Dokument ze zasedání
5. 7. 2010 B7‑0419/2010
NÁVRH USNESENÍ
předložený na základě prohlášení místopředsedkyně Komise / vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku
v souladu s čl. 110 odst. 2 jednacího řádu
o situaci v Kyrgyzstánu
Heidi Hautala, Bart Staes, Nicole Kiil-Nielsen
za skupinu Verts/ALE
Usnesení Evropského parlamentu o situaci v Kyrgyzstánu
Evropský parlament,
– s ohledem na svá předchozí usnesení o Kyrgyzstánu a Střední Asii, zejména na usnesení ze dne 6. května 2010,
– s ohledem na své usnesení o strategii EU pro Střední Asii ze dne 20. února 2008,
– s ohledem na prohlášení místopředsedkyně Komise / vysoké představitelky Unie Catherine Ashtonové o nových konfliktech v Kyrgyzstánu ze dne 11. června 2010 a o ústavním referendu ze dne 28. června 2010,
– s ohledem na závěry Rady pro zahraniční věci ze dne 14. června 2010,
– s ohledem na strategii EU pro nové partnerství se Střední Asií přijatou Evropskou radou na zasedání konaném ve dnech 21. a 22. června 2007,
– s ohledem na dohodu o partnerství a spolupráci mezi EU a Kyrgyzstánem, která vstoupila v platnost v roce 1999,
– s ohledem na regionální strategický dokument Evropského společenství pro pomoc Střední Asii na období 2007–2013,
– s ohledem na čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že dne 11. června vypukly v jižních městech Oš a Džalal-Abad násilné střety, které se vyostřily tak, že dne 14. června do ulic těchto měst údajně vtrhly stovky ozbrojených mužů, kteří stříleli na civilisty, podpalovali obchody a své oběti si vybírali na základě etnické příslušnosti,
B. vzhledem k tomu, že podle údajů kyrgyzských úřadů zahynulo v těchto střetech přibližně 300 osob, avšak zaznívají obavy, mj. z úst vedoucí představitelky prozatímní vlády Rozy Otunbajevové, že skutečný počet může být vyšší; vzhledem k tomu, že více než 2 000 osob bylo zraněno nebo hospitalizováno a mnoho lidí je stále nezvěstných,
C. vzhledem k tomu, že se odhaduje, že kvůli násilí bylo 300 000 lidí vnitřně vysídleno a 100 000 nalezlo útočiště v sousedním Uzbekistánu; vzhledem k tomu, že vláda v Taškentu za přispění mezinárodních organizací poskytla uprchlíkům pomoc, ale dne 14. června uzavřela hranice s Kyrgyzstánem s poukazem na to, že nemá dostatečné kapacity k přijetí dalších uprchlíků,
D. vzhledem k tomu, že prozatímní vláda vyhlásila v dané oblasti výjimečný stav a bezpečnostním silám, které se zřejmě neřídily rozkazy za všech okolností, se nepodařilo dostat situaci pod kontrolu; vzhledem k tomu, že prozatímní prezidentka Roza Otunbajevová se obrátila na ruského prezidenta Medveděva a Organizaci Smlouvy o kolektivní bezpečnosti s žádostí o poskytnutí vojenské podpory při opětovném nastolení pořádku, avšak byla odmítnuta; vzhledem k tomu, že organizace OBSE obdržela žádost o vyslání mezinárodních policejních jednotek a v současnosti ji zpracovává,
E. vzhledem k tomu, že podle výsledků vyšetřování národní bezpečnostní služby v souvislosti s událostmi, k nimž došlo ve dnech 11. až 14. června, vyvolali střety členové klanu vyhnaného prezidenta Bakijeva, kteří se tajně spolčili s islámskými radikály, militantními Tádžiky žijícími na severu a příslušníky hnutí Talibán,
F. vzhledem k tomu, že Evropská komise vyčlenila 5 milionů EUR na poskytnutí mimořádné lékařské podpory, humanitární pomoci, nepotravinových položek, ochrany a psychologické pomoci lidem postiženým krizí; vzhledem k tomu, že tato pomoc není úměrná naléhavé žádosti OSN o mimořádnou pomoc v hodnotě 71 milionů USD,
G. vzhledem k tomu, že EU by měla zaujmout významnější úlohu při podpoře této země; vzhledem k tomu, že EU se zavázala, zejména prostřednictvím Strategie pro střední Asii, k tomu, že bude zemím této oblasti partnerem; vzhledem k tomu, že v současnosti je naléhavě nutné, aby mezinárodní společenství vyvinulo mnohem větší aktivitu, přičemž reakce EU ovlivní její důvěryhodnost coby partnera,
H. vzhledem k tomu, že v referendu, které proběhlo v poklidné atmosféře dne 27. června a zaznamenalo vysokou účast, se více než 90 % voličů vyslovilo pro novou ústavu, která vyvažuje pravomoci prezidenta a parlamentu, pro potvrzení Rozy Otunbajevové ve funkci prozatímní prezidentky do 31. prosince 2011 a rozpuštění ústavního soudu; vzhledem ke skutečnosti, že datum konání parlamentních voleb je stanoveno na 10. října 2010,
I. vzhledem k tomu, že pro Střední Asii je do značné míry charakteristická chudoba a množství vážných hrozeb pro bezpečnost lidí a také špatná veřejná správa, silný autoritářský režim a neexistence zákonných způsobů, jak vyjádřit nespokojenost a usilovat o politickou změnu; vzhledem k tomu, že je třeba obnovit a posílit regionální spolupráci s cílem dosáhnout společného přístupu k problémům a výzvám, kterým tato oblast čelí; vzhledem k tomu, že je nutné, aby regionální a mezinárodní aktéři zaujali k problémům a výzvám této oblasti jednotnější přístup,
J. vzhledem k tomu, že EU musí vždy naplňovat svůj závazek začleňovat otázky lidských práv, demokracie a zásad právního státu do dohod, které uzavírá se třetími zeměmi, a podporovat demokratické reformy prostřednictvím koherentních politik, jež posilují hodnověrnost EU jako aktéra v této oblasti,
1. je hluboce znepokojen tragickými násilnými konflikty v jižním Kyrgyzstánu a vyjadřuje soustrast rodinám všech obětí těchto událostí;
2. důrazně odsuzuje veškeré útoky a násilnosti a vyzývá prozatímní vládu, aby hodnověrně, nestranně a nezávisle vyšetřila tyto události za pomoci mezinárodních aktérů s cílem postavit pachatele před soud a vyjasnit údajné zapojení příslušníků kyrgyzských bezpečnostních sil do násilností;
3. vyzývá prozatímní orgány, aby vynaložily maximální úsilí s cílem vrátit situaci k normálu a zajistit veškeré podmínky potřebné k tomu, aby se uprchlíci a vnitřně vysídlené osoby mohli dobrovolně, bezpečně a důstojně vrátit do svých domovů; naléhavě žádá místní orgány, aby přijaly účinná opatření k budování důvěry a aby zahájily skutečný dialog se všemi etnickými skupinami jižního Kyrgyzstánu s cílem rozvíjet důvěryhodný proces usmíření;
4. zdůrazňuje, že z hodnot, k nimž se Evropská unie zavázala, vyplývá pro Unii povinnost reagovat na toto utrpení komplexním způsobem, včetně vyčlenění více prostředků, než je 5 milionů EUR, které byly dosud uvolněny, jejichž výše by měla odpovídat naléhavé výzvě OSN k poskytnutí 71 milionů USD na humanitární pomoc;
5. vyzývá v tomto ohledu Komisi, aby ve spolupráci s mezinárodními organizacemi zvýšila humanitární pomoc a zahájila krátkodobé a střednědobé programy obnovy zničených obydlí a náhrady zničeného majetku a projekty obnovy ve spolupráci s kyrgyzskými orgány a dalšími dárci s cílem vytvořit příznivé podmínky pro návrat uprchlíků a vnitřně vysídlených osob; upozorňuje v této souvislosti na význam projektů v oblasti místního rozvoje;
6. naléhavě žádá Radu, aby se ujala vedení při organizování mezinárodní konference dárců pro Kyrgyzstán, kde by byly řešeny humanitární problémy a základní potřeby Kyrgyzstánu a poskytnuta pomoc, jíž je třeba k udržitelnému rozvoji této země;
7. zdůrazňuje, že humanitární pomoc, která má řešit aktuální problémy, musí být doprovázena snahami o stabilizaci situace, o snížení značného rizika, že se projevy násilí budou opakovat, a o předcházení tomuto riziku, které ohrožuje i mír a bezpečnost v jiných částech Ferganské kotliny, která je rozdělena mezi Uzbekistán, Kyrgyzstán a Tádžikistán;
8. znovu opakuje svou výzvu, aby se politika EU pro střední Asii soustředila na lidskou bezpečnost; konstatuje, že v jižním Kyrgyzstánu by to mimo jiné znamenalo pomoci etnickým Uzbekům a příslušníkům všech ostatních etnických skupin zaručit jejich fyzickou bezpečnost;
9. vyzývá místopředsedkyni Komise / vysokou představitelku Unie a členské státy, aby aktivně podpořily rychlé rozmístnění policejní mise OBSE, která by se na tomto úkolu podílela s cílem zabránit vypuknutí nového násilí, stabilizovat situaci ve městech postižených střety, chránit jejich oběti a nejzranitelnější osoby a usnadnit návrat uprchlíků a vnitřně vysídlených osob;
10. bere na vědomí poklidný průběh a výsledky ústavního referenda ze dne 27. června, které vytváří podmínky pro návrat k ústavnímu pořádku; vyzývá Radu a Komisi, aby našly způsoby, jak pomoci prozatímní vládě a státním orgánům Kyrgyzstánu dosáhnout pokroku při provádění demokratických reforem a posilování právního státu, potírání diskriminace ve veřejném životě, zjednávání přístupu k důvěryhodným právním postupům, zlepšování životních podmínek lidí prostřednictvím rozvoje státu a posilování postavení občanů, a to ve spolupráci se všemi zúčastněnými stranami a kyrgyzskou občanskou společností;
11. vyzývá k tomu, aby byl velkou měrou využíván nástroj stability, a žádá Komisi, aby připravila návrhy na přerozdělení prostředků z nástroje pro rozvojovou spolupráci, které pomohou zajistit, že EU bude na novou situaci v Kyrgyzstánu v krátkodobém i střednědobém horizontu reagovat v odpovídajícím rozsahu;
12. vyjadřuje znepokojení nad zprávami o zatýkání některých obhájců lidských práv v Kyrgyzstánu a vyzývá kyrzgyzské orgány, aby přijaly všechna opatření potřebná k zajištění toho, aby obhájci lidských práv mohli bez překážek vykonávat svou práci v oblasti prosazování a ochrany lidských práv;
13. zdůrazňuje, že vývoj situace v Kyrgyzstánu ovlivňuje a zároveň je ovlivňován vývojem situace v oblasti a mezinárodní situace; je přesvědčen, že se zájmy Ruska, USA i jiných zemí zejména ve vztahu k Afghánistánu a k růstu islámského radikalismu v této oblasti včetně Kyrgyzstánu značně překrývají; domnívá se, že díky této skutečnosti by mělo být možné omezit geopolitickou rivalitu a vytvořit prostor pro součinnost s cílem dosáhnout stability tohoto regionu; domnívá se, že úspěch v této záležitosti by do značné míry pozitivně ovlivnil mezinárodní vztahy a mezinárodní bezpečnost;
14. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení místopředsedkyni Komise / vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Radě, Komisi a OBSE.