EVROPSKÝ PARLAMENT
Dokument ze zasedání
22. 9. 2008 B6‑0450/2008
NÁVRH USNESENÍ,
který na základě otázek k ústnímu zodpovězení B6‑0463/2008 a B6‑0086/2008
v souladu s čl. 108 odst. 5 jednacího řádu
předkládá Pervenche Berès
za Hospodářský a měnový výbor,
o IASCF: přezkum složení – veřejná odpovědnost a sestavení návrhů změn Rady pro mezinárodní účetní standardy
Usnesení Evropského parlamentu o IASCF: přezkum složení – veřejná odpovědnost a sestavení návrhů změn Rady pro mezinárodní účetní standardy
Evropský parlament,
– s ohledem na závěry rady ECOFIN o správě Rady pro mezinárodní účetní standardy (IASB)[1],
– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1606/2002,
– s ohledem na návrh nařízení Komise, kterým se mění nařízení (ES) č. 1725/2003, kterým se přijímají některé mezinárodní účetní standardy v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1606/2002, pokud jde o mezinárodní standard účetního výkaznictví (IFRS) 8 týkající se poskytování informací o provozních segmentech,
– s ohledem na článek 8 rozhodnutí Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi[2],
– s ohledem na rozhodnutí Rady 2006/512/ES ze dne 17. července 2006, kterým se mění rozhodnutí 1999/468/ES[3],
– s ohledem na usnesení Evropského parlamentu[4] o účetních standardech používaných emitenty ze třetích zemí a jejich rovnocennosti s mezinárodními standardy účetního výkaznictví (IFRS), které stanoví podmínky, za nichž EU schválila sbližování mezinárodních standardů účetního výkaznictví (IFRS) přijatých EU a všeobecně uznávaných účetních zásad (GAAP) USA a jejich rovnocennost,
– s ohledem na usnesení Evropského parlamentu[5] o mezinárodních standardech účetního výkaznictví (IFRS) a o správě a Rady pro mezinárodní účetní standardy (IASB),
– s ohledem na usnesení Evropského parlamentu o návrhu nařízení Komise, kterým se mění nařízení (ES) č. 1725/2003, kterým se přijímají některé mezinárodní účetní standardy v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1606/2002, pokud jde o mezinárodní standard účetního výkaznictví (IFRS) 8 týkající se poskytování informací o provozních segmentech,
– s ohledem na „Přezkum složení – veřejná odpovědnost a sestavení návrhů změn Rady pro mezinárodní účetní standardy“ zveřejněný Nadací Výboru pro mezinárodní standardy (IASCF) dne 21. července 2008,
– s ohledem na čl. 108 odst. 5 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že Evropská unie vyžaduje, aby se emitenti při sestavování svých konsolidovaných finanční výkazů řídili mezinárodními účetní standardy,
1. bere na vědomí, že IASCF navrhla zřídit monitorovací skupinu; je toho názoru, že tato monitorovací skupina by měla být pověřena navržením kandidátů na správce Trustu a schválením výběru správců Trustu poté, co proběhne dohodnutý postup jmenování;
2. vyzývá k tomu, aby se tato monitorovací skupina podílela na vytváření programu pro Radu pro mezinárodní účetní standardy (IASB) s cílem zaručit transparentnost a odpovědnost; uznává, že do následného postupu sestavování účetních standardů by se nemělo zbytečně zasahovat a že by se na něm měly plně podílet všechny zainteresované strany včetně investorů;
3. vyjadřuje pochybnosti v souvislosti s tím, zda je v této fázi vhodné vytvořit monitorovací skupinu, vzhledem k tomu, že zatím nebylo zahájeno druhé kolo konzultací přezkumu správy IASB a není jasně vymezeno, jaký je třeba vytvořit vztah mezi monitorovací skupinou a IASCF při zakládání této nadace;
4. domnívá se, že ve složení monitorovací skupiny by se měl odrážet poměr nejvýznamnějších světových měnových oblastí, kulturní rozmanitost a zájmy rozvinutých i nově vznikajících ekonomik a mezinárodních institucí, které jsou odpovědné veřejným orgánům, a že by tato skupina měla hrát aktivní úlohu při podpoře transparentnosti účetního výkaznictví a rozvoje účinně fungujících kapitálových trhů, jakož i při prevenci procykličnosti a zajišťování stability finančního trhu a prevenci systémového rizika; vyjadřuje svůj souhlas s návrhem, aby monitorovací skupina měla od počátku tyto členy:
a) odpovědný člen Evropské komise,
b) výkonný ředitel Mezinárodního měnového fondu,
c) předseda Výboru pro vznikající trhy organizace IOSCO,
d) předseda technického výboru organizace IOSCO (nebo místopředseda či jmenovaný předseda komise pro cenné papíry v případě, že předseda regulační agentury pro cenné papíry EU, komisař japonské Agentury pro finanční služby či předseda Komise USA pro burzu a cenné papíry je zároveň předsedou technického výboru IOSCO),
e) komisař japonské Agentury pro finanční služby,
f) předseda Komise USA pro burzu a cenné papíry a
g) prezident Světové banky;
5. nesouhlasí s návrhem Komise vytvořit mezinárodní účetní poradní skupinu, vzhledem k tomu, že tento návrh nebyl prodiskutován s Parlamentem ani s Radou a vytvořením takové skupiny by se celý systém stal ještě více nepřehledným a komplikovaným; je přesvědčen, že monitorovací skupina by měla být složena také z členů institucí, které Komise navrhuje do této mezinárodní účetní poradní skupiny;
6. domnívá se, že v monitorovací skupině by měly být rovněž zastoupeny regulační orgány EU pro finanční trhy; zdůrazňuje, že žádná z organizací by v monitorovací skupině neměla být zastoupena více než jedním delegátem;
7. zdůrazňuje komplexnost institucionální struktury monitorovací skupiny; zdůrazňuje, že je třeba, aby tato skupina disponovala efektivními mechanismy spolupráce, které by zaručily její funkčnost a umožnily jí plnit hlavní povinnosti; v tomto ohledu zdůrazňuje, že členové této monitorovací skupiny musí mít dostatečné schopnosti k tomu, aby mohli mít politickou odpovědnost;
8. je znepokojen skutečností, že někteří navrhovaní členové monitorovací skupiny nevyžadují od domácích emitentů, aby používali IFRS; je toho názoru, že monitorovací skupina může plnit svůj účel pouze tehdy, zavážou-li se její členové k tomu, že IFRS zavedou jako domácí standard; zdůrazňuje, že žádná země by v monitorovací skupině neměla být zastoupena více než jedním delegátem;
9. bere na vědomí, že návrh nadace IASCF počítá s rozšířením IASB ze 14 na 16 členů; domnívá se, že rozšíření na 16 členů je přijatelné, neboť může vést k vyváženějšímu složení IASB, zejména pokud změny návrhu IASCF zaručí, že se o nejvýznamnějších světových měnových oblastech bude jednat souběžně;
10. vyzývá k tomu, aby mezi těmito třemi orgány bylo uzavřeno Memorandum o porozumění s cílem vymezit podmínky, za jakých se zákonodárci budou podílet na práci monitorovací skupiny, pokud bude v této fázi vytvořena;
11. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, Evropské centrální bance a Evropskému výboru regulátorů trhů s cennými papíry.