Dokument ze zasedání
18. 11. 2009 B7‑0147/2009
NÁVRH USNESENÍ
předložený na základě otázky k ústnímu zodpovězení B7‑0222/2009
v souladu s čl. 115 odst. 5 jednacího řádu
o evropsko-středomořském hospodářském a obchodním partnerství před konáním osmé konference ministrů obchodu států evropsko-středomořského partnerství (Euromed) – Brusel – 9. prosince 2009
Metin Kazak, Niccolò Rinaldi, Marielle De Sarnez, Robert Rochefort, Ramon Tremosa I Balcells, Ivo Vajgl
za skupinu ALDE
Usnesení Evropského parlamentu o o evropsko-středomořském hospodářském a obchodním partnerství před konáním osmé konference ministrů obchodu států evropsko-středomořského partnerství (Euromed) – Brusel – 9. prosince 2009
Evropský parlament,
– s ohledem na prohlášení z Barcelony ze dne 28. listopadu 1995, kterým bylo ustanoveno partnerství mezi Evropskou unií a zeměmi jižního a východního Středomoří,
– s ohledem na sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu ze dne 11. března 2003 „Širší Evropa – Sousedství: nový rámec pro vztahy s našimi východními a jižními sousedy ( KOM(2003)0104 ), na strategický dokument ze dne 12. května 2004 o evropské politice sousedství ( KOM(2004)0373 ), na sdělení Komise Radě ze dne 9. prosince 2004 ke svým návrhům ohledně akčních plánů v rámci evropské politiky sousedství ( KOM(2004)0795 ), na akční plány pro Izrael, Jordánsko, Maroko, palestinskou samosprávu, Tunisko a Libanon, a na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1638/2006 ze dne 24. října 2006 o obecných ustanoveních o zřízení evropského nástroje sousedství a partnerství[1],
– s ohledem na evropsko-středomořské dohody o přidružení mezi Společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Tuniskem[2], Izraelem[3] , Marokem[4] , Jordánskem[5], Egyptem[6], Libanonem[7] a Alžírskem[8] na druhé straně a na evropsko-středomořskou prozatímní dohodu o přidružení týkající se obchodu a spolupráce mezi Evropským společenstvím a OOP (ve prospěch palestinské samosprávy)[9]; s ohledem na rozhodnutí Rady přidružení ES–Turecko č. 1/95 ze dne 22. prosince 1995 o provádění závěrečné etapy celní unie (96/142/ES)[10],
– s ohledem na dohodu o volném obchodu, nazývanou agadirská dohoda, kterou dne 25. února 2004 podepsalo Jordánsko, Egypt, Tunisko a Maroko,
– s ohledem na summit evropsko-středomořských představitelů států a vlád konaný dne 13. července 2008 v Paříži, který dal vznik Unii pro Středomoří,
– s ohledem na šestou konferenci ministrů obchodu států Euromed, která se konala dne 21. října 2007 v Lisabonu,
– s ohledem na sedmou konferenci ministrů obchodu států Euromed, která se konala dne 2. července 2008 v Marseille,
– s ohledem na evropsko-středomořskou schůzku vyšších úředníků v oblasti obchodu, která se konala dne 11. listopadu 2009 v Bruselu,
– s ohledem na svá předchozí usnesení o středomořské politice EU a zejména na své usnesení ze dne 15. března 2007 o vytvoření evropsko-středomořské oblasti volného obchodu a na své usnesení ze dne 19. února 2009 o Barcelonském procesu - Unii pro Středomoří,
– s ohledem na čl. 115 odst. 5 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že na konferenci v Barceloně byl v roce 1995 zahájen velmi ambiciózní projekt, jehož cílem je vytvořit nové a užší politické, hospodářské, sociální a kulturní vztahy mezi severním a jižním Středomořím; vzhledem k tomu, že barcelonský proces je třeba rychle podpořit ustanovením zóny volného obchodu,
B. vzhledem k tomu, že Unie pro Středomoří, která by měla obnovit evropsko-středomořský proces integrace prostřednictvím konkrétních a viditelných projektů, stále nebyla plně vytvořena, vzhledem k tomu, že na období od ledna do července 2009 nebylo naplánováno žádné jednání v rámci evropsko-středomořského partnerství kvůli válce v pásmu Gazy,
C. vzhledem k tomu, že schůzka ministrů zahraničních věcí, která se měla konat v Istanbulu ve dnech 24.–25. listopadu 2009 musela být odložena kvůli bojkotu ze strany arabských států, které protestují proti postavení Izraele v blízkovýchodním mírovém procesu,
D. vzhledem k tomu, že státy jižního a východního Středomoří musí odstranit politické a hospodářské překážky, které v současnosti stojí v cestě integračnímu procesu v celém regionu, aby docílily plodnější vzájemné spolupráce,
E. vzhledem k tomu, že obchodní kontakty mezi EU a Středomořím jsou stále intenzivnější a zdá se, že EU je pro Středomoří „přirozeným obchodním partnerem“, neboť do ní směřuje 46,6 % veškerého vývozu středomořských zemí,
F. vzhledem k tomu, že v roce 2008 dosáhl celkový objem obchodu mezi středomořskou oblastí a EU 246,7 miliard EUR, což představuje přibližně 8 % celkového zahraničního obchodu EU s přebytkem obchodní bilance ve výši 15,3 miliard EUR pro EU,
G. vzhledem k tomu, že EU je hlavním zahraničním investorem v této oblasti (kromě Izraele) a že investice dosáhly v roce 2006 rekordní částky 15,3 miliard EUR, poté se však v roce 2007 snížily,
H. vzhledem k tomu, že obchod se službami postupně roste a zvyšuje se i obchodní přebytek zemí v oblasti Středomoří (zejména díky cestovnímu ruchu), který v roce 2006 dosáhl rekordní výše 11,6 miliard EUR,
I. vzhledem k tomu, že navzdory těmto údajům nedosahuje obchod a investice EU v zemích jižního Středomoří očekávané úrovně a že škála obchodovaného zboží i služeb nebyla navzdory značnému potenciálu evropsko-středomořské oblasti dostatečně široká, a vzhledem k tomu, že středomořské partnerské státy EU přitahují jen velmi málo investic; vzhledem k tomu, že přímé zahraniční investice do této oblasti zůstávají i nadále velmi nízké ve srovnání s dalšími částmi světa; a vzhledem k tomu, že mezi jednotlivými země existují velké rozdíly, pokud jde o schopnost získat přímé zahraniční investice,
J. vzhledem k tomu, že i když vznikly určité významné iniciativy, jako např. agadirská dohoda, není regionální hospodářská integrace „jih-jih“ ještě zdaleka dokončena, a vzhledem k tomu, že obchodní toky „jih-jih“ jsou nedostatečně rozvinuté a představují pouze 6 % celkového obchodu těchto zemí,
K. vzhledem k tomu, že producenti textilních, oděvních a obuvnických výrobků ztrácejí značnou část svého podílu na trhu z důvodu globalizace trhu a silné konkurence z Asie,
L. vzhledem k tomu, že Evropská unie podepsala dohody o volném obchodu se všemi svými partnery v jižním Středomoří, vyjma Sýrie a Libye; vzhledem k tomu, že jednání o dohodě o přidružení se Sýrií byla dokončena, avšak Sýrie podpis odložila; a vzhledem k tomu, že Komise zahájila jednání s Libyí,
M. vzhledem k tomu, že bilaterální přístup, který je součástí takového procesu a důsledkem specifických kulturních, sociálních, hospodářských a politických rozdílů mezi zúčastněnými zeměmi, by měl směřovat ke globálnější vizi a koncepci vztahů mezi různými partnery a opírat se o ně, a proto by měl být doprovázen regionálním přístupem,
N. vzhledem k tomu, že následky hospodářské a finanční krize ještě umocnily politické, hospodářské a sociální problémy, které již v partnerských zemích EU existovaly, zejména problém nezaměstnanosti,
1. znovu připomíná strategickou důležitost vytvoření komplexní evropsko-středomořské zóny volného obchodu, která výrazným způsobem přispěje k míru, prosperitě a bezpečnosti v celém regionu, a proto podporuje opatření a úsilí zaměřené na odstranění bariér a překážek; zdůrazňuje, že úspěch středomořského partnerství a zóny volného obchodu vyžaduje zejména trvalé úsilí všech zúčastěných stran zaměřené na tytéž cíle;
2. je toho názoru, že v posledním desetiletí měly významné a nepředpokládané politické události, jako je například konflikt na Blízkém východě, velmi negativní dopad na rozvoj a prohlubování evropsko-středomořského partnerství a zóny volného obchodu, a tyto skutečnosti jsou také důvodem jejich zpožděného provádění; lituje skutečnosti, že ze stejných politických důvodů byla zrušena poslední schůzka ministrů zahraničních věcí států Euromed a realizace projektu Unie pro Středomoří stagnuje;
3. bere na vědomí skutečnost, že obchodní ministři států Euromed budou jednat o opatřeních pro řešení stávajících problémů v oblasti obchodu a hospodářských vztahů skupiny států Euromed, novém plánu rozvoje evropsko-středomořského obchodu a novém mechanismu pro zlepšení obchodu a investic v regionu; domnívá se, že stávající dohody o přidružení by se měly rozšířit nad rámec obchodu se zbožím, aby se vztahovaly na zemědělství, služby, investice, právní otázky, práva duševního vlastnictví, boj proti padělání, hospodářskou soutěž, zadávání veřejných zakázek a nástroje na ochranu obchodu, s cílem dosáhnout komplexní dohody o volném obchodu;
4. důrazně vyzývá partnerské země EU v jižním Středomoří, aby rozvíjely obchod „jih-jih“ a vycházely přitom z agadirské hospodářské dohody, již podepsal Egypt, Jordánsko, Maroko a Tunisko, a vyzývá ostatní země v oblasti, aby se k této dohodě připojily a rozvíjely dále iniciativy v oblasti integrace, do nichž jsou zapojeny partnerské země EU v jižním Středomoří, a aby využívaly synergií prohloubením evropsko-středomořských dohod o přidružení mezi středomořskými zeměmi a EU; zdůrazňuje, že orgány EU musí pozitivně reagovat na žádosti o technickou pomoc, a podpořit tak hospodářskou integraci jih-jih;
5. domnívá se, že je třeba zpřísnit systém kumulace původu, neboť se jedná o užitečný celní nástroj k oživení obchodu v této oblasti, a že je třeba aktualizovat pravidla původu a zjednodušit je tak, aby zohledňovala zájmy partnerských zemí Euromed; žádá proto, aby byla v roce 2010 uzavřena regionální dohoda o systému celoevropsko–středomořské kumulace původu;
6. upozorňuje na nutnost upevnit partnerství „sever-jih“ s cílem zachovat konkurenceschopnost výroby a prodeje textilního a oděvního zboží v evropsko-středomořské oblasti a podpořit aktivity států jižního a východního Středomoří, jež mají větší přínos a jsou založené na kreativitě a inovaci, a nikoliv na externalizaci obchodních činností;
7. zdůrazňuje nutnost podpořit bezpečnost investic ve středomořské oblasti prostřednictvím systému, který bude koordinovat strategie zaměřené na malé a střední podniky a vztahovat se na celou řadu oblastí, jako jsou ochranná opatření, finance, informace a budování sítí malých a středních podniků;
8. upozorňuje na nutnost vytvořit evropsko-středomořskou investiční a rozvojovou banku, která by zajistila dárce z obou břehů Středozemního moře a byla by schopna získat přímé zahraniční investice, které evropsko-středomořská oblast potřebuje;
9. domnívá se, že nový návrh na zřízení evropsko-středomořského mechanismu na podporu investic je významným krokem ke shromažďování a následnému šíření informací prostřednictvím jediné sítě, která by měla hospodářským subjektům nabídnout ucelenou představu o podmínkách obchodu a investování v regionu; zdůrazňuje, že tento nástroj by měl doplnit stávající sítě;
10. vítá skutečnost, že v rámci projektu Unie pro Středomoří bylo oznámeno vytvoření fondu „InfraMed“ (zřízeného francouzskou bankou „Caisse des dépôts“, italskou bankou „Cassa depositi e prestiti“, egyptskou bankou EFG Hermes a marockou bankou „Caisse de dépôt et de gestion“), který má být dlouhodobým investičním fondem určeným k financování infrastrukturních projektů;
11. je toho názoru, že i když nejsou ještě splněny všechny podmínky, zónu volného obchodu by mělo doprovázet postupné a podmíněné povolování volného pohybu pracovních sil, a že by se zároveň mělo přihlížet k situaci na evropském pracovním trhu a k současnému smýšlení mezinárodního společenství ohledně vztahů mezi migrací a rozvojem; zdůrazňuje, že je důležité a nezbytné snížit náklady na převod prostředků zasílaných migrujícími pracovníky, aby byly tyto prostředky maximálně využity v místním hospodářství; domnívá se, že by mělo být usnadněno udělování víz osobám, které se podílejí na evropsko-středomořském partnerství, studentům, vysokoškolským učitelům a osobám zapojeným do sociálně-ekonomických aktivit;
12. je toho názoru, že barcelonský proces: Unie pro Středomoří by měl posílit stávající formy spolupráce v rámci Euromed, aby všem partnerským zemím byla poskytnuta příležitost účastnit se regionálních programů EU a odpovídajících politik na základě priorit a cílů stanovených ve vzájemné dohodě; zdůrazňuje, že je důležité zvětšit rozsah programů Společenství tak, aby zahrnuly účast partnerských zemí, zejména v oblasti vzdělávání, výzkumu a odborné přípravy (výměnné studentské pobyty, atd.);
13. zdůrazňuje, že Unie pro Středomoří má schopnost pozitivně zasáhnout do barcelonského procesu; poukazuje na to, že stanovení důležitých projektů, jež jsou součástí rámce stanoveného v Paříži v červenci 2008, ve strategických odvětví, jako jsou výstavba nové infrastruktury, spolupráce mezi malými a středními podniky, komunikace a využívání zdrojů obnovitelné energie, přispěje k rozvoji a usnadnění evropsko-středomořského obchodu a investic; dále upozorňuje, že bude nezbytné najít mírové řešení na Blízkém východě, avšak konflikty, které se odehrávají v regionu, by neměly být překážkou pro pokračování v plnění daných závazků; žádá, aby se uskutečnily schůzky, které byly naplánovány v rámci Unie pro Středomoří, a aby byl vytvořen stálý sekretariát v Barceloně;
14. zdůrazňuje dále, že bilaterální přístupy by neměly být využívány na úkor mnohostranného regionálního přístupu; věří, že i když se prosazuje užší spolupráce s nejvyspělejšími partnery při plném respektování jejich specifických politických, kulturních a sociálních charakteristických znaků, musí se Komise řídit zásadou jednání mezi regiony;
15. vyzývá k využívání sluneční a větrné energie ve středomořské oblasti; vítá nedávný pokrok, jehož bylo dosaženo v souvislosti s průmyslovou iniciativou DESERTEC, jejímž záměrem je rozvíjet značný potenciál solární energie na Blízkém východě a v severní Africe; zdůrazňuje, že postup EU v souvislosti s projektem DESERTEC musí být jednotný a musí aktivně přispět k rozvoji zemí v severní Africe a na Blízkém východě;
16. žádá Komisi, aby Parlament plně informovala o pokroku dosaženém v souvislosti s dohodou o přidružení se Sýrií, jejíž podpis Sýrie nedávno odložila; domnívá se, že panují určité obavy, pokud jde o znovuzahájení jednání s Libyí o dohodě o přidružení a obecně jejím zapojení do barcelonskému procesu-Unie pro Středomoří; žádá Komisi, aby v průběhu celého jednání Parlament plně informovala, zapojila ho a konzultovala s ním tento proces;
17. považuje plán navržený Komisí za nástroj použitelný k oživení barcelonského procesu: Unie pro Středomoří v nadcházejících letech, a vyzývá proto ministry obchodu zemí Euromed, aby ho prosazovali na své schůzce, která se uskuteční dne 9. prosince 2009; vyzývá vyšší úředníky v oblasti obchodu ze zemí evropsko-středomořského partnerství, aby sledovali provádění plánu v následujících letech a navrhly jakékoli potřebné úpravy, a žádá, aby byl o těchto opatřeních informován;
18. zdůrazňuje úlohu Evropsko-středomořského parlamentního shromáždění v rámci partnerství, které je demokratickým orgánem sdružujícím poslance z obou břehů Středozemního moře okolo tří pilířů barcelonského procesu; vyzývá k posílení spolupráce mezi Evropsko-středomořským parlamentním shromážděním, Komisí a Radou v hospodářské oblasti;
19. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, hlavám států a vlád i parlamentům členských států i států jižního a východního Středomoří a Evropsko-středomořskému parlamentnímu shromáždění.