Sesijas dokuments
13.1.2010 B7‑0021/2010
REZOLŪCIJAS PRIEKŠLIKUMS
Noslēdzot debates par paziņojumu, ko izteicis Savienības augstais pārstāvis ārlietās un drošības politikas jautājumos,
saskaņā ar Reglamenta 110. panta 2. punktu
par situāciju Jemenā
Fiorello Provera, Lorenzo Fontana, William (The Earl of) Dartmouth
EFD grupas vārdā
Eiropas Parlamenta rezolūcija par situāciju Jemenā
Eiropas Parlaments,
– ņemot vērā Padomes 2009. gada 27. oktobra secinājumus par Jemenu,
– ņemot vērā 2009. gada 27. oktobrī Eiropas Savienības vārdā pieņemto prezidentvalsts deklarāciju par drošības situācijas pasliktināšanos Jemenā,
– ņemot vērā Eiropas Kopienas stratēģijas dokumentu par Jemenu laikposmam no 2007. līdz 2013. gadam,
– ņemot vērā paziņojumu, ar kuru delegācijas attiecībām ar Persijas līča valstīm, tostarp ar Jemenu, priekšsēdētāja pienākumu izpildītājs Tobias Pflüger nāca klajā pēc delegācijas prezidija vizītes 2009. gada 22.–25. februārī,
– ņemot vērā Reglamenta 110. panta 2. punktu,
A. tā kā Nigērijas terorists Umar Farouk Abdulmutallab, kurš 2009. gada 25. decembrī virs Detroitas mēģināja uzspridzināt lidmašīnu, tika apmācīts al-Qa'ida nometnē Jemenā;
B. tā kā turpmāka drošības situācijas pasliktināšanās Jemenā var sniegt teroristiem un nemiernieku grupējumiem reģionā, jo īpaši al-Qa'ida, drošu patvērumu, kur plānot, organizēt un atbalstīt turpmākās teroristu darbības;
C. tā kā kopš 2007. gada Jemenā ir notikuši vairāk nekā 30 teroristu uzbrukumi cauruļvadiem, naftas ieguves vietām, valdības ēkām, vēstniecībām (tostarp Itālijas un ASV vēstniecībai), kuģiem un tūristiem; tā kā pēc 2000. gadā īstenotā uzbrukuma USS Coal Jemenas varas iestādes nav pienācīgi izmeklējušas šo teroristu uzbrukumu un ir ļāvušas par saistību ar al-Qa'ida aizdomās turamajiem, tostarp sazvērniekam Jamal al-Badawi, izvairīties no ieslodzījuma;
D. tā kā drošības situāciju vēl vairāk ir pasliktinājis pilsoņu karš pret zaidi šiītu sekotājiem Saadā Jemenas ziemeļdaļā un šķeltnieku kustības vardarbības uzliesmojums valsts dienviddaļā;
E. tā kā vietējās cīņas Saadas reģionā ieguva reģionālu raksturu, kad Saūda Arābijas militārie spēki atklāja uguni pret Saūda Arābijas un Jemenas pierobežas nemierniekiem un veica vismaz divus pretuzbrukumus nemiernieku pozīcijām;
F. tā kā 2008. gada pārtikas krīze būtiski skāra Jemenas iedzīvotāju nabadzīgākos slāņus un globālā finanšu krīze, jo īpaši naftas ieņēmumu kritums, palielināja neizturamo spiedienu uz valsts finansēm, ko vēl vairāk pasliktināja novēloto ekonomisko un fiskālo reformu ierobežotā īstenošana;
G. tā kā Jemenas naftas rezerves, kas veido 75 % no valsts ieņēmumiem, ir gandrīz izsīkušas un tā kā ekonomikas ilgtspējai pēc naftas ieguves ēras ir visai maz reālu iespēju;
H. tā kā Jemenā pastāv vairākas citas smagas problēmas, tādas kā milzīgs ūdens trūkums, ko rada vairāki faktori, tostarp aizvien lielāks vietējais patēriņš, slikta ūdenssaimniecība, korupcija, resursu pārvaldības trūkums un nelietderīgi apūdeņošanas paņēmieni; tā kā saskaņā ar valdības aplēsēm 99 % no visām ūdens ieguves vietām ir nelicencētas;
I. tā kā pārtikas un ūdens trūkuma radīto situāciju Jemenā vēl vairāk sarežģī iedzīvotāju atkarība no kata (Catha edulis), kultūras, kas nodrošina strauju peļņu, taču augšanai patērē daudz ūdens, un šo kultūru audzē tik lielā apjomā, ka Jemena ir kļuvusi par pārtikas importētāju valsti;
J. tā kā Jemena ir nabadzīgākā arābu valsts, kurā gada ienākumi uz vienu iedzīvotāju nepārsniedz EUR 650,00, gandrīz puse iedzīvotāju pelna mazāk kā EUR 2,00 dienā un bezdarba līmenis ir 35 %; tā kā tajā pašā laikā Jemenā ir viens no pasaulē augstākajiem iedzīvotāju pieauguma līmeņiem, kas rada papildu ekonomiskās, izglītības un sociālās problēmas;
K. tā kā aizvien aktīvāka pirātu darbība Adenas līcī un pastāvīga migrācijas plūsma no Āfrikas raga ir papildu faktori, kas ietekmē valsts stabilitāti;
L. tā kā kopš 2004. gada Jemenas atbalstam ES ir piešķīrusi vairāk nekā 144 miljonus eiro, no kuriem lielākā daļa novirzīta ekonomikas izaugsmei, un ES ir īstenojusi divpusējās palīdzības programmas, lai atbalstītu Jemenas policiju un krasta apsardzi, piemēram, 7,5 miljoni eiro ir piešķirti valsts policijas akadēmijas modernizēšanai;
M. tā kā Jemenas izglītības sistēma joprojām ir vāji attīstīta, par ko liecina tas, ka analfabētisma līmenis valstī ir ap 50 % un sieviešu vidū — 70 %, kā arī trūkst kvalificētu skolotāju;
N. tā kā Jemenas valdība valsts reformu programmā par prioritāti ir noteikusi pārvaldes reformas;
O. tā kā 2009. gada aprīlī plānotās parlamenta vēlēšanas tika atliktas, lai varas iestādes varētu īstenot vēlēšanu sistēmas būtiskākās reformas; tā kā Jemenas prezidents Ali Abdullah Saleh ir valdības vadītājs, kurš pēc Lībijas prezidenta Muhammad Qadhafi Tuvajos Austrumos ir visilgāk pie varas;
P. tā kā joprojām pastāv nopietnas bažas par situāciju Jemenā saistībā ar demokrātiju, cilvēktiesībām un tiesu iestāžu neatkarību, jo īpaši attiecībā uz lietu negodīgu iztiesāšanu valstī bēdīgi slavenajā Īpašo lietu krimināltiesā un spīdzināšanas izmantošanu, lai iegūtu nepatiesas atzīšanās; tā kā ir notikušas žurnālistu vajāšanas; tā kā sieviešu stāvoklis ir sevišķi smags, jo notiek piespiedu laulības un nevienlīdzīga likumu piemērošana sievietēm un vīriešiem;
Q. tā kā seši Eiropas valstu pilsoņi — pieci vācieši un viens brits — kopš viņu nolaupīšanas 2009. gada jūnijā joprojām tiek turēti par ķīlniekiem, un trīs citi cilvēki no šīs ķīlnieku grupas tika atrasti miruši tūlīt pēc sagūstīšanas; tā kā atsevišķi vietējie cilšu līderi ir norādījuši, ka par nolaupīšanu atbildība jāuzņemas al-Qa'ida grupējumam,
1. pauž nopietnas bažas par al-Qa'ida aizvien lielāko nostiprināšanos Jemenā un uzsver, ka konkrētu pasākumu trūkums var novest pie turpmākas valdības centrālā aparāta vājināšanās un reģiona destabilizācijas, kā tas vērojams Somālijā un Afganistānā, kā rezultātā al-Qa'ida vadītiem vai iedvesmotiem ekstrēmistiem tiks dota iespēja pārgrupēties, organizēties, veikt apmācību un no Jemenas teritorijas visā pasaulē izvērst džihāda teroristu darbības;
2. vēlreiz aicina nekavējoties pārtraukt karadarbību Saadā un Jemenas dienviddaļā un uzskata, ka vienīgi ar visaptverošu politisko risinājumu var panākt ilgstošu mieru;
3. atgādina visām konfliktos iesaistītajām pusēm, ka tām ir pienākums ievērot cilvēktiesības un starptautiskās humanitārās tiesības; aicina puses atļaut tiem civiliedzīvotājiem, kuri vēlas atstāt konflikta reģionu, doties uz drošām teritorijām, kā arī aicina sekmēt ANO un nevalstisko organizāciju piekļuvi apgabaliem, kuros apmetušās pārvietotās personas, un ļaut viņām nekavējoties saņemt neatliekamo medicīnisko un humāno palīdzību;
4. vēlreiz apliecina atbalstu vienotai, stabilai un demokrātiskai Jemenai;
5. aicina Jemenas varas iestādes īstenot novēlotās institucionālās, ekonomiskās un fiskālās reformas, lai centrālā un vietējā līmenī stiprinātu demokrātiski ievēlēto institūciju ietekmi un veiktspēju, nostiprinātu valsts institūcijas, atbalstītu uzņēmējdarbības vidi, sekmētu Jemenas integrāciju globālajā un reģionālajā ekonomikā, paplašinātu sociālo dienestu pakalpojumus, veicinātu darba un izglītības iespējas, risinātu korupcijas, inflācijas un bezdarba problēmu un ierobežotu valdības subsīdijas;
6. aicina Jemenas varas iestādes ieviest vajadzīgās reformas, lai uzlabotu cilvēktiesību situāciju valstī, jo īpaši nodrošinot plašsaziņas līdzekļu brīvību, tiesības uz taisnīgu tiesu, vienlīdzīgu attieksmi pret sievietēm un vīriešiem un piespiedu laulības atcelšanu; šajā ziņā atzinīgi vērtē neseno tiesību aktu, ar ko par minimālo laulību vecumu nosaka 17 gadus;
7. uzsver, cik būtiski ir 2011. gadā rīkot vēlēšanas, un mudina visas politiskās partijas īstenot to pieņemtās vienošanās par pasākumiem, kas vajadzīgi, lai uzlabotu vēlēšanu sistēmu un padziļinātu demokrātiju, jo īpaši ņemot vērā ES vēlēšanu novērošanas misijas ieteikumus pēc 2006. gadā notikušajām demokrātiskajām prezidenta un vietējām vēlēšanām; aicina Komisiju un Padomi uzraudzīt konstitucionālā un vēlēšanu likuma reformu procesu, kura dēļ ir atliktas parlamentārās vēlēšanas;
8. atzinīgi vērtē varas iestāžu jau īstenotos korupcijas apkarošanas pasākumus, proti, to, ka ir izveidota Kontroles un revīzijas centrālā organizācija un Valsts Augstākā iestāde korupcijas apkarošanai;
9. aicina Persijas līča valstis piedāvāt Jemenai dalību Persijas līča Sadarbības padomē, lai apmainītos ar informāciju par vajadzīgajām reformām, tostarp par progresu valdības subsīdiju samazināšanā, korupcijas problēmas risināšanu un pasākumu ieviešanu, lai mazinātu draudus drošībai; šajā ziņā aicina Komisiju un Padomi mudināt Persijas līča Sadarbības padomi kļūt par starpnieku, kas Jemenas dažādos interešu pārstāvjus spētu sasaukt pie sarunu galda un sākt visaptverošu politisko dialogu;
10. atzinīgi vērtē Jemenas aktīvo darbību saistībā ar starptautiski koordinētām stratēģijām, tādām kā operācija Atalanta;
11. aicina izveidot pilntiesīgu Eiropas Komisijas delegāciju Jemenā, kas būtu pilnvarota pārvaldīt atbalsta sniegšanu un kuras darbībai būtu papildu cilvēkresursi uz vietas; aicina Komisiju palielināt atbalsta efektivitāti;
12. aicina Komisiju un Padomi nodrošināt, ka starptautiskās sabiedrības nodrošinātais atbalsts, jo īpaši no Eiropas Savienības budžeta, tiek izmantots tādu projektu finansēšanai, kuri sniedz tiešu labumu pēc iespējas lielākam iedzīvotāju skaitam un kuru efektivitāti novērtēs uz vietas;
13. aicina Jemenas varas iestādes nostiprināt krasta apsardzes un robežapsardzes vienības un ieviest uzlabotas policistu apmācības un programmas, lai palielinātu brīvības atņemšanas dienestu profesionalitāti nolūkā uzlabot valsts drošību un spēju apkarot terorismu;
14. aicina Komisiju un Padomi īstenot speciālu Jemenas atbalsta programmu, kurā būtu iekļauta Jemenas ierēdņu apmācība ārpus valsts (kā to dara Eiropas Savienības Integrētā tiesiskuma misija (Eujust Lex) Irākā) un nodrošināta instruktoru iekārtošana darbā svarīgākajās ministrijās (kā tas ar ES atbalstu notiek Bosnijā un Hercegovinā);
15. aicina Jemenas varas iestādes palielināt centienus, lai nodrošinātu tās teritorijā turēto sešu eiropiešu ķīlnieku atbrīvošanu;
16. uzdod priekšsēdētājam nosūtīt šo rezolūciju Padomei, Komisijai, dalībvalstu valdībām un parlamentiem, Jemenas valdībai un parlamentam un Persijas līča Sadarbības padomei.