EUROPA-PARLAMENTET

Mødedokument

16.4.2008   B6‑0144/2008

FORSLAG TIL BESLUTNING

på baggrund af Kommissionens redegørelse

jf. forretningsordenens artikel 103, stk. 2,

af Hartmut Nassauer og Joseph Daul

for PPE-DE-Gruppen

om Kommissionens årlige politikstrategi for 2009

B6‑0144/2008

Europa-Parlamentets beslutning om Kommissionens årlige politikstrategi for 2009

Europa-Parlamentet,

–  der henviser til meddelelse fra Kommissionen om den årlige politikstrategi for 2009 ( KOM(2008)0072 ),

 

–  der henviser til gennemførelsen af lovgivnings- og arbejdsprogrammet for 2008 ( KOM(2007)0640 ),

 

–  der henviser til forretningsordenens artikel 103, stk. 2,

A. der henviser til, at den strukturerede dialog med Kommissionen er et vigtigt interinstitutionelt skridt, både for gennemførelsen af lovgivnings- og arbejdsprogrammet for 2008 og for udarbejdelsen og vedtagelsen af lovgivnings- og arbejdsprogrammet for 2009,

B. der henviser til, at det derfor er afgørende, at den strukturerede dialog gennemføres i god tid, således at arbejdet kan koncentreres om at fastlægge EU's vigtigste strategiske mål for 2009,

Vækst og arbejdspladser

1. påpeger endnu en gang vigtigheden af at gennemføre Lissabon-strategien til fulde, og understreger den indbyrdes sammenhæng mellem økonomiske, sociale og miljømæssige fremskridt med henblik på etablering af en dynamisk og innovativt bæredygtig økonomi;

2. henviser til, hvor afgørende vigtigt det er at beskytte finansmarkedernes stabilitet og konstaterer, at den nuværende krise tydeligt dokumenterer nødvendigheden af, at Den Europæiske Union udformer overvågningsmekanismer med sigte på at øge transparensen og stabiliteten på finansmarkederne og i højere grad at sikre disses evne til at yde sikker, billig og langfristet finansiering af den europæiske økonomi; opfordrer Kommissionen til at foreslå de nødvendige foranstaltninger på de fire områder, Økofin-Rådet fastlagde i oktober 2007 - forbedring af investortransparensen, bedre evalueringsstandarder, forbed­rede tilsynsforskrifter, kreditvurderingsinstitutternes rolle; opfordrer Kommissionen til at samarbejde med Parlamentet i fuldt partnerskab om udformning af den køreplan, Økofin-Rådet enedes om den 4. december 2007, for at for at forbedre Lamfalussy-processen - retsforskrifter om finansielle tjenesteydelser, teknisk og praktisk gennemførelse;

3. venter, at Kommissionen fremmer mere fleksible arbejdsmetoder på europæisk plan under fastholdelse af den sociale sikkerhed for at sikre øget beskæftigelse og øget livskvalitet, fremme øget mobilitet og fjerne hindringer for arbejdstagernes mobilitet i Europa;

Forskning

4. glæder sig over Kommissionens initiativ i forbindelse med det europæiske forskningsområde og navnlig foranstaltningerne til at støtte SMV og dermed også til at udnytte potentialet til at skabe vidensbaserede SMV, der er af afgørende betydning for forbedring af EU's konkurrenceevne;

5. ønsker en yderligere forøgelse af forskningsmidlerne og -udgifterne, da disse er den afgørende faktor for at sikre en konkurrencedygtig økonomi fremover;

6. opfordrer til en første evaluering af gennemførelsen af det syvende forskningsrammeprogram (FP7) inden midtvejsevalueringen og en evaluering af det arbejde, Det Europæiske Forskningsråd har udført indtil nu;

Energi

7. glæder sig over den strategiske energiredegørelse, der skal føre til en ny energihandlingsplan (2010-2014);

8. ønsker, at der, inden der vedtages ny lovgivning om det indre marked for energi, foretages en evaluering af dette markeds samlede funktion med et fælles energinet og frie og fair konkurrenceforhold;

Det indre marked

9. glæder sig over den længe savnede støtte til SMVpå grundlag af den planlagte europæiske ordning for SMV ("European Small Business Act"); betragter denne ordning som en meget vigtig strategi til at støtte små og mellemstore virksomheder; konstaterer, at der også er behov for en finansramme og for retsakter for at støtte SMV mest hensigts­mæs­sigt; advarer imidlertid mod misbrug af disse instrumenter til at lukke nationale markeder og dermed mindske den europæiske konkurrenceevne og forbrugernes valgmuligheder;

10. opfordrer til, at opmærksomheden fortsat rettes mod omsættelse i national ret af nøgledirektiver på det indre marked, navnlig tjenesteydelsesdirektivet, og mod videreudvikling af instrumenterne på det indre marked, inklusive SOLVIT-netværket;

Transportpolitik

11. glæder sig over Kommissionens nøgleprioriteringer inden for transportsektoren og navnlig de foreslåede foranstaltninger med sigte på at gennemføre trafikstyringssystemer som SESAR (trafikstyringssystem for luftfarten i det fælles europæiske luftrum) og ERTMS (det europæiske trafikstyringssystem for jernbaner), som vil bidrage til en sikrere og mere effektiv europæisk transportpolitik; opfordrer, for så vidt angår SESAR, indtrængende Kommissionen til at appellere til medlemsstaterne om at indlede overførsel af enerettigheder inden for flyvenavigationstjenester;

12. opfordrer indtrængende Kommissionen til at udforme, foreslå eller ændre og gennemføre en sammenhængende politik om passagerers rettigheder, der dækker alle, fra flypassagerer til busrejsende over lange strækninger;

Klimaændringer og et bæredygtigt Europa

Klimaændringer

13. forpligter sig til at samarbejde snævert med Rådet og Kommissionen om hurtigst muligt at opnå en effektiv og gennemførlig aftale om klimaændringerne og om energipakken;

Landbrug

14. konstaterer, at der i 2009 vil ske gennemførelse af de lovgivningsmæssige ændringer, der blev opnået enighed om i forbindelse med helbredsundersøgelsen af den fælles landbrugspolitik, og forventer, at Parlamentets holdning vil blive respekteret fuldt ud; glæder sig over Kommissionens meddelelse om, at der i 2009 vil blive forelagt en række forslag med sigte på at mindske bureaukratiet, og håber, at dette også vil omfatte landbrugerne, navnlig for så vidt angår krydsoverensstemmelse; glæder sig over Kommissionens hensigt om at fremme kvalitetsproduktion inden for landbruget og venter selv at komme til at spille en aktiv rolle i forbindelse med formuleringen af konkrete forslag; beklager, at Kommissionens politikstrategi for 2009 ikke behandler de voksende bekymringer for fødevaresikkerheden;

Fiskeri

15. opfordrer Kommissionen til at fortsætte sine forberedende foranstaltninger for havpoli­tikken (6 mio. euro); opfordrer indtrængende til, at opmærksomheden i særlig grad rettes mod alle nedskæringer af de finansielle midler til den fælles fiskeripolitik, og anmoder Kommissionen om til de nøgleaktioner, der for 2009 er planlagt under "Et bæredygtigt Europa" at føje et nyt kapitel om fiskeri og reform af den fælles markedsordning for fiskeri og akvakulturprodukter;

Regionalpolitik og samhørighedspolitik

16. konstaterer, at politikstrategien for 2009 ikke specifikt henviser til samhørighedspolitikken, idet der i det kommende år ikke ventes lovgivningsaktiviteter på dette område; mener imidlertid, at der i politikstrategien bør lægges større vægt på politikker, der er i gennemførelsesfasen, som f.eks. samhørighedspolitikken, for dermed bedre at afspejle disses vigtige rolle og betydning for at sikre vækst, udvikling og velstand for Europas borgere;

Gøre den fælles indvandringspolitik til virkelighed

Grænsebeskyttelse

17. opfordrer Kommissionen til at fremskynde vedtagelsen af foranstaltninger med sigte på fuld gennemførelse af SIS II samt afgørelser vedrørende Prümtraktaten; anser det samtidig for meget vigtigt, at Frontex bliver styrket og tildeles tilstrækkelige ressourcer til at opfylde sine operative mål;

Asyl

18. mener, at det skal prioriteres højt, at Dublin II-konventionen revideres for at sikre en mere retfærdig fordeling af de byrder, som medlemsstaterne ved EU's sydlige grænse bærer i uforholdsmæssig høj grad; understreger i denne forbindelse, at det er nødvendigt at indføre og fuldt ud gennemføre en konsekvent tilbagesendelsespolitik;

Borgerne i højsædet

Den europæiske civilret

19. slår til lyd for, at den fælles referenceramme udvikles yderligere som et af det mest betydningsfulde lovgivningsforberedende tiltag, og fremhæver betydningen af et tæt samarbejde mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om dette projekt;

Område med frihed, sikkerhed og retfærdighed

20. understreger, at den nye traktat i 2009 vil give Europa-Parlamentet en ny rolle i forbindelse med politikken om et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed og i forbindelse med indgåelse af internationale aftaler på dette område; anfører, at dette vil kræve større ændringer af lovgivningen om den eksisterende søjlestruktur samt en ændring af Europols og Eurojusts status;

Terrorisme og organiseret kriminalitet

21. mener, at Europa har behov for en mere omfattende koncept mod terrorisme og sammensværgelser, der bør defineres praktisk og effektivt, så den dækker forskellige former for kriminelle aktiviteter, og så den gør det muligt at identificere og bekæmpe de konkrete trusler fra jihadister; kræver omfattende politikker til bekæmpelse af terrorisme og opfordrer indtrængende Kommissionen til at forelægge et forslag, der sikrer og fremmer ofrenes interesser, og til at forelægge forslag, der sikrer en højere grad af forsvar mod biologiske farer;

22. kræver en intensiveret indsats mod den organiserede kriminalitet, navnlig cyber-kriminalitet, og opfordrer indtrængende Kommissionen til at intensivere bestræbelserne på at bekæmpe menneskehandel;

Undervisning, uddannelse og kultur

23. opfordrer Kommissionen til at konsolidere det europæiske uddannelsesområde, navnlig ved at forbedre kvaliteten og effektiviteten af og adgangen til EU's uddannelsessystemer; mener, at der bør lægges særlig vægt på livslang læring ved at sikre mobilitet for studerende, sprogfærdigheder og voksenuddannelse; understreger betydningen af den kulturelle mangfoldighed, navnlig på det digitale område;

Sundhed

24. afventer utålmodigt Kommissionens stærkt forsinkede forslag om sundhedspleje på tværs af grænserne og pagten om mental sundhed;

Europa som partner på verdensplan

25. betoner, at det er vigtigt, at tiltrædelsesforhandlingerne med Kroatien afsluttes så hurtigt som muligt, også som et signal til den øvrige del af det vestlige Balkan om, at regionens fremtid ligger i EU, under forudsætning af, at de nødvendige krav opfyldes;

26. understreger betydningen af gode forbindelser - baseret på fælles værdier - med Japan og med Republikken Korea, der begge er vigtige partnere i verdensøkonomien; understreger, at den videre udvikling af forbindelserne med Nordkorea også vil afhænge af gennemførelsen af resultaterne af sekspartforhandlingerne;

27. opfordrer Kommissionen til at støtte etableringen af en parlamentarisk dimension i naboskabspolitikken mod Øst gennem oprettelse af en EURO-NEST -forsamling, hvor MEP'er og medlemmer af de nationale parlamenter i nabolandene mod Øst kan mødes;

28. opfordrer Kommissionen til at fortsætte arbejdet på at skabe en fælles EU-energiudenrigspolitik for at sikre, at Europa opnår energisikkerhed og taler med én stemme over for leverandørlandene; venter, at Kommissionen træffer alle relevante foranstaltninger med sigte på at lette gennemførelsen af Nabucco-projektet, der betragtes som et af de mest kritiske projekter af europæisk interesse;

Bedre regulering – Indfrielse af løfter og ændring af reguleringskultur

God regeringsførelse, bedre regulering, bedre lovgivning

29. støtter Kommissionens forslag om at mindske de administrative byrder; konstaterer, at disse stort er en gentagelse af forslagene i strategiplanen for 2008, og kræver konkrete resultater, hellere før end senere;

30. gentager, at det er fast besluttet på at nå målet om at reducere de administrative byrder på erhvervslivet på EU- og medlemsstatsniveau med 25 % inden udgangen af 2012; anser dette for at være et af de højest prioriterede områder, navnlig for SMV, og for at udgøre et væsentligt bidrag til at nå Lissabon-målene; gentager, at al lovgivning skal sigte mod dette mål; forenkling, kodifikation og nyformulering af gældende EU-ret bør dog ikke ske på bekostning af de politiske mål;

31. mener, at konsekvensanalyser bør overvåges uafhængigt og gennemføres systematisk inden for rammerne af lovgivningsmæssige procedurer og i forbindelse med arbejdet på at forenkle lovgivningen; kræver derfor fra Kommissionens side en mere aktiv overvågning af og rapportering om omsættelsen af EU-ret i national lovgivning; understreger, at det bør inddrages mere snævert i overvågningen af anvendelsen af EU-retten, og understreger behovet for et snævrere interinstitutionelt samarbejde, for så vidt angår komitologiprocedurerne;

Budgetkontrol

32. understeger, at medlemsstaternes og Kommissionens rapportering om uregelmæssigheder i strukturfondsprogramperioden 2000-2006 bør intensiveres; mener, at den handlingsplan, Kommissionen har vedtaget, bør overvåges nøje; mener, at der bør udarbejdes en ny ordning for data med definitioner af disses betydning og en klassificering af uregelmæs­sigheder; mener, at denne ordning og rapportering skal anvendes i den nye program­periode 2007-2013; konstaterer, at Kommissionen har afgivet et fast tilsagn om at samarbejde med medlemsstaterne om disse spørgsmål, og også med de generaldirekto­rater, der beskæftiger sig med inddrivelse, med sigte på at skabe en fælles ordning for rapportering om uregelmæssigheder og inddrivelse; understreger, at dette vil blive et vigtigt punkt i forbindelse med decharge for 2009;

33. venter, at Kommissionen arbejder på at forbedre kvaliteten af de nationale erklæringer (26 medlemsstater har, som fastlagt i punkt 44 i den interinstitutionelle aftale og i artikel 53b i finansforordningen, forelagt en oversigt over EU-udgifterne), således at disse kan anvendes af Revisionsretten, og venter meget snart en beretning om kvaliteten af disse oversigter og forslag om, hvorledes kvaliteten kan forbedres; kræver, at disse erklæringer kontrolleres af de respektive nationale revisionsretter eller af Den Europæiske Revisionsret, og ønsker, at disse erklæringer skal være et brugbart informations­instrument;

34. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og medlems­staternes parlamenter.