odrážejí z velké části návrhy z roční politické strategie na rok 2008, a žádá, aby bylo konkrétních výsledků dosaženo raději dříve než později;
30. opakuje své odhodlání docílit do roku 2012 snížení administrativní zátěže podniků na úrovni EU i členských států o 25 %; považuje to za hlavní prioritu, zejména co se týká malých a středních podniků, a za zásadní příspěvek k dosažení lisabonských cílů; opakuje, že veškeré právní předpisy musí směřovat k tomuto cíli; zjednodušení, kodifikace a přepracování stávajícího acquis by však neměly probíhat na úkor politických cílů;
31. je přesvědčen, že posouzení dopadů musí být podrobována nezávislé kontrole a prováděna systematicky v souvislosti s legislativním postupem a rovněž jako součást zjednodušování právních předpisů; vyzývá proto Komisi k aktivnějšímu sledování a podávání zpráv o transpozici práva EU; zdůrazňuje, že Evropský parlament by měl být ve větší míře zapojen do sledování toho, jak jsou uplatňovány právní předpisy Společenství, a vyzdvihuje nutnost užší interinstitucionální spolupráce v souvislosti s postupy projednávání ve výborech;
Rozpočtová kontrola
32. zdůrazňuje, že je nutné zintenzivnit podávání zpráv členskými státy a Komisí o nesrovnalostech na programové období 2000–2006 strukturálních fondů; akční plán, který přijala Komise, musí být pozorně sledován; je třeba vypracovat nový systém výkaznictví údajů s definicemi jejich významu a klasifikaci nesrovnalostí; tento systém i toto výkaznictví musí být uplatněny na nové programové období 2007–2013; Komise se pevně zavázala, že bude na těchto tématech spolupracovat s členskými státy i se všemi generálními ředitelstvími, která se zabývají vymáháním finančních prostředků, aby předložila jednotný systém výkaznictví nesrovnalostí a vymáhaných prostředků; zdůrazňuje, že to bude důležitý bod pro udělení absolutoria v roce 2009;
33. očekává, že Komise se bude věnovat kvalitě vnitrostátních prohlášení (26 členských států dodalo přehled výdajů EU, jak ukládá článek 44 interinstitucionální dohody a článek 53b) finančního nařízení), aby byla použitelná pro Evropský účetní dvůr, a dále očekává, že v brzké době obdrží zprávu o kvalitě těchto přehledů a návrhy, jak jejich kvalitu zlepšit; vyzývá k tomu, aby audit těchto prohlášení provedly příslušné vnitrostátní účetní dvory nebo Evropský účetní dvůr, a přeje si, aby tato prohlášení sloužila Parlamentu jako použitelný informační nástroj;
34. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a parlamentům členských států.