Έγγραφο συνόδου
13.1.2010 B7‑0021/2010
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ
εν συνεχεία δηλώσεων του Συμβουλίου και της Επιτροπής
σύμφωνα με το άρθρο 110, παράγραφος 2, του Κανονισμού
σχετικά με την κατάσταση στην Υεμένη
Fiorello Provera, Lorenzo Fontana, William (The Earl of) Dartmouth
εξ ονόματος Ομάδας EFD
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την κατάσταση στην Υεμένη
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου για την Υεμένη στις 27 Οκτωβρίου 2009
– έχοντας υπόψη τη δήλωση της Προεδρίας εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με την χειροτέρευση της κατάστασης όσον αφορά την ασφάλεια στην Υεμένη της 27ης Οκτωβρίου 2009,
– έχοντας υπόψη το Έγγραφο Στρατηγικής της Ευρωπαϊκής Κοινότητας για την περίοδο 2007-2013 σχετικά με την Υεμένη,
– έχοντας υπόψη τη δήλωση του Tobias Pflüger, προεδρεύοντος της Αντιπροσωπείας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για τις σχέσεις με τα κράτη του Κόλπου, περιλαμβανομένης της Υεμένης, μετά την επίσκεψη του Προεδρείου της αντιπροσωπείας στις 22-25 Φεβρουαρίου 2009,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 110, παράγραφος 2, του Κανονισμού του,
A. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Umar Farouk Abdulmutallab, νιγηριανός τρομοκράτης που προσπάθησε να ανατινάξει αεροσκάφος επάνω από το Ντιτρόιτ το Δεκέμβριο του 2009, είχε εκπαιδευθεί σε στρατόπεδο της Αλ Κάιντα στην Υεμένη·
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι η περαιτέρω χειροτέρευση της κατάστασης στην Υεμένη όσον αφορά την ασφάλεια ενδέχεται να προσφέρει στις τρομοκρατικές και στασιαστικές ομάδες στην περιοχή, ιδιαίτερα στην Αλ Κάιντα, ένα ασφαλές καταφύγιο εντός του οποίου θα σχεδιάζουν, θα διοργανώνουν και θα υποστηρίζουν συνεχείς τρομοκρατικές επιχειρήσεις·
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι από το 2007 σημειώθηκαν άνω των 30 τρομοκρατικών επιθέσεων σε πετρελαιαγωγούς, πετρελαϊκές εγκαταστάσεις, κυβερνητικά κτίρια, πρεσβείες (περιλαμβανομένης της ιταλικής και των ΗΠΑ), πλοία και τουρίστες στην Υεμένη· ότι μετά την επίθεση στο USS Coal το 2000, οι αρχές της Υεμένης απέτυχαν να διερευνήσουν δεόντως τις ενέργειες αυτές και επέτρεψαν σε υπόπτους που συνδέονται με την Αλ Κάιντα να αποφύγουν τη σύλληψη, περιλαμβανομένου του συνωμότη Jamal al-Badawi·
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η κατάσταση σε σχέση με την ασφάλεια έχει χειροτερεύσει ακόμη περισσότερο από τον εμφύλιο πόλεμο εναντίον των ανταρτών Zaidi Shi’i στην Sa'dah στο βόρειο τμήμα της χώρας και το ξέσπασμα βίας εκ μέρους του αποσχιστικού κινήματος στο Νότο·
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μάχες σε τοπικό επίπεδο στην περιοχή Sa'dah προσέλαβαν περιφερειακή διάσταση όταν οι στρατιωτικές δυνάμεις της Σαουδικής Αραβίας συνεπλάκησαν με τους αντάρτες στα σύνορα της χώρας και εξαπέλυσαν τουλάχιστον δύο επιθέσεις αντιποίνων σε θέσεις των ανταρτών·
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η επισιτιστική κρίση του 2008 είχε δυσμενέστατες επιπτώσεις για τα φτωχότερα στρώματα του πληθυσμού της Υεμένης ενώ η παγκόσμια χρηματοπιστωτική κρίση, ιδίως η μείωση των εσόδων από το πετρέλαιο, συνέβαλε σε μια ανυπόφορη πίεση στα δημόσια οικονομικά που επιβαρύνθηκε περισσότερο από την περιορισμένη εφαρμογή των εκκρεμουσών οικονομικών και φορολογικών μεταρρυθμίσεων·
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα αποθέματα πετρελαίου της Υεμένης, τα οποία αποτελούν την πηγή ποσοστού άνω του 75% των εσόδων της χώρας κοντεύουν να εξαντληθούν με λίγες βιώσιμες επιλογές για μια αειφόρο μεταπετρελαϊκή οικονομία·
Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι μεταξύ των σημαντικών προβλημάτων που αντιμετωπίζει η Υεμένη περιλαμβάνεται η μεγάλη λειψυδρία που προκαλείται από διάφορους παράγοντες, περιλαμβανομένης της ανόδου της εσωτερικής κατανάλωσης, της ανεπαρκούς διαχείρισης των υδάτων, της διαφθοράς, της απουσίας διαχείρισης των πόρων και των επιβλαβών τεχνικών άρδευσης· ότι σύμφωνα με εκτιμήσεις της κυβέρνησης το 99% της άντλησης ύδατος πραγματοποιείται χωρίς άδεια·
Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η έλλειψη τροφίμων και νερού στην Υεμένη περιπλέκεται ακόμη περισσότερο από την εξάρτηση του πληθυσμού από το ναρκωτικό qat, μια καλλιέργεια ταχείας ανάπτυξης που απαιτεί μεγάλες ποσότητες ύδατος για να ευδοκιμήσει και καλλιεργείται τόσο εκτεταμένα ώστε η Υεμένη να έχει καταστεί καθαρός εισαγωγέας τροφίμων·
Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Υεμένη είναι η φτωχότερη χώρα στον αραβικό κόσμο, με ετήσιο κατά κεφαλήν εισόδημα κάτω των 650 ευρώ ετησίως ενώ το ήμισυ περίπου του πληθυσμού κερδίζει κάτω των 2 ευρώ την ημέρα, η ανεργία ανέρχεται στο 35% και ότι ταυτόχρονα, ο ρυθμός αύξησης του πληθυσμού είναι ένας από τους υψηλότερους στον κόσμο, γεγονός που δημιουργεί πρόσθετα οικονομικά, εκπαιδευτικά και κοινωνικά προβλήματα·
ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η αύξηση της πειρατείας στον Κόλπο του Άντεν και η διαρκής μεταναστευτική πίεση από το Κέρας της Αφρικής αποτελούν περαιτέρω παράγοντες αποσταθεροποίησης της χώρας·
ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι από το 2004 η ΕΕ χορήγησε βοήθεια αξίας άνω των 144 εκατομμυρίων ευρώ στην Υεμένη, το μεγαλύτερο τμήμα της οποίας προορίζεται για την οικονομική ανάπτυξη και έθεσε σε λειτουργία διμερή προγράμματα βοήθειας για την υποστήριξη της αστυνομίας και της ακτοφυλακής της Υεμένης, όπως η βοήθεια ύψους 7,5 εκατομμυρίων ευρώ για τον εκσυγχρονισμό της αστυνομικής ακαδημίας της χώρας·
ΙΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το εκπαιδευτικό σύστημα της Υεμένης παραμένει ελάχιστα ανεπτυγμένο με ποσοστό των αναλφάβητων να προσεγγίζει το 50% ενώ ο αναλφαβητισμός των γυναικών ανέρχεται στο 70%, το δε διδακτικό προσωπικό είναι ανεπαρκές·
ΙΔ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μεταρρυθμίσεις σε σχέση με τη διακυβέρνηση έχουν αναγνωριστεί ως προτεραιότητα από την κυβέρνηση της Υεμένης στο πλαίσιο της Εθνικής Μεταρρυθμιστικής Ατζέντας·
ΙΕ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι βουλευτικές εκλογές που επρόκειτο να πραγματοποιηθούν τον Απρίλιο του 2009 αναβλήθηκαν προκειμένου να μπορέσουν οι αρχές να εφαρμόσουν τις βασικές μεταρρυθμίσεις του εκλογικού συστήματος· ότι ο πρόεδρος της Υεμένης Ali Abdullah Saleh είναι ο μακροβιότερος αρχηγός κράτους στη Μέση Ανατολή μετά τον πρόεδρο της Λιβύης Μουαμάρ Καντάφι·
ΙΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι παραμένουν σοβαρές ανησυχίες σχετικά με τις εξελίξεις στην Υεμένη σε σχέση με τη δημοκρατία, τα ανθρώπινα δικαιώματα και την ανεξαρτησία της δικαστικής αρχής, ιδίως τις άδικες δίκες ενώπιον του γνωστού Ειδικού Ποινικού Δικαστηρίου της χώρας και τη χρήση των βασανιστηρίων προκειμένου να αποσπώνται ψευδείς ομολογίες· ότι έχουν σημειωθεί περιπτώσεις δίωξης δημοσιογράφων· ότι η κατάσταση των γυναικών είναι ιδιαίτερα δυσχερής με αναγκαστικούς γάμους και άνιση μεταχείριση μεταξύ ανδρών και γυναικών στο πλαίσιο του νόμου·
ΙΖ. λαμβάνοντας υπόψη ότι έξι ευρωπαίοι πολίτες - πέντε γερμανοί και ένας βρετανός - εξακολουθούν να κρατούνται ως όμηροι μετά την απαγωγή τους τον Ιούνιο του 2009, ενώ τρία άλλα άτομα από την ομάδα εκείνη βρέθηκαν νεκρά αμέσως μετά την απαγωγή τους· ότι ορισμένοι τοπικοί φύλαρχοι υπέδειξαν την Αλ Κάιντα ως υπεύθυνη για τις απαγωγές·
1. εκφράζει τη βαθειά του ανησυχία για την αυξανόμενη παρουσία της Αλ Κάιντα στην Υεμένη και υπογραμμίζει ότι η έλλειψη συγκεκριμένων ενεργειών θα μπορούσε να οδηγήσει στην περαιτέρω διάβρωση της εξουσίας της κεντρικής κυβέρνησης και στην αποσταθεροποίηση της περιοχής στο βαθμό που παρατηρείται στη Σομαλία ή στο Αφγανιστάν, γεγονός που θα παράσχει ευκαιρίες για τους εξτρεμιστές που κατευθύνονται ή εμπνέονται από την Αλ Κάιντα να ενωθούν, να οργανωθούν να εκπαιδευθούν και να πραγματοποιούν τρομοκρατικές επιχειρήσεις τύπου τζιχάντ σε όλο τον κόσμο ξεκινώντας από το έδαφος της Υεμένης·
2. τονίζει εκ νέου την έκκλησή του για άμεση ανακωχή στην Sa’dah και το νότιο τμήμα της χώρας και θεωρεί ότι μια διαρκής ειρήνη μπορεί να επιτευχθεί μόνο με μια συνολική πολιτική λύση·
3. υπενθυμίζει σε όλους τους εμπλεκόμενους στις συγκρούσεις την υποχρέωσή τους να σέβονται τα ανθρώπινα δικαιώματα και το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο· καλεί τα ενδιαφερόμενα μέρη να επιτρέψουν στον άμαχο πληθυσμό που επιθυμεί να διαφύγει από τις συγκρούσεις να μεταβεί σε ασφαλή μέρη, να διευκολύνουν την πρόσβαση του ΟΗΕ και των ΜΚΟ σε περιοχές όπου έχουν συγκεντρωθεί εσωτερικώς εκτοπισμένα άτομα και να επιτρέψουν επειγόντως την έκτακτη ιατρική και ανθρωπιστική περίθαλψη των εσωτερικά εκτοπισμένων·
4. τονίζει εκ νέου την στήριξή του σε μια ενωμένη σταθερή και δημοκρατική Υεμένη·
5. καλεί τις αρχές της Υεμένης να εφαρμόσουν τις εκκρεμούσες θεσμικές οικονομικές και φορολογικές μεταρρυθμίσεις, ενισχύοντας συγκεκριμένα το ρόλο και τις ικανότητες των δημοκρατικά εκλεγμένων θεσμών σε κεντρικό και τοπικό επίπεδο, ενισχύοντας τους κρατικούς θεσμούς, υποστηρίζοντας το επιχειρηματικό περιβάλλον, ενισχύοντας την ενσωμάτωση της Υεμένης στην παγκόσμια και περιφερειακή οικονομία, επεκτείνοντας τις παροχές κοινωνικών υπηρεσιών, στηρίζοντας τις ευκαιρίες για απασχόληση και εκπαίδευση, αντιμετωπίζοντας τη διαφθορά, τον πληθωρισμό, την ανεργία και συγκρατώντας τις κυβερνητικές επιδοτήσεις·
6. καλεί τις αρχές της Υεμένης να προβούν στις αναγκαίες μεταρρυθμίσεις προκειμένου να βελτιωθεί η κατάσταση σε σχέση με τα ανθρώπινα δικαιώματα στη χώρα, ιδίως εξασφαλίζοντας την ελευθερία των μέσων ενημέρωσης, το δικαίωμα για δίκαιη δίκη, ίση μεταχείριση ανδρών και γυναικών και την κατάργηση των καταναγκαστικών γάμων· χαιρετίζει σχετικά έναν πρόσφατο νόμο που ορίζει ως ελάχιστη ηλικία γάμου τα 17 έτη·
7. υπογραμμίζει τη σημασία διεξαγωγής εκλογών το 2011 και ενθαρρύνει όλα τα πολιτικά κόμματα να εφαρμόσουν τα συμπεφωνημένα θεσπίζοντας τα μέτρα που απαιτούνται για τη βελτίωση του εκλογικού συστήματος και την εμβάθυνση της δημοκρατίας, λαμβάνοντας ιδιαίτερα υπόψη τις συστάσεις της Αποστολής Παρατηρητών των Εκλογών της ΕΕ μετά τις προεδρικές και τοπικές εκλογές του 2006· καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να ελέγξουν τη διαδικασία μεταρρύθμισης του συνταγματικού και εκλογικού νόμου που προκάλεσε την αναβολή των κοινοβουλευτικών εκλογών·
8. χαιρετίζει τα μέτρα που έχουν ήδη λάβει οι αρχές για την καταπολέμηση της διαφθοράς, ιδίως τη θέσπιση ενός Κεντρικού Οργανισμού Ελέγχου και Εποπτείας και της Ανώτατης Εθνικής Αρχής για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς·
9. καλεί τα κράτη του Κόλπου να προτείνουν τη συμμετοχή της Υεμένης στο Συμβούλιο Συνεργασίας του Κόλπου με αντάλλαγμα τις αναγκαίες μεταρρυθμίσεις, περιλαμβανομένης της προόδου σε σχέση με την περιστολή των κυβερνητικών επιδοτήσεων, την αντιμετώπιση της διαφθοράς και τη λήψη μέτρων για τον περιορισμό των ανησυχιών σε σχέση με την ασφάλεια· καλεί σχετικά την Επιτροπή και το Συμβούλιο να ενθαρρύνουν το Συμβούλιο Συνεργασίας του Κόλπου να καταστεί μεσολαβητής που θα φέρει τα διάφορα κόμματα της Υεμένης στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων και θα καθιερώσει έναν συνολικό πολιτικό διάλογο·
10. χαιρετίζει τον ενεργό ρόλο της Υεμένης σε διεθνείς συντονισμένες στρατηγικές όπως η Επιχείρηση Αταλάντα·
11. ζητεί τη θέσπιση μιας καθόλα πλήρους Αντιπροσωπείας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στην Υεμένη που θα αναλάβει τη διαχείριση της βοήθειας και θα διαθέτει επιτόπου πρόσθετους ανθρώπινους πόρους· καλεί την Επιτροπή να ενισχύσει την αποτελεσματικότητα της βοήθειας·
12. καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να εξασφαλίσουν ότι η βοήθεια που παρέχεται από τη διεθνή κοινότητα και ιδιαίτερα από τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα χρησιμοποιείται για την χρηματοδότηση προγραμμάτων που θα ωφελούν άμεσα όσο το δυνατόν περισσότερα άτομα και η αποτελεσματικότητα της βοήθειας αυτής θα αξιολογείται επιτόπου·
13. καλεί τις αρχές της Υεμένης να ενισχύσουν την ακτοφυλακή και τις μονάδες φύλαξης των συνόρων και να βελτιώσουν την εκπαίδευση της αστυνομίας όπως επίσης και να εκπονήσουν προγράμματα για τον επαγγελματισμό στις φυλακές προκειμένου να βελτιωθεί η κατάσταση σε σχέση με την ασφάλεια στη χώρα και η ικανότητα της τελευταίας στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας·
14. καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να εφαρμόσουν ένα ειδικό πρόγραμμα βοήθειας προς την Υεμένη που θα περιλαμβάνει την εκπαίδευση αξιωματούχων της Υεμένης στο εξωτερικό (όπως στην περίπτωση EUJUST LEX στο Ιράκ) και την τοποθέτηση εκπαιδευτών σε βασικά υπουργεία (όπως στις δραστηριότητες της ΕΕ στη Βοσνία - Ερζεγοβίνη)·
15. καλεί τις αρχές της Υεμένης να κλιμακώσουν τις προσπάθειές τους προκειμένου να εξασφαλισθεί η ελευθέρωση των έξι ευρωπαίων ομήρων που κρατούνται στο έδαφός της·
16. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή, τις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών, την Υεμένη και το Συμβούλιο Συνεργασίας του Κόλπου.