Dokument ze zasedání
4. 11. 2009 B7‑0128/2009
NÁVRH USNESENÍ
předložený na základě prohlášení Rady a Komise
v souladu s čl. 110 odst. 2 jednacího řádu
o přípravách summitu EU a Ruska, který proběhne ve Stockholmu dne 18. listopadu 2009
Annemie Neyts-Uyttebroeck
za skupinu ALDE
Usnesení Evropského parlamentu o přípravách summitu EU a Ruska, který proběhne ve Stockholmu dne 18. listopadu 2009
Evropský parlament,
– s ohledem na Dohodu o partnerství a spolupráci mezi EU a Ruskem, která vstoupila v platnost v roce 1997 a jejíž platnost vypršela v roce 2007, ačkoliv do uzavření probíhajících jednání o nové dohodě je stále platná,
– s ohledem na předchozí zprávy a usnesení Evropského parlamentu o Rusku a o vztazích EU a Ruska, obzvláště na usnesení o vraždách obránců lidských práv v Rusku ze dne 17. září 2009, usnesení o vnějších aspektech energetické bezpečnosti přijaté téhož dne a usnesení o summitu EU-Rusko v Chanty-Mansijsku ze dne 19. června 2008,
– s ohledem na konzultace mezi EU a Ruskem o lidských právech,
– s ohledem na výsledky zasedání Stálé rady pro partnerství EU-Rusko, jež proběhlo v Bruselu dne 19. října 2009,
– s ohledem na návrh pořadu jednání nadcházejícího summitu EU a Ruska, který proběhne ve Stockholmu dne 18. listopadu 2009,
– s ohledem na čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že Evropská unie je i nadále odhodlána dále prohlubovat a rozvíjet své vztahy s Ruskem, což demonstruje její připravenost k seriózní účasti na jednáních o nové rámcové dohodě pro další rozvoj vztahů mezi EU a Ruskem,
B. vzhledem k tomu, že vztahy EU a Ruska se potýkají s celou řadou závažných překážek, jejichž příčina neleží na straně EU, zejména pokud jde o všeobecně rozšířené znepokojení nad stavem demokracie a lidských práv v Rusku, nezávislostí soudnictví, zvýšenou kontrolou sdělovacích prostředků, neschopností ruských policejních a soudních orgánů vypátrat osoby odpovědné za vraždy novinářů, represivními opatřeními přijímanými vůči opozici, selektivním uplatňováním právních předpisů příslušnými orgány a řádným průběhem zvolení těchto orgánů, a to i v rámci nedávno konaných regionálních a místních voleb,
C. vzhledem k tomu, že Evropská unie musí ve vztazích s Ruskem postupovat jednotně a zakládat tyto své vztahy na solidaritě a věrnosti hodnotám EU, a to navzdory vytrvalému úsilí Ruska o dvojstranné vztahy s některými členskými státy EU,
D. vzhledem k tomu, že současný důraz na „strategické partnerství založené na společných hodnotách“ by měl být nahrazen realističtější politikou vycházející z pragmatické spolupráce a rozhodné a jednotné podpory politiky EU vůči Rusku ze strany všech členských států,
E. vzhledem k tomu, že hospodářské a obchodní vztahy mezi EU a Ruskem jsou dokladem rostoucí vzájemné provázanosti EU a Ruska nutně vyžadující společné úsilí a společnou angažovanost, aby mohl být zajištěn udržitelný růst,
1. poznamenává, že summit ve Stockholmu se zaměří na hospodářskou a finanční krizi, změnu klimatu, energetiku a energetickou bezpečnost, a vítá pokrok, jehož bylo dosaženo v jednáních o nové rámcové dohodě;
2. vyjadřuje podporu rozvoji budoucích vztahů s Ruskem pragmatičtějším způsobem tak, aby se tyto vztahy trvale zaměřovaly na čtyři společné prostory a potřebu uzavřít novou rámcovou dohodu a aby se soustředily na konkrétní spolupráci, společné projekty a na uplatňování přijatých závazků a existujících dohod;
3. znovu připomíná, že se vyslovuje pro novou dohodu, která by překročila rámec čistě hospodářské spolupráce a zahrnovala také oblast demokracie, právního státu a dodržování lidských a základních práv, ačkoliv současná situace v Rusku vzbuzuje obavy, pokud jde o závazek a schopnost Ruska řídit se těmito zásadami a hodnotami;
4. znovu připomíná, že podporuje přistoupení Ruska ke Světové obchodní organizaci (WTO), aby tak Rusko mohlo přilákat více zahraničních investic a diverzifikovat své hospodářství; klade si však otázku, zda by nedávné rozhodnutí Ruska vytvořit celní unii s Kazachstánem a Běloruskem nemohlo tento proces zdržet, a žádá Radu a Komisi, aby objasnily, zda tato nová celní unie je v souladu s povinností Ruska splnit kritéria pro členství ve WTO;
5. vyzývá Radu a Komisi, aby znásobily svá úsilí o vyřešení problémů s překračováním hranic mezi EU a Ruskem, aby se zapojily do konkrétních projektů, plně využívaly nového nástroje sousedství a partnerství a fondů INTERREG pro přeshraniční spolupráci a aby plně uplatňovaly dřívější dohodu o přeletech nad Sibiří;
6. s napětím očekává podpis dohody Evropské unie a Ruska o zavedení mechanismu včasného varování v otázce energetické bezpečnosti, jenž by zahrnoval oznamování, konzultace a provádění, a vyzývá švédské předsednictví a Komisi ke spolupráci s ruskými orgány a Gazpromem i s ukrajinskými orgány a se společností Naftohaz Ukrajiny s cílem zabránit zastavení dodávek, k němuž došlo v několika posledních letech;
7. žádá švédské předsednictví, aby u příležitosti summitu svým ruským protějškům jasně zdůraznilo posílená opatření, která Unie přijímá k zajištění vnitřní energetické solidarity, jakož i dlouhodobé negativní důsledky, jež by problémy s ruskými dodávkami mohly vyvolat;
8. znovu připomíná, že spolupráce EU a Ruska na poli energetiky se musí zakládat na zásadách Energetické charty, jež musí být včleněny do nové rámcové dohody EU a Ruska, aby byla zajištěna transparentnost, vzájemně spravedlivé investiční podmínky, rovný přístup a trh založený na pravidlech;
9. žádá švédské předsednictví a Radu, aby společně s ruskou stranou intenzivně pracovaly s cílem uzavřít na kodaňské konferenci o změně klimatu v prosinci globální dohodu, v níž budou zakotvena závazná ustanovení o snížení emisí uhlíku;
10. znovu připomíná výzvu k zintenzivnění dialogu mezi EU a Ruskem o otázkách lidských práv a k umožnění skutečného zapojení Evropského parlamentu, Státní dumy, občanské společnosti a organizací na ochranu lidských práv do tohoto procesu;
11. zdůrazňuje, že plné a účinné uplatňování platné dohody o usnadnění vízového styku je nanejvýš důležité a je podmínkou dalšího pokroku směrem k větší liberalizaci vízového režimu;
12. vyzývá švédské předsednictví, aby summit využilo k vyjádření obav EU z řady mezinárodních otázek, pro něž je konstruktivní kooperace ze strany Ruska klíčová; obzvláště upozorňuje na nutnost řešit nevyjasněné otázky týkající se jižního Kavkazu, ale – vzhledem k postavení Ruska v mezinárodní politice – i na nezbytnou větší spolupráci, pokud jde o problémy Íránu, Afghánistánu a Středního východu, jakož i další klíčové otázky mezinárodního charakteru;
13. žádá úřadujícího předsedu, aby vyslovil podporu EU probíhajícím rozhovorům Ruské federace se Spojenými státy o smlouvě o omezení strategických zbraní;
14. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států a Ruské federace.