Plenarinio posėdžio dokumentas
3.3.2010 B7‑0137/2010
PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS
Pateiktas uždavus klausimus, į kuriuos atsakoma žodžiu B7‑0010/2010 ir B7‑0009/2010
pagal Darbo tvarkos taisyklių 115 straipsnio 5 dalį
dėl Branduolinio ginklo neplatinimo sutarties
Elmar Brok, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Ioannis Kasoulides
PPE frakcijos vardu
Europos Parlamento rezoliucija dėl Branduolinio ginklo neplatinimo sutarties
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į Annemie Neyts-Uyttebroeck ALDE frakcijos vardu ir Angelikos Beer Verts/ALE frakcijos vardu Tarybai pateiktą pasiūlymą dėl rekomendacijos dėl branduolinio ginklo neplatinimo ir Branduolinio ginklo neplatinimo sutarties ateities ( B6-0421/2008 ),
– atsižvelgdamas į artėjančią 2010 m. Branduolinio ginklo neplatinimo sutarties šalių konferenciją šios sutarties persvarstymo klausimu,
– atsižvelgdamas į JT Saugumo Tarybos rezoliuciją 1887(2009) dėl Branduolinio ginklo neplatinimo sutarties,
– atsižvelgdamas į 2009 m. lapkričio 3 d. vykusio ES ir JAV aukščiausiojo lygio susitikimo metu paskelbtą deklaraciją (3 priedas),
– atsižvelgdamas į savo ankstesnes 2004 m. vasario 26 d.[1], 2005 m. kovo 10 d.[2], 2005 m. lapkričio 17 d.[3] ir 2007 m. kovo 14 d.[4] rezoliucijas dėl branduolinio ginklo neplatinimo ir branduolinio nusiginklavimo,
– atsižvelgdamas į savo 2008 m. birželio 5 d. rezoliuciją dėl Europos saugumo strategijos ir ESGP įgyvendinimo[5],
– atsižvelgdamas į 2003 m. gruodžio 12 d. Europos Vadovų Tarybos patvirtintą Europos Sąjungos kovos su masinio naikinimo ginklų platinimu strategiją,
– atsižvelgdamas į 2008 m. gruodžio 8 d. Tarybos pareiškimą dėl tarptautinio saugumo stiprinimo, ypač į šio pareiškimo 6, 8 ir 9 punktus, kuriuose pabrėžiama, kad ES ryžtingai kovos siekdama užkirsti kelią masinio naikinimo ginklų platinimui ir jų pristatymo priemonėms,
– atsižvelgdamas į esminį Branduolinių tiekėjų grupės vaidmenį kovojant su ginklų platinimu,
– atsižvelgdamas į JT Saugumo Tarybos rezoliucijas 1540(2004) ir 1673(2006) dėl masinio naikinimo ginklų neplatinimo,
– atsižvelgdamas į Visuotinio branduolinių bandymų uždraudimo sutartį, į Tarptautinės atominės energijos agentūros (TATENA) visapusiškų saugos garantijų susitarimus ir papildomus protokolus, į Branduolinių medžiagų fizinės saugos konvenciją, į Tarptautinę konvenciją dėl kovos su branduolinio terorizmo aktais, į Hagos kovos su balistinių raketų platinimu elgesio kodeksą, į 2009 m. nustojusią galioti Strateginės ginkluotės mažinimo sutartį (angl. START I) ir į Strateginių branduolinių ginklų arsenalo mažinimo sutartį (angl. SORT),
– atsižvelgdamas į Europos saugumo strategijos įgyvendinimo ataskaitą, dėl kurios 2008 m. gruodžio 11 d. susitarė Europos Vadovų Taryba,
– atsižvelgdamas į Užsienio reikalų komiteto pranešimą ( A6-0234/2009 ),
– atsižvelgdamas į 2009 m. gruodžio 21 d. klausimus Komisijai ir Tarybai dėl Branduolinio ginklo neplatinimo sutarties ( O-0170/2009 – B7-0010/2010 , O-0169/2009 – B7-0009/2010 ),
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 115 straipsnio 5 dalį ir į 110 straipsnio 2 dalį,
A. kadangi Branduolinio ginklo neplatinimo sutartis ir toliau yra kertinis branduolinio ginklo neplatinimo tvarkos akmuo ir esminis pagrindas, kuriuo remiamasi siekiant branduolinio nusiginklavimo ir užtikrinant taikų branduolinės energijos panaudojimą,
B. dar kartą patvirtindamas, kad, vadovaujantis Branduolinio ginklo neplatinimo sutarties IV straipsnio nuostatomis, visos šios sutarties šalys turi neatimamą teisę vystyti, tyrinėti, gaminti ir naudoti branduolinę energiją taikiais tikslais,
C. pabrėždamas būtinybę toliau stiprinti visus tris Branduolinio ginklo neplatinimo sutarties ramsčius, t. y. siekį užkirsti kelią ginklų platinimui, skatinti nusiginklavimą ir bendradarbiavimą naudojant branduolines technologijas civilinėms reikmėms,
D. kadangi masinio naikinimo ginklų platinimas valstybiniams ir nevalstybiniams subjektams ir jų pristatymo priemonės yra viena iš didžiausių grėsmių tarptautiniam stabilumui ir saugumui,
E. atsižvelgdamas į visuotinį Europos Sąjungos susitarimą atgaivinti ir stiprinti Branduolinio ginklo neplatinimo sutartį laikotarpiu iki artėjančios konferencijos šios sutarties persvarstymo klausimais, kuri 2010 m. kovo 3–28 d. vyks Niujorke,
F. ragindamas siekti didesnės pažangos visais nusiginklavimo aspektais ir stiprinti saugumą pasaulyje,
G. kadangi svarbu stiprinti Branduolinio ginklo neplatinimo sutartį – visuotinės ginklų neplatinimo tvarkos kertinį akmenį – ir pripažindamas, kad būtina nedelsiant imtis ryžtingo politinio vadovaujamojo vaidmens bei daugybės pažangių nuoseklių veiksmų siekiant iš naujo užtikrinti Branduolinio ginklo neplatinimo sutarties svarumą ir stiprinti susitarimus, sutartis bei agentūras, kurios sudaro dabartinę ginklų platinimo ir nusiginklavimo sistemą, visų pirma, Visuotinio branduolinių bandymų uždraudimo sutartį ir TATENA,
H. pabrėždamas svarbų TATENA vaidmenį sprendžiant Irano branduolinės veiklos klausimą ir dar kartą patvirtindamas TATENA ryžtą tęsti darbą siekiant rasti diplomatinį Irano branduolinės veiklos problemos sprendimą,
I. kadangi akivaizdžiai nepakankamai pažengta siekiant konkrečių tikslų (pvz., vadinamųjų 13 tikslų[6]), susijusių su Branduolinio ginklo neplatinimo sutarties siekiais, dėl kurių susitarta ankstesnėse konferencijose šios sutarties persvarstymo klausimais, ypač dabar, kai susiduriama su įvairiausia grėsme, įskaitant vienu metu intensyvėjantį ginklų platinimą ir didėjančią branduolinių technologijų paklausą, taip pat paprastenius būdus jų gauti bei tai, kad šios technologijos ir radioaktyviosios medžiagos gali patekti į nusikalstamų organizacijų ir teroristų rankas,
J. kadangi ES įsipareigojusi panaudoti visas turimas priemones, kad užkirstų kelią susirūpinimą visame pasaulyje keliančioms ginklų platinimo programoms, skatintų jas nutraukti, stabdyti ir, jei įmanoma, panaikinti, kaip aiškiai pažymėta 2003 m. gruodžio 12 d. Europos Vadovų Tarybos patvirtintoje ES kovos su masinio naikinimo ginklų platinimu strategijoje,
K. pabrėždamas būtinybę didinti ES pastangas kovojant su ginklų platinimo srautais ir nutraukiant jo finansavimą, taikant sankcijas už ginklų platinimą ir kuriant būdus, skirtus užkirsti kelią nematerialiam žinių ir techninės patirties perdavimui taikant visas prieinamas priemones, įskaitant daugiašales sutartis ir patikros mechanizmus, nacionalinę ir tarptautiniu mastu koordinuojamą eksporto kontrolę, kooperatyvias grėsmės mažinimo programas ir politinius bei ekonominius svertus,
L. kadangi nuo 2003 m. į ES ir trečiųjų valstybių sudaromus susitarimus vis dažniau įtraukiamos ginklų neplatinimo išlygos,
M. pabrėždamas, kad norint atgaivinti ir stiprinti ginklų neplatinimo tvarką būtinas Europos Sąjungos ir jos partnerių, visų pirma, Jungtinių Amerikos Valstijų ir Rusijos, glaudus savitarpio koordinavimas ir bendradarbiavimas,
N. palankiai vertindamas 2009 m. lapkričio 3 d. ES ir JAV aukščiausiojo lygio susitikime paskelbtą branduolinio nusiginklavimo deklaraciją (3 priedas), kurioje pabrėžta būtinybė išsaugoti ir stiprinti susijusias daugiašales priemones, ypač Branduolinio ginklo neplatinimo sutartį, reikšdamas pritarimą įsigaliojusiai Visuotinio branduolinių bandymų uždraudimo sutarčiai ir paraginęs 2010 m. sausio mėn. pradėti derybas dėl Skiliųjų medžiagų gamybos nutraukimo sutarties; be to, pažymėdamas, kad deklaracijoje pakartojama, jog Iranas ir Korėjos Liaudies Demokartinė Respublika (KLDR) turi vykdyti savo tarptautinius branduolinės veiklos įsipareigojimus,
O. kadangi Komisija stebėtojo teisėmis dalyvauja Branduolinių tiekėjų grupės veikloje ir Branduolinio ginklo neplatinimo sutarties persvarstymo konferencijoje ir kadangi Tarybos sekretoriato atstovai – kartu su Komisijos delegacija arba su ES Tarybai pirmininkausiančios valstybės atstovais – taip pat dalyvauja minėtojoje konferencijoje,
P. palankiai vertindamas branduolinį ginklą turinčių valstybių įdėtas pastangas siekiant mažinti branduolinių ginklų atsargas ir šių valstybių vykdomą nusiginklavimo veiklą ir pabrėždamas būtinybę dėti tolesnes pastangas branduolinio nusiginklavimo srityje vadovaujantis Branduolinio ginklo neplatinimo sutarties VI straipsnio nuostatomis,
Q. įkvėptas naujų pasiūlymų dėl nusiginklavimo, kuriuos 2007 m. sausio mėn. ir 2008 m. sausio mėn. pateikė Henry Kissinger, George P. Shultz, William J. Perry ir Sam Nunn, padrąsintas Pavyzdinės branduolinių ginklų konvencijos bei Hirošimos ir Nagasakio protokolo nuostatų, kuriomis ragina vadovautis viso pasaulio pilietinės organizacijos ir politiniai lyderiai, taip pat atsižvelgdamas į tokias kampanijas, kaip „Global Zero“, kurių metu siekiama įrodyti, kad visiškas branduolinio ginklo sunaikinimas yra vienintelis ir pagrindinis būdas užkirsti kelią branduolinių ginklų platinimui ir užtikrinti saugumą pasaulyje,
1. ragina visas susijusias šalis pasinaudoti galimybe ir artėjančios 2010 m. JT Branduolinio ginklo neplatinimo sutarties persvarstymo konferencijos metu pasistūmėti siekiant tikslo visiškai baigti branduolinį nusiginklavimą remiantis Tarptautinės pažangaus branduolinių ginklų likvidavimo visame pasaulyje sutarties nuostatomis;
2. pabrėžia būtinybę 2010 m. Branduolinio ginklo neplatinimo sutarties persvarstymo konferencijoje parengti strategijas, kurių tikslas – pasiekti susitarimą dėl sutarties, pagal kurią būtų siekiama sustabdyti ginklams naudojamų skiliųjų medžiagų gamybą vadovaujantis nediskriminavimo principu: pagal sutartį, dėl kurios būtų susitarta derybų metu, turėtų būti reikalaujama, kad branduolinio ginklo neturinčios ar Branduolinio ginklo neplatinimo sutarties šiuo metu nepasirašiusios valstybės atsisakytų gaminti ginklams naudojamas skiliąsias medžiagas ir išmontuotų visus veikiančius šiems ginklams naudojamų skiliųjų medžiagų gamybos įrenginius;
3. pabrėžia, kad penkios JT Saugumo Tarybos narės, kurių kiekviena turi branduolinį ginklą, turėtų siekti laipsniškai atsisakyti ginklams naudojamų skiliųjų medžiagų gamybos ir išmontuoti visus jose veikiančius šiems ginklams naudojamų skiliųjų medžiagų gamybos įrenginius, tačiau pripažįsta, kad kai kurių valstybių pradėtas nusiginklavimo procesas neturi jokios tiesioginės įtakos kitų valstybių pasirinkimui sustabdyti ar tęsti savo ginklavimosi programas, taigi būtina griežtai vertinti valstybes ar organizacijas, pasirengusias pradėti ar jau pradėjusias įgyvendinti masinio naikinimo ginklų platinimo programas;
4. pakartoja savo raginimą persvarstyti ir atnaujinti 2005 m. balandžio 25 d. Tarybos bendrąją poziciją 2005/329/BUSP dėl Sutarties dėl branduolinio ginklo neplatinimo Šalių 2005 m. peržiūros konferencijos[7] siekdamas palankių 2010 m. Branduolinio ginklo neplatinimo sutarties persvarstymo konferencijos rezultatų, kuriais remiantis būtų toliaau stiprinami visi trys dabartiniai Branduolinio ginklo neplatinimo sutarties ramsčiai, o šalys galutinai įsipareigotų visiškai atsisakyti branduolinio ginklo, kaip pažymima pasiūlyme dėl branduolinių ginklų konvencijos;
5. ragina dėti pastangas siekiant užtikrinti taikaus branduolinės energijos naudojimo būdų vystymą šalyse, siekiančiose išsaugoti ar plėtoti savo pajėgumus šioje srityje vadovaudamosi nuostatomis, pagal kurias būtų mažinama platinimo rizika ir laikomasi aukščiausių tarptautinių saugumo garantijoms, saugai ir saugumui taikomų standartų;
6. ragina Tarybą nuolat informuoti Parlamentą apie visus pasirengimo 2010 m. Branduolinio ginklo neplatinimo sutarties persvarstymo konferencijai posėdžius ir tinkamai atsižvelgti į jo nuomonę su šia konferencija susijusiais ginklų neplatinimo ir nusiginklavimo klausimais;
7. pakartoja, kad svarbu, jog Taryba, bendradarbiaudama su savo partneriais, veiksmingai remtų konkrečius pasiūlymus dėl visų rūšių branduolinio kuro gamybos, naudojimo ir perdirbimo klausimų perdavimo TATENA kontrolei, įskaitant tarptautinio kuro banko sukūrimą; be to, remia kitas daugiašalio branduolinio kuro ciklo iniciatyvas, kurių imantis būtų užtikrintas taikus branduolinės energijos naudojimas, atsižvelgdamas į tai, kad Parlamentas palankiai vertina Tarybos ir Komisijos pasirengimą skirti iki 25 mln. EUR TATENA kontroliuojamam branduolinio kuro bankui sukurti, ir pageidautų, kad būtų greičiau pritarta su šiuo klausimu susijusiems bendriems veiksmams;
8. remia TATENA ir jos svarbų darbą branduolinių saugumo garantijų, branduolinės saugos ir branduolinio saugumo srityse;
9. pritaria tolesnėms pastangoms stiprinti TATENA įgaliojimus, įskaitant platesnį TATENA saugos garantijų susitarimų papildomų protokolų taikymą, ir kitus veiksmus, skirtus pasitikėjimo ugdymo priemonėms kurti ir užtikrinti, kad šiai organizacijai būtų skirta pakankamai išteklių, reikalingų jai patikėtam itin svarbiam įgaliojimui – užtikrinti saugią branduolinę veiklą – vykdyti;
10. visapusiškai remia atitikties pagal visus esamus dokumentus dėl ginklų neplatinimo patikros priemonių stiprinimą ir tobulinimą;
11. ragina dėti daugiau pastangų siekiant, kad būtų užtikrintas visuotinis ginklų neplatinimo taisyklių ir priemonių taikymas bei veiksmingas jų įgyvendinimas, ypač tobulinant patikros priemones;
12. ragina įvertinti, ar veiksmingai taikomos masinio naikinimo ginklų neplatinimo išlygos ES ir trečiųjų valstybių sudaromuose susitarimuose;
13. remia kovą su branduoliniu terorizmu, visas priemones, skirtas užkirsti kelią teroristams įsigyti miasinio naikinimo ginklų ir pasaulinę kovos su branduoliniu terorizmu iniciatyvą bei iniciatyvą prieš masinio naikinimo ginklų platinimą;
14. ragina valstybes nares dalytis geriausia praktika ir gerinti saugumo standartus, branduolinės saugos užtikrinimo metodus bei kelti branduolinio saugumo standartus siekiant mažinti branduolinio terorizmo keliamą riziką;
15. pritaria anksti įsigaliojusios Visuotinio branduolinių bandymų uždraudimo sutarties nuostatoms ir teigiamai vertina šiuo metu tęsiamą branduolinių sprogimų bandymų moratoriumo stebėseną;
16. ragina gilinti dialogą su naująja JAV administracija ir visomis branduolinį ginklą turinčiomis valstybėmis siekiant įgyvendinti bendrą darbotvarkę, kurios tikslas – laipsniškai mažinti branduolinių kovos galvučių atsargas; ypač remia veiksmus, kurių ėmėsi JAV ir Rusija, siekdamos iš esmės sumažinti turimas branduolinių ginklų atsargas, kaip buvo susitarta pagal sutartis START I ir SORT, ir primygtinai ragina ratifikuoti Visuotinio branduolinių bandymų uždraudimo sutartį bei atnaujinti susitarimą START;
17. atsižvelgdamas į tai, teigiamai vertina Rusijos Federacijos ir JAV sprendimą pradėti derybas siekiant sudaryti naują išsamų teisiškai įpareigojantį susitarimą, kuriuo būtų pakeista 2009 m. gruodžio mėn. nustojusi galioti Strateginės ginkluotės mažinimo sutartis (angl. START), taip pat palankiai vertina Prezidento Baracko Obamos ir Prezidento Dmitrijaus Medvedevo 2009 m. liepos 6 d. pasirašytą bendrą susitarimą dėl susitarimo, kuris bus sudarytas po to, kai baigs galioti sutartis START I;
18. palankiai vertina pastarojo meto JAV ir Rusijos derybų pažangą ir tikisi, kad remiantis kito, kovo 9 d. Ženevoje vyksiančio, derybų raundo išvadomis bus sudarytas galutinis susitarimas;
19. palankiai vertina Prezidento B. Obamos pareiškimą, kuriame teigiama, jog jis dės pastangas, kad būtų ratifikuota Visuotinio branduolinių bandymų uždraudimo sutartis; ragina Tarybą konstruktyviai ir iniciatyviai dalyvauti rengiantis artėjančiai 2010 m. Branduolinio ginklo neplatinimo sutarties persvarstymo konferencijai glaudžiai bendradarbiaujant su JAV ir Rusija;
20. ragina Iraną kreiptis į TATENA siekiant išspręsti visus iki šiol aktualius klausimus dėl Irano branduolinės programos ir šiuo tikslu visapusiškai bendradarbiauti su TATENA, t. y. užtikrinti prieigą prie duomenų ir teikti informaciją, kurios ši agentūra galėtų reikalauti siekdama išspręsti minėtuosius klausimus;
21. pritaria tam, kad sprendžiant Irano branduolinės programos problemą būtų vadovaujamasi dvejopo poveikio principu; dar kartą ragina Iraną nedelsiant visapusiškai vykdyti įsipareigojimus, prisiimtus pagal atitinkamas Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos ir TATENA rezoliucijas, visų pirma, laikytis reikalavimų, kurie išdėstyti 2009 m. lapkričio 27 d. TATENA valdytojų tarybos rezoliucijoje; ragina Tarybą paremti Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos veiksmus, jeigu Iranas ir toliau nebendradarbiautų su tarptautine bendruomene savo branduolinės programos klausimais; ragina Tarybą būti pasirengusią imtis būtinų griežtų specifinių priemonių, kuriomis būtų siekiama užkirsti kelią branduolinio ginklo platinimui ir kurias taikant būtų prisidėta prie šio JT Saugumo Tarybos proceso;
22. jeigu Iranas ir toliau atsisakytų priimti kitų šalių pasiūlymą mainyti didžiąją dalį mažiau prisodrinto urano į medicininiais tikslais naudojamą labiau prisodrinto urano kurą ir jeigu TATENA ataskaitoje, parengtoje po jos Isfahane atlikto patikrinimo, būtų patvirtinta, kad esama ginklų gamybos pavojaus, o Iranas atsisako vykdyti JT rezoliuciją šiuo klausimu, ragina tarptautinę bendruomenę skubiai sukurti prasmingą naujų sankcijų Iranui tvarką, susijusią jo vykdoma branduoline programa;
23. pabrėžia, kad dėl neaiškaus Irano branduolinės programos pobūdžio rizikuojama branduolinio ginklo neplatinimo sistema ir stabilumu regione bei pasaulyje; remia siekį derėtis su Iranu ir rasti sprendimą įgyvendinant dvejopą dialogo ir sankcijų strategiją ir derinant ją su kitomis Saugumo Tarybos narėmis bei TATENA;
24. ragina Iraną rimtai ir konstruktyviai įsitraukti į derybas su Kinija, Prancūzija, Vokietija, Rusijos Federacija, Jungtine Karalyste ir JAV padedant Europos Sąjungos vyriausiajai įgaliotinei (P-5+1), kad būtų pažangiai tęsiamas 2009 m. spalio 1 d. Ženevoje pradėtas dialogas;
25. pakartoja savo įsipareigojimą dialogo ir derybų būdu siekti visapusiško ilgalaikio optimalaus Irano branduolinės veiklos klausimo sprendimo, kuris būtų grindžiamas tuo, kaip Iranas vykdo JT Saugumo Tarybos rezoliucijas;
26. ragina KLDR vykdyti savo įsipareigojimus, kurie išdėstyti bendrame 2005 m. rugsėjo mėn. pareiškime, ir imtis negrįžtamų branduolinio ginklo atsisakymo veiksmų, kuriuos būtų galima patikrinti, taip pat pakartoja, kad svarbu visapusiškai ir skaidriai įgyvendinti JT Saugumo Tarybos rezoliucijas 1718 ir 1874, kadangi tai priemonės riboti KLDR vykdomą ginklų platinimo veiklai ir įtikinti KLDR grįžti prie šešiašalių derybų stalo bei atsisakyti branduolinio ginklo;
27. pripažindamas, kad neleistina prekyba branduolinėmis medžiagomis ir jų naudojimas tiesiogiai kelia didelę grėsmę saugumui pasaulyje, pritaria, kad 2010 m. balandžio mėn. būtų sušauktas aukščiausiojo lygio susitikimas branduolinio saugumo klausimais, ir tikisi konkrečių pasiūlymų dėl didesnio pažeidžiamų branduolinių medžiagų saugumo, tarp kurių galėtų būti įtrauktos veiksmingo neteisėto medžiagos pasisavinimo atvejų tyrimo ir už tai atsakingų asmenų baudžiamojo persekiojimo priemonės;
28. pripažįsta TATENA elgesio kodekso dėl radiokatyvių šaltinių saugos ir saugumo, taip pat radioaktyvių šaltinių importo ir eksporto gairių svarbą užkertant kelią radiologiniams antpuoliams ir dės pastangas siekdamas, kad jie būtų įgyvendinti;
29. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Komisijos pirmininko pavaduotojai / Vyriausiajai įgaliotinei užsienio reikalams ir saugumo politikai, Tarybai, Komisijai, JT Generaliniam Sekretoriui, 2010 m. Branduolinio ginklo neplatinimo sutarties persvarstymo konferencijos pirmininkui ir TATENA Generaliniam Direktoriui.