Dokument ze zasedání
9. 12. 2009 B7‑0187/2009
NÁVRH USNESENÍ
předložený na základě prohlášení Rady a Komise
v souladu s čl. 110 odst. 2 jednacího řádu
o násilí v Konžské demokratické republice
Véronique De Keyser, Thijs Berman, Ana Gomes, Richard Howitt
za skupinu S&D
Usnesení Evropského parlamentu o násilí v Konžské demokratické republice
Evropský parlament,
– s ohledem na své usnesení ze dne 20. listopadu 2008 o reakci EU na zhoršující se situaci na východě Konžské demokratické republiky[1],
– s ohledem na své usnesení ze dne 23. října 2008 o Kongu: střety na východní hranici Konžské demokratické republiky[2],
– s ohledem na své usnesení ze dne 21. února o Severním Kivu[3],
– s ohledem na usnesení Smíšeného parlamentního shromáždění AKT-EU ze dne 22. listopadu 2007 o situaci v Konžské demokratické republice, zejména na východě této země, a o jejím dopadu v této oblasti,
– s ohledem na své usnesení ze dne 15. listopadu 2007 o reakci EU na nestabilní situace v rozvojových zemích[4],
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 25. října 2007 s názvem „Úvahy o postupu EU v nestabilních situacích – činnost ve složitém prostředí pro trvale udržitelný rozvoj, stabilitu a mír“ ( KOM(2007)0643 ) a k němu připojený pracovní dokument útvarů Komise ( SEK(2007)1417 ),
– s ohledem na rezoluci Valného shromáždění Organizace spojených národů č. 60/1 ze dne 24. října 2005 o závěrech světového summitu z roku 2005, a zejména na body 138 až 140 této rezoluce, které se týkají povinnosti chránit obyvatelstvo,
– s ohledem na prohlášení Rady ze dne 27. října 2009 o oblasti Velkých jezer,
– s ohledem na prohlášení Rady ze dne 10. října 2008 o situaci na východě Konžské demokratické republiky,
– s ohledem na rezoluci Rady bezpečnosti OSN 1856 (2008) o mandátu mise OSN v Konžské republice (MONUC),
– s ohledem na čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že boje mezi konžskou armádou, povstaleckými jednotkami svrženého generála Laurenta Nkundy, bojovníky Demokratických sil za osvobození Rwandy (FDLR) a jednotkami ugandské Armády božího odporu (LRA) nadále způsobují civilnímu obyvatelstvu ve východních provinciích Konžské demokratické republiky mimořádné utrpení ,
B. vzhledem k tomu, že konflikt postihující Konžskou demokratickou republiku si od roku 1998 vyžádal život 5 400 000 osob a stále způsobuje, přímo nebo nepřímo, smrt až 45 000 osob každý měsíc[5],
C vzhledem k tomu, že podle zpráv vysokého komisaře OSN pro uprchlíky se v Konžské demokratické republice nachází asi 1 460 000 vnitřně vysídlených osob, přičemž k samotném Severním Kivu se jejich počet odhaduje na 980 000[6],
D. vzhledem k tomu, že humanitární organizace se v současnosti starají v táborech v okolí Gomy o 200 000 uprchlíků a počet civilistů, kteří se před násilím ukrývají v lesích, odhadují až na 1 milion; vzhledem k tomu, že situace v uprchlických táborech se stále zhoršuje,
E. vzhledem k tomu, že mandát Mise OSN v Konžské demokratické republice (MONUC) vychází z ustanovení kapitoly VII Charty OSN, což jí dovoluje použít veškeré nezbytné prostředky, aby zabránila jakémukoli pokusu o použití síly ze strany jakékoli ozbrojené skupiny, ať zahraniční či konžské, která by ohrozila politický proces v zemi, a zajistit ochranu civilního obyvatelstva, které je bezprostředně ohroženo fyzickým násilím,
F. vzhledem k tomu, že vojenské operace uskutečněné od ledna 2009, k nimž patří i operace Kimia II, vedly k odzbrojení 1 243 z odhadovaných 6 000 bojovníků FDLR, ačkoli FDLR nadále provádí nábor a prokazuje schopnost provádět vražedné útoky proti civilistům[7],
G. vzhledem k tomu, že od zahájení operace Kimia II se vojáci konžské armády podíleli na smrti více než 500 civilistů, a vzhledem k tomu, že ve východních částech Konžské demokratické republiky pokračuje znásilňování a násilné verbování civilistů a dětských vojáků a nadále dochází k porušování lidských práv ze strany povstaleckých jednotek, bojovníků FDLR i samotné konžské armády,
H. vzhledem k tomu, že prezident Kabila požádal o to, aby mu byl do 30. června 2010 předložen plán na stažení jednotek MONUC,
I. vzhledem k tomu, že podle zpráv vysokého komisaře OSN pro uprchlíky vyhnaly boje v konžském městě Dongo a v jeho okolí z domovů 21 800 osob, převážně příslušníků etnické skupiny Munzaya[8],
J. vzhledem k tomu, že konžská armáda nemá k dispozici dostatečné lidské, technické a finanční zdroje, jež jsou nutné k plnění jejích úkolů ve východní části Konžské demokratické republiky, přičemž v jejích řadách panuje nedostatek disciplíny, což podrývá její roli při ochraně obyvatelstva a znovunastolení míru,
K. vzhledem k tomu, že Úřad OSN pro koordinaci humanitární činnosti (OCHA) oznámil, že v roce 2009 došlo celkem k 108 útokům proti humanitárním pracovníkům, včetně vražd, únosů, krádeží vozidel a jiného majetku, což představuje značný nárůst oproti roku 2008,
L. vzhledem k tomu, že řada humanitárních organizací byla nucena přerušit svou činnost a humanitární pracovníci v Severním Kivu nemohou poskytnout pomoc nejméně 70 % osob, jež se nacházejí v tísni,
M. vzhledem k tomu, že dosažení podstatného zlepšení zdravotní péče a snížení míry úmrtnosti v celé Konžské demokratické republice a zejména v jejích východních částech bude vyžadovat léta intenzivního nasazení a významné finanční investice jak ze strany konžské vlády, tak ze strany mezinárodního společenství, a to navzdory finanční krizi,
1. požaduje okamžité ukončení násilí a porušování lidských práv na východě Konžské demokratické republiky; zdůrazňuje, že je třeba vyvinout další úsilí, aby se na východě Konžské demokratické republiky zabránilo činnosti zahraničních ozbrojených skupin, zejména bojovníků FLDR; vyzývá vládu Konžské demokratické republiky a vlády dalších zemí v této oblasti, aby za tímto účelem podnikly nezbytné kroky;
2. je i nadále mimořádně znepokojen zhoršující se humanitární situací na východě Konžské demokratické republiky, která je výsledkem zvěrstev, jichž se dopouští FLDR, LRA a konžská armáda vůči místním obyvatelům, a nedávnými zprávami o svévolném zabití 270 civilistů konžskými vojáky ve městech Nyabiondo a Pinga v Severním Kivu a o nedávných bojích, které v Dongu a jeho okolí na západě vyhnaly z domovů 21 800 osob;
3. vyjadřuje mimořádné znepokojení nad zapojením mise MONUC do operace Kimia II s konžskou armádou a nad nedávnými zprávami o zapojení členů této mise do zvěrstev; nicméně uznává, že přítomnost této mise je i nadále nezbytná, a vyzývá, aby bylo učiněno vše pro to, aby mohla plně vykonávat svůj mandát a chránit ohrožené osoby; vyzývá v této souvislosti Radu, aby hrála vedoucí úlohu při zajištění toho, že Rada bezpečnosti OSN podpoří MUNOC posílením jejích operačních kapacit a lepším stanovením priorit, jichž je v současnosti 41;
4. vyslovuje co nejhlubší politování nad masakry, zločiny proti lidskosti a sexuálním násilím proti ženám a dívkám, ke kterým ve východních provinciích i nadále dochází; vyzývá v této souvislosti všechny příslušné orgány, aby přijaly bezodkladná opatření a postavily pachatele před soud, a opakovaně vyzývá Radu bezpečnosti OSN, aby urychleně přijala všechna opatření, která mohou skutečně zabránit všem dalším útokům na civilní obyvatelstvo východních provincií Konžské demokratické republiky;
5. vyzývá všechny zúčastněné strany, aby posílily boj s beztrestností a podporovaly dodržování zákonnosti, zejména v rámci boje proti znásilňování žen a dívek a náboru dětských vojáků; vyzývá vládu Konžské demokratické republiky, aby zajistila, že osoby odpovědné za porušování lidských práv a mezinárodního humanitárního práva budou potrestány, a aby plně spolupracovala s Mezinárodním trestním soudem;
6. zdůrazňuje, že je třeba zabývat se korupcí a postavit před soud osoby porušující lidská práva z řad příslušníků konžských ozbrojených jednotek, a zdůrazňuje, že mise MONUC musí v tomto ohledu hrát zásadní úlohu tím, že operace bude společně plánovat a uskutečňovat a že zavede příslušné mechanismy odpovědnosti za zneužívání a krádeže výplat vojáků;
7. zdůrazňuje význam co nejpřísnějšího prověřování velitelů a vojáků v konžské armádě; vítá v této souvislosti nedávné rozhodnutí Rady o společné akci, jejímž cílem je poskytovat poradenství a pomoc při reformě bezpečnostního sektoru v Konžské demokratické republice (EUSEC RD Congo); připomíná, že pro reformu konžské armády a zlepšení disciplíny je nezbytný výcvik a vyplácení dostatečných mezd;
8. očekává, že konžské orgány splní svůj závazek a uspořádají a finančně zajistí plánované místní volby; vyzývá Radu a Komisi, aby všemi možnými způsoby podpořily volební proces a aby se ve spolupráci s konžskými orgány podílely na řešení problémů souvisejících s řízením, nedostatkem transparentnosti a s porušováním občanských a politických práv;
9. vyzývá všechny vlády oblasti Velkých jezer a mezinárodní společenství, aby zahájily dialog s cílem zkoordinovat své úsilí o zastavení násilí ve východní části Konžské demokratické republiky a věnovaly přitom pozornost usmíření, bezpečnosti osob, zlepšení soudní odpovědnosti, návratu a integraci uprchlíků a vnitřně vysídlených osob;
10. vítá pokrok, jehož bylo v dané oblasti dosaženo zlepšením dvoustranných diplomatických vztahů mezi Konžskou demokratickou republikou a Rwandou; vyzývá Konžskou demokratickou republiku a Rwandu, aby plně provedly mírové dohody z Nairobi a Gomy i dohodu dosaženou v hotelu Ihusi dne 23. března 2009;
11. zdůrazňuje, že nastolení míru a hospodářskému rozvoji této oblasti může velkou měrou přispět mezinárodní konference o oblasti Velkých jezer a Hospodářské společenství zemí oblasti Velkých jezer; podporuje proto přeshraniční rozvojové projekty s Rwandou jako součást rámce pro Hospodářské společenství zemí oblasti Velkých jezer;
12. vyslovuje politování nad nárůstem násilí vůči pracovníkům humanitární pomoci, což má vážné dopady na humanitární situaci na místě; naléhavě vyzývá orgány v Severním Kivu, aby zahájily podrobné vyšetřování všech případů násilností, a požaduje okamžité zvýšení ochrany;
13. zdůrazňuje, že vzhledem ke zvyšujícímu se počtu vnitřně vysídlených osob a zhoršujícím se podmínkám je třeba pokračovat ve financování humanitární pomoci určené východní části Konžské demokratické republiky a prostředky pro tuto pomoc navýšit; za tímto účelem podporuje výzvu získat v roce 2010 na humanitární činnost 7,1 miliardy USD, kterou dne 30. listopadu 2009 vyhlásila OSN spolu s 380 humanitárními a nevládními organizacemi; naléhavě vyzývá všechny členské státy, aby na tento účel náležitě přispěly;
14. je nadále znepokojen tím, že povstalecké skupiny na východu Konžské demokratické republiky nezákonně obchodují s nerosty a jinými přírodními zdroji; žádá Radu a Komisi, aby při jednáních s vládou Konžské demokratické republiky a vládami sousedních zemí trvaly na zavedení účinných systémů sledovatelnosti a prokazování původu přírodních zdrojů;
15. důrazně odsuzuje rozsudek smrti pro britského a norského občana Tjostolva Molanda a Joshuu Frenche, který byl dne 3. prosince vynesen v Kinshase; žádá, aby jejich tresty byly zrušeny a aby byl uspořádán spravedlivý proces;
16. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, Vysokému představiteli pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, vládám a parlamentům členských států, orgánům Africké unie, generálnímu tajemníkovi OSN, zástupci generálního tajemníka OSN pro humanitární otázky a koordinátorovi nouzové pomoci, Radě bezpečnosti OSN, Komisi OSN pro lidská práva a vládám a parlamentům zemí oblasti Velkých jezer.