Mødedokument
4.11.2009 B7‑0128/2009
FORSLAG TIL BESLUTNING
på baggrund af Rådets og Kommissionens redegørelser
jf. forretningsordenens artikel 110, stk. 2,
om forberedelserne forud for topmødet mellem EU og Rusland den 18. november 2009 i Stockholm
Annemie Neyts-Uyttebroeck
for ALDE-Gruppen
Europa-Parlamentets beslutning om forberedelserne forud for topmødet mellem EU og Rusland den 18. november 2009 i Stockholm
Europa-Parlamentet,
- der henviser til partnerskabs- og samarbejdsaftalen mellem EU og Rusland, der trådte i kraft i 1997 og udløb i 2007, til trods for at den stadig er gældende, indtil de igangværende forhandlinger om en ny aftale er blevet afsluttet,
- der henviser til Europa-Parlamentets tidligere betænkninger og beslutninger om Rusland og forbindelserne mellem EU og Rusland, navnlig beslutningen af 17. september 2009 om drab på menneskerettighedsforkæmpere i Rusland, beslutningen af 17. september 2009 om eksterne aspekter af energisikkerhed og beslutningen af 19. juni 2008 om topmødet mellem EU og Rusland i Khanty-Mansiisk den 26.-27. juni,
- der henviser til menneskerettighedsdrøftelserne mellem EU og Rusland,
- der henviser til resultatet af mødet i Det Permanente Partnerskabsråd EU-Rusland, der blev afholdt i Bruxelles den 19. oktober 2009,
- der henviser til forslaget til dagsorden for det kommende topmøde mellem EU og Rusland i Stockholm den 18. november 2009,
- der henviser til forretningsordenens artikel 110, stk. 2,
A. der henviser til, at EU fortsat er engageret i at uddybe og videreudvikle forbindelserne mellem EU og Rusland, hvilket EU har vist ved at forpligte sig til reelt at forhandle om en ny rammeaftale med henblik på en videreudvikling af forbindelserne mellem EU og Rusland,
B. der henviser til, at forbindelserne mellem EU og Rusland er stillet over for en række alvorlige udfordringer, der ikke skyldes EU, navnlig med hensyn til den udbredte bekymring over demokrati- og menneskerettighedssituationen i Rusland, domstolenes uafhængighed, den øgede kontrol med medierne, det russiske politis og de russiske retsmyndigheders manglende evne til at finde de ansvarlige for mordene på journalister, de undertrykkende foranstaltninger, der er truffet over for oppositionen, myndighedernes selektive anvendelse af loven og over, om valgene er foregået på retfærdig vis, herunder de nyligt afholdte regional- og lokalvalg;
C. der henviser til, at Den Europæiske Union skal tale med én stemme i sine forbindelser med Rusland og basere sine forbindelser med Rusland på solidaritet og overholdelse af EU-værdier, på trods af at Rusland insisterer på at etablere bilaterale forbindelser med nogle af EU's medlemsstater,
D. der henviser til, at den nuværende prioritering af et "strategisk partnerskab på grundlag af fælles værdier" bør erstattes med en mere realistisk politik, der er baseret på et pragmatisk samarbejde og medlemsstaterne faste og fælles standpunkt til støtte for EU's politik over for Rusland,
E. der henviser til, at de økonomiske og handelsmæssige forbindelser mellem EU og Rusland er bevis på en stigende gensidig afhængighed mellem EU og Rusland, hvilket kræver en fælles indsats og vilje for at sikre en bæredygtig udvikling,
1. bemærker, at topmødet i Stockholm primært vil handle om den økonomiske og finansielle krise, klimaændringer, energi og energisikkerhed, og glæder sig over fremskridtene med hensyn til forhandlingerne om den nye rammeaftale;
2. udtrykker sin støtte til, at de fremtidige forbindelser til Rusland udvikles på mere pragmatisk vis med et fortsat fokus på de fire fælles områder og behovet for en ny rammeaftale samt ved at fokusere på konkret samarbejde, fælles projekter og gennemførelse af de forpligtelser og aftaler, der indtil videre er indgået;
3. gentager, at det støtter en ny aftale, der går ud over et rent økonomisk samarbejde, og som også omhandler demokrati, retsstatsprincippet og respekt for menneskerettighederne og grundlæggende rettigheder, selv om den nuværende situation i Rusland giver anledning til alvorlig bekymring, for så vidt angår landets ønske om og evne til at overholde disse principper og værdier;
4. gentager sin støtte til målet vedrørende Ruslands tiltrædelse af WTO med henblik på at hjælpe Rusland med at tiltrække flere udenlandske investorer og diversificere sin økonomi; stiller dog spørgsmålstegn ved, om den seneste russiske beslutning om at etablere en toldunion med Kasakhstan og Belarus ikke vil kunne medføre, at processen forsinkes, og anmoder Rådet og Kommissionen om at præcisere, om denne nye toldunion er i overensstemmelse med Ruslands forpligtelser, hvad angår overholdelse af WTO's medlemsskabskriterier;
5. opfordrer Rådet og Kommissionen til at øge deres bestræbelser for at løse problemerne i forbindelse med passage af grænsen mellem EU og Rusland og til at iværksætte konkrete projekter og fuldt ud udnytte midler fra det nye naboskabs- og partnerskabsinstrument og Interreg til grænseoverskridende samarbejde og til fuldt ud at gennemføre den tidligere aftale om overflyvning af Sibirien;
6. ser frem til undertegnelsen af en aftale om etableringen af et varslingssystem for energisikkerhed mellem EU og Rusland for at dække meddelelse, høring og gennemførelse og opfordrer det svenske formandskab og Kommissionen til at samarbejde med de russiske myndigheder, Gazprom, de ukrainske myndigheder og Naftohaz Ukrainy, for at undgå en gentagelse af de strømafbrydelser, der har været i de seneste fem år;
7. anmoder det svenske formandskab om at bruge topmødet til at gøre EU's russiske samarbejdspartnere opmærksomme på de øgede foranstaltninger, EU har truffet vedrørende intern solidaritet på energiområdet, og de langsigtede negative konsekvenser, de russiske forsyningsproblemer risikerer at forårsage;
8. gentager, at energisamarbejdet mellem EU og Rusland skal være baseret på principperne i energicharteret, og at disse bør indarbejdes i den nye rammeaftale mellem EU og Rusland, således at der sikres gennemskuelige og rimelige gensidige investeringsvilkår, lige adgang og et regelbaseret marked;
9. anmoder det svenske formandskab og Rådet om at arbejde tæt sammen med de russiske partnere om at sikre en verdensomspændende aftale på klimatopmødet i København i december med en bindende forpligtelse til at begrænse CO2-emissioner;
10. gentager sin anmodning om, at menneskerettighedsdialogen mellem EU og Rusland intensiveres, og til at denne proces åbnes for bidrag fra Europa-Parlamentet, Statsdumaen og civilsamfundet samt menneskerettighedsorganisationer;
11. understreger, at en fuldstændig og effektiv gennemførelse af den eksisterende aftale om lempelse af visumreglerne er af afgørende betydning og en forudsætning for videre skridt hen imod en liberalisering af reglerne for udstedelse af visa;
12. anmoder det svenske formandskab om at bruge topmødet til klart at give udtryk for EU's bekymringer over en række internationale anliggender, hvor det er af afgørende betydning, at Ruslands samarbejde er konstruktivt; bemærker navnlig behovet for at løse de uafklarede spørgsmål, hvad angår Sydkaukasus, men også – i betragtning af Ruslands stilling i international politik – behovet for et øget samarbejde om håndteringen af problemer i Iran, Afghanistan, Mellemøsten og andre væsentlige emner på den internationale dagsorden;
13. anmoder det nuværende formandskab om at give udtryk for EU's støtte til de igangværende forhandlinger mellem Den Russiske Føderation og USA om en traktat om reduktion af strategiske våben;
14. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, regeringer og parlamenter i medlemsstaterne samt Den Russiske Føderation.