Documento di seduta
9.12.2009 B7‑0187/2009
PROPOSTA DI RISOLUZIONE
presentata a seguito di dichiarazioni del Consiglio e della Commissione
a norma dell'articolo 110, paragrafo 2, del regolamento
sulla violenza nella Repubblica democratica del Congo
Véronique De Keyser, Thijs Berman, Ana Gomes, Richard Howitt
a nome del gruppo S&D
Risoluzione del Parlamento europeo sulla violenza nella Repubblica democratica del Congo
Il Parlamento europeo,
– vista la sua risoluzione del 20 novembre 2008 sulla risposta dell'Unione europea di fronte al deterioramento della situazione nella parte orientale della Repubblica Democratica del Congo[1],
– vista la sua risoluzione del 23 ottobre 2008 sulla Repubblica democratica del Congo: scontri al confine orientale della RDC[2],
– vista la sua risoluzione del 21 febbraio 2008 sul Nord Kivu[3],
– vista la risoluzione dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE del 22 novembre 2007 sulla situazione nella Repubblica democratica del Congo, in particolare nella parte orientale, e sul suo impatto sulla regione,
– vista la sua risoluzione del 15 novembre 2007 sulla risposta della UE a situazioni di fragilità nei paesi in via di sviluppo[4],
– visti la comunicazione della Commissione del 25 ottobre 2007 intitolata "Verso una risposta dell'Unione alle situazioni di fragilità: l'intervento in circostanze difficili per lo sviluppo sostenibile, la stabilità e la pace" ( COM(2007)0643 ) e il documento di lavoro dei servizi della Commissione ad essa allegato ( SEC(2007)1417 ),
– vista la risoluzione 60/1 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, del 24 ottobre 2005, sui risultati del vertice mondiale del 2005, in particolare i paragrafi 138-140 sulla responsabilità in materia di protezione delle popolazioni,
– vista la dichiarazione del Consiglio del 27 ottobre 2009 sulla regione dei Grandi Laghi,
– vista la dichiarazione del Consiglio del 10 ottobre 2008 sulla situazione nella parte orientale della Repubblica democratica del Congo (RDC),
– vista la risoluzione 1856 (2008) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sul mandato della missione ONU nella RDC (MONUC),
– visto l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento,
A. considerando che i combattimenti tra l'esercito congolese, le truppe ribelli del generale deposto Laurent Nkunda, i combattenti delle Forze democratiche per la liberazione del Ruanda (FDLR) e le truppe dell'Esercito di resistenza del Signore (LRA) dell'Uganda continuano a causare terribili privazioni alla popolazione civile delle province orientali della RDC,
B. considerando che dal 1998 il conflitto che dilania la RDC è costato la vita a 5.400.000 persone e che esso continua ad essere la causa, diretta o indiretta, della morte di 45.000 persone ogni mese[5],
C. considerando che, secondo le informazioni fornite dall'UNHCR, nella Repubblica democratica del Congo gli sfollati interni sono circa 1.460.000, di cui 980.000 nel Nord Kivu[6],
D. considerando che le organizzazioni umanitarie si prendono attualmente cura di 200.000 profughi nei campi intorno alla città di Goma e valutano che i civili nascosti nella foresta per sfuggire alle violenze potrebbero essere sino a un milione; considerando altresì che la situazione nei campi profughi continua a deteriorarsi,
E. ricordando che il mandato della MONUC a norma del Capitolo VII della Carta delle Nazioni Unite l'autorizza ad utilizzare tutti i mezzi necessari per dissuadere qualsiasi tentativo di ricorso alla forza da parte di qualsiasi gruppo armato, straniero o congolese, che minacci il processo politico, e per garantire la protezione dei civili esposti alla minaccia imminente di violenze fisiche,
F. considerando che, dal gennaio 2009, le operazioni militari, inclusa l'operazione Kimia II, hanno permesso di disarmare 1.243 dei 6.000 combattenti stimati delle FDLR, sebbene queste ultime continuino a fare opera di reclutamento e siano in grado di sferrare attacchi mortali contro la popolazione civile[7],
G. considerando che, dall'inizio dell'operazione Kimia II, i soldati dell'esercito congolese sono stati implicati nella morte di più di 500 civili e che nelle regioni orientali della RDC continuano gli stupri, gli arruolamenti forzati di civili e bambini soldati e gli episodi di gravi violazioni dei diritti umani, sia ad opera delle truppe ribelli e dei combattenti delle FDLR che ad opera dello stesso esercito congolese,
H. considerando che il Presidente Kabila ha chiesto che entro il 30 giugno 2010 gli venga sottoposto un piano per il ritiro delle truppe MONUC,
I. considerando che l'UNHCR ha riferito che una nuova ondata di scontri ha spinto 21.800 persone, in prevalenza di etnia Munzaya, ad abbandonare le proprie case a Dongo e nella zona circostante per rifugiarsi nella Repubblica del Congo[8],
J. considerando che l'esercito congolese continua a non disporre di risorse umane, tecniche e finanziarie sufficienti per assolvere ai propri compiti nelle province orientali della RDC, il che, unitamente alla mancanza di disciplina tra i suoi ranghi, continua ad essere di ostacolo a che esso svolga il suo ruolo a difesa della popolazione e per il ripristino della pace,
K. considerando che, secondo dati dell'Ufficio di coordinamento degli affari umanitari dell'ONU (OCHA), nel 2009 si sono verificati complessivamente 108 attacchi contro operatori umanitari, inclusi omicidi, rapimenti, furti di veicoli o di altri beni, con un netto aumento rispetto al 2008,
L. considerando che diverse organizzazioni umanitarie sono state costrette a sospendere le proprie attività e che nel Nord Kivu gli operatori umanitari si trovano nell'impossibilità di raggiungere quanto meno il 70% delle persone in stato di necessità,
M. considerando che per migliorare in modo significativo la sanità e ridurre il tasso di mortalità, nella RDC in generale, e in particolare nelle province orientali, saranno necessari anni di impegno sostenuto e cospicui investimenti finanziari, sia da parte del governo congolese che da parte della comunità internazionale, malgrado la crisi finanziaria globale,
1. chiede che si ponga immediatamente fine alle violenze e alle violazioni dei diritti umani nelle zone orientali della RDC; sottolinea la necessità di impegnarsi ulteriormente per far cessare le azioni dei gruppi armati stranieri, e in particolare delle FDLR, nella parte orientale del paese; invita i governi della RDC e degli altri Stati della regione a prendere le misure necessarie al riguardo;
2. continua ad essere estremamente preoccupato per il deterioramento della situazione umanitaria nelle zone orientali della RDC - a seguito delle atrocità commesse dalle FDLR, dall'LRA ma anche dall'esercito congolese contro la popolazione locale -, per le recenti notizie secondo le quali soldati congolesi hanno ucciso deliberatamente almeno 270 civili nelle città di Nyabiondo e Pinga, nel Nord Kivu, così come per i recenti scontri che nelle regioni occidentali hanno indotto 21.800 persone ad abbandonare le proprie case a Dongo e nelle zone circostanti;
3. esprime particolare preoccupazione per la partecipazione della MONUC all'operazione Kimia II a fianco dell'esercito congolese e per le recenti notizie di un suo coinvolgimento nelle atrocità; riconosce tuttavia che la presenza della MONUC rimane necessaria e chiede che sia fatto tutto il possibile per consentirle di svolgere pienamente il proprio mandato per proteggere le persone minacciate; invita a questo proposito il Consiglio a svolgere un ruolo di primo piano nel garantire che il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sostenga la MONUC rafforzandone le capacità operative e definendone più accuratamente le priorità, che attualmente sono 41;
4. deplora nel modo più risoluto i massacri, i crimini contro l'umanità e le violenze sessuali contro donne e ragazze che continuano a verificarsi nelle province orientali; chiede, in questo contesto, a tutte le autorità competenti di adottare misure immediate per assicurare alla giustizia i loro autori e invita nuovamente il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite a prendere con urgenza tutti i provvedimenti atti a prevenire effettivamente qualsiasi ulteriore attacco contro la popolazione civile delle province orientali della RDC;
5. invita tutti gli attori a intensificare la battaglia contro l'impunità e ad affermare lo stato di diritto, in particolare contrastando gli stupri di donne e ragazze e il reclutamento di bambini soldato; chiede al governo della RDC di garantire che i responsabili di violazioni dei diritti umani e del diritto umanitario internazionale siano chiamati a risponderne e lo invita a cooperare pienamente con il Tribunale penale internazionale;
6. pone l'accento sulla necessità di combattere la corruzione e di assicurare alla giustizia i membri delle forze armate congolesi responsabili di violazioni dei diritti umani, e sottolinea il ruolo cruciale che la MONUC deve svolgere al riguardo attraverso la pianificazione e attuazione congiunta delle operazioni nonché attraverso adeguati meccanismi di responsabilità per gli abusi e i furti delle paghe dei soldati;
7. sottolinea l'importanza di sottoporre a verifiche rigorose i comandanti e i soldati dell'esercito congolese; valuta positivamente, in questo contesto, la recente decisione del Consiglio concernente l'azione comune relativa alla missione di consulenza e assistenza per la riforma del settore della sicurezza, denominata EUSEC RD Congo; ribadisce che per riformare l'esercito congolese e migliorare la disciplina sono indispensabili la formazione e salari decorosi;
8. si attende che le autorità congolesi diano seguito al loro impegno di organizzare le previste elezioni locali e di garantirne il finanziamento; invita il Consiglio e la Commissione a fare tutto il possibile per sostenere il processo elettorale, fornendo sostegno per affrontare i problemi di governance, la mancanza di trasparenza e le violazioni dei diritti civili e politici in cooperazione con le autorità congolesi;
9. incoraggia tutti i governi della regione dei Grandi Laghi e la comunità internazionale ad avviare un dialogo allo scopo di coordinare gli sforzi onde porre fine alla violenza nelle zone orientali della RDC, prestando un'attenzione particolare alla riconciliazione, alla sicurezza delle persone, a un'accresciuta responsabilità giudiziaria, al ritorno dei profughi e degli sfollati interni e all'integrazione;
10. si compiace dei progressi compiuti nella regione grazie al miglioramento delle relazioni diplomatiche bilaterali tra la RDC e il Ruanda; invita i due paesi ad attuare pienamente gli accordi di pace di Nairobi e Goma nonché l'accordo di Ihusi del 23 marzo 2009;
11. sottolinea l'importanza della Conferenza internazionale sulla regione dei Grandi Laghi e della Comunità economica dei paesi dei Grandi Laghi nel contribuire alla pace e allo sviluppo economico della regione; incoraggia pertanto i progetti di sviluppo transfrontalieri con il Ruanda quale parte integrante del quadro della Comunità economica dei paesi dei Grandi Laghi;
12. deplora l'aumento degli atti di violenza nei confronti del personale delle organizzazioni di aiuto, che si ripercuote pesantemente sulla situazione umanitaria in loco; sollecita le autorità del Nord Kivu ad avviare indagini approfondite su ogni incidente e chiede che le misure di protezione siano rafforzate immediatamente;
13. sottolinea la necessità di mantenere e aumentare i finanziamenti destinati agli aiuti umanitari per le regioni orientali della RDC, dati il numero crescente degli sfollati interni e il deterioramento della situazione; appoggia a tale fine l'appello lanciato il 30 novembre 2009 dalle Nazioni Unite e da 380 organizzazioni di assistenza e organizzazioni non governative (ONG) al fine di raccogliere 7,1 miliardi di dollari per gli aiuti umanitari nel 2010; sollecita tutti gli Stati membri a fare la loro parte;
14. continua a guardare con preoccupazione al commercio illegale di minerali e altre risorse naturali nella parte orientale dell'RDC da parte dei gruppi ribelli; chiede al Consiglio e alla Commissione di insistere, nel quadro dei colloqui con i governi della RDC e dei paesi vicini, sull'applicazione di sistemi efficaci di tracciabilità e prova dell'origine delle risorse naturali;
15. stigmatizza con fermezza la condanna a morte di Tjostolv Moland, cittadino norvegese, e Joshua French, cittadino britannico, pronunciata il 3 dicembre a Kinshasa; chiede che la sentenza sia revocata e che si svolga un giusto processo;
16. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, all'Alto Rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, alle istituzioni dell'Unione africana, al Segretario generale delle Nazioni Unite, al Sottosegretario per gli affari umanitari e Coordinatore dell'aiuto d'urgenza delle Nazioni Unite, al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, al Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite nonché ai governi e ai parlamenti dei paesi della regione dei Grandi Laghi.