EVROPSKÝ PARLAMENT
Dokument ze zasedání
28. 5. 2008 B6‑0281/2008
NÁVRH USNESENÍ,
který na základě prohlášení Evropské rady a Komise
v souladu s čl. 103 odst. 2 jednacího řádu
předkládají Cristiana Muscardini, Salvatore Tatarella, Jan Tadeusz Masiel, Ryszard Czarnecki a Adam Bielan
za skupinu UEN,
o Unii pro Středomoří
Usnesení Evropského parlamentu o Unii pro Středomoří
Evropský parlament,
– s ohledem na evropsko-středomořské partnerství, které bylo zahájeno barcelonským prohlášením v roce 1995,
– s ohledem na doporučení přijaté na pátém zasedání Evropsko-středomořského parlamentního shromáždění,
– s ohledem na závěry, které o Unii pro Středomoří přijala Evropská rada na svém zasedání ve dnech 14. a 15. března 2008,
– s ohledem na svá předchozí usnesení věnovaná politice v oblasti Středomoří,
– s ohledem na sdělení Komise nazvané Barcelonský proces: Unie pro Středomoří,
– s ohledem na čl. 103 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že partnertsví mezi EU a Středomořím představuje strategický pilíř politiky vycházející z dialogu, solidarity, hospodářské spolupráce a výměn v oblasti hospodářství, jejímž cílem je překonání překážek a vytvoření politicky stabilní a lépe prosperující oblasti,
B. vzhledem k tomu, že vztahy EU s jejími jižními partnery ve Středomoří jsou zásadním způsobem podmíněny rozdíly v prosperitě mezi zeměmi na obou březích Středozemního moře, které se nevyrovnaly ani intenzivnější spoluprací v rámci barcelonského procesu,
C. vzhledem k tomu, že severoafrické státy zaznamenaly ve srovnání s jinými rozvíjejícími se zeměmi neuspokojivě nízký růst a že přímé zahraniční investice EU ve státech severní Afriky činí pouhá 2 % celkového objemu přímých zahraničních investic EU,
D. vzhledem k tomu, že od záměru vytvořit evropsko-středomořské zóny volného obchodu do roku 2010 se zřejmě již definitivně upustilo, a vzhledem k tomu, že proces integrace jih-jih, který by měl být jedním z cílů barcelonského procesu, rozhodně není úspěšný, a že obchodní vztahy mezi jižními zeměmi Středomoří nedosáhly většího rozvoje,
E. vzhledem k tomu, že barcelonský proces byl zahájen v roce 1995, kdy se zdálo, že mírové a trvalé řešení situace na Blízkém východě je nablízku, a vzhledem k tomu, že postupné zhoršování blízkovýchodního mírového procesu barcelonský proces formovalo a oslabilo,
F. vzhledem k tomu, že barcelonský proces byl ochromen zejména v důsledku podstatného rozšíření Unie a rozvoje širší politiky sousedství, která se stala hlavní prioritou Evropské unie posledního desetiletí a jíž EU věnovala většinu svého politického úsilí a ekonomických zdrojů,
G. vzhledem k celkovému hodnocení barcelonského procesu, z něhož vyplývá, že navzdory výsledkům, které nejsou ve srovnání s původními cíli dostatečné, skýtá tento proces potenciál, jehož by mělo být optimálně využito,
H. vzhledem k tomu, že nedávná iniciativa francouzského prezidenta nazvaná „Unie pro Středomoří“, které Evropské rada vyslovila jednomyslnou podporu, může spolupráci Evropské unie se severoafrickými státy dodat novou dynamiku a prohloubit ji,
I. vzhledem k tomu, že tato iniciativa nesmí ochromit institucionální struktury barcelonského procesu, především Evropsko-středomořské parlamentní shromáždění, které musí i nadále sehrávat klíčovou roli jako legitimní fórum zastupující národy Evropské unie i ostatních středomořských zemí,
1. domnívá se, že barcelonský proces by potřeboval čerstvý impuls, který by ho zviditelnil a zdůraznil by jeho hmatatelné přínosy pro občany, zejména pro obyvatele jižního pobřeží Středozemního moře;
2. vítá nedávné sdělení Komise „Barcelonský proces: Unie pro Středomoří“ a podporuje záměr iniciativy dodat mnohostranným vztahům EU s jejími středomořskými partnery novou politickou a konkrétní dynamiku prohloubením politického rozměru těchto vztahů, rozšířením spolurozhodování a rozsáhlejším sdílením odpovědností;
3. souhlasí s názorem, že Unie pro Středomoří budovaná v rámci barcelonského procesu a zaměřená na řadu konkrétních projektů, kterých se budou přímo účastnit státy příslušného regionu, může doplňovat dvoustranné vztahy EU s těmito zeměmi na základě stávajícího politického rámce, zejména v rámci politiky sousedství;
4. domnívá se, že nová iniciativa, jež je založena zejména na projektech, může prohloubit politický rozměr vztahu EU a jejích středomořských partnerů a může tyto vazby zkonkretizovat a zviditelnit prostřednictvím realizace regionálních projektů, které by byly přínosné pro občany;
5. bere na vědomí přílohu 1 uvedeného návrhu, v níž jsou vymezeny čtyři hlavní oblasti pro případné náměty příslušných projektů, které by mohly obnovit partnerství a spolupráci v regionu; v této souvislosti vyzývá Komisi, aby Parlament a Evropsko-středomořské parlamentní shromáždění pravidelně informovala o vývoji těchto regionálních projektů a aby zvážila návrhy a hodnocení předkládaná ve zmíněných parlamentních orgánech;
6. oceňuje úsilí Komise, která navrhuje zachovat stávající institucionální struktury, především důležitou úlohu Evropsko-středomořského parlamentního shromáždění, a zkombinovat je s institucionální správou nového rámce; v tomto ohledu bere na vědomí návrh na zavedení spolupředsednictví a zřízení společného sekretariátu a doufá, že tento nový institucionální prvek bude možné účelně zapojit do stávající institucionální architektury;
7. zdůrazňuje, že je nutné větší zapojení evropského nástroje sousedství a partnerství do regionálních programů a jeho lepší využití; v této souvislosti vítá nový impuls, který Komise navrhuje ve svém sdělení Barcelonský proces: Unie pro Středomoří pro účely dalšího rozvoje regionálních programů ve spolupráci se středomořskými partnery, a souhlasí s tím, že je důležité důsledně usilovat o dosažení cílů spočívajících ve větší regionální soudržnosti, ekonomické integraci, zejména v integraci jih-jih, a v rozvoji infrastruktury;
8. vyzdvihuje, že je velice důležité, aby projekty týkající se Unie pro Středomoří v rámci barcelonského procesu byly otevřené všem státům EU a partnerům ze Středomoří, kteří se jich chtějí účastnit, zejména jsou-li zainteresovány na konkrétních projektech či oblastech;
9. připomíná, že v zájmu účinnosti evropsko-středomořské politiky je třeba vyčlenit pro tuto politiku prostředky odpovídající jejím záměrům; prohlašuje, že především Evropsko-středomořské parlamentní shromáždění, jakožto demokratický rámec parlamentní činnosti, by měl mít k dispozici nezbytné zdroje a administrativní prostředky potřebné k efektivnímu fungování;
10. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Komisi, Radě a parlamentům a vládám států zapojených do barcelonského procesu.