Документ за разглеждане в заседание
1.9.2010 B7‑0484/2010
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ
внесено вследствие на въпрос с искане за устен отговор B7‑0452/2010
съгласно член 115, параграф 5 от Правилника за дейността
относно положението на река Йордан и по-специално на региона на долното течение на река Йордан
Hélène Flautre, Nicole Kiil-Nielsen, Margrete Auken,
от името на групата Verts/ALE
Резолюция на Европейския парламент относно положението на река Йордан и по-специално на региона на долното течение на река Йордан
Европейският парламент,
– като взе предвид предишните си резолюции относно Близкия изток,
– като взе предвид правилника относно законите и обичаите на сухопътната война от октомври 1907 г. и член 55 за използването на природните ресурси от окупиращата държава, нейните права и задължения,
– като взе предвид Четвъртата Женевска конвенция от 1949 г. и член 49, който забранява преместването на част от населението на една държава на завзета територия на друга държава,
– като взе предвид Конвенцията на ЮНЕСКО за опазване на световното културно и природно наследство от 16 ноември1972 г.,
– като взе предвид Договора за мир между Държавата Израел и Хашемитското кралство Йордания от 1994 г.,
– като взе предвид израелско-палестинското временно споразумение относно Западния бряг и ивицата Газа от 1995 г. (споразумение Осло II), и по-специално членове 12 (опазване на околната среда) и 40 (водоснабдяване и канализация) от неговото Приложение III,
– като взе предвид националната стратегия на Йордания в областта на водата за 2008–2022 г.,
– като взе предвид съвместната декларация от срещата на високо равнище в Париж, посветена на Средиземноморието, проведена на 13 юли 2008 г.,
– като взе предвид доклада на Световната банка „Оценка на ограниченията в развитието на палестинския воден сектор” от април 2009 г.,
– като взе предвид доклада на Амнести Интернешънъл „Troubled Water – Palestinians Denied Fair Access to Water“ от октомври 2009 г.,
– като взе предвид Препоръката относно положението в долината на река Йордан на специалната комисия по енергетика, околна среда и води на Евро-средиземноморската парламентарна асамблея от 14 март 2010 г.,
– като взе предвид 115, параграф 5, и член 110, параграф 2 от своя правилник,
A. като има предвид, че река Йордан, и по-специално долното течение на река Йордан, е културен ландшафт от всеобщо значение с огромна историческа, символична, екологична, земеделска и икономическа важност в Близкия Изток и отвъд неговите граници,
Б. като има предвид, че лошото управление и липсата на контрол доведоха до сериозно замърсяване на река Йордан; като има предвид, че по приблизителна оценка 98% от годишния отток от 1.3 млрд. кубически метра естествена сладка вода в долното течение на река Йордан, се отклоняват, за да се удовлетворят потребностите на домакинствата и земеделието; като има предвид, че към момента това, което остава да тече по долното течение на река Йордан са непречистени води от канализацията, оттичащи се води от рибарници, солени води и земеделски отпадни води,
В. като има предвид загубата на 50 % от биологичното разнообразие по долното течение на река Йордан в резултат на отклоняването на източници на сладка вода и изхвърлянето на замърсени отпадни води по протежение на реката,
Г. като има предвид, че новите централи за пречистване на отпадни води, които трябва да решат проблема със замърсените отпадни води, които понастоящем текат по долното течение на река Йордан, ще започнат да функционират в края на 2011 г. като има предвид, че ако не бъдат въведени стабилни и устойчиви практики на управление и не бъдат осигурени източници на сладка вода по долното течение на река Йордан, което да съвпадне с функционирането на тези центрове, големи участъци от реката вероятно ще пресъхнат до края на 2011 г.,
Д. като има предвид, че най-малко 400-600 млн. кубически метра вода са необходими годишно за рехабилитирането на долното течение на река Йордан,
Е. като има предвид, че Мъртво море има уникална в целия свят екосистема; като има предвид, че река Йордан е основният приток на Мъртво море и драстично намалялото количество на водата по долното течение на река Йордан е основната причина за непрекъснатият спад в равнището на водата в Мъртво море и намаляването с една трета на повърхността на Мъртво море в рамките на по-малко от 50 години,
Ж. като има предвид, че увреждането или изчезването на част от културното или природното наследство води до обедняване на наследството на всички народи по света;
З. като има предвид, че в концепцията за прехвърляне на вода от Червено море в Мъртво море се предлага изграждането на канал, който да свързва Червено море и Мъртво море и да допринесе за възстановяването на Мъртво море и осигуряването на електричество и питейна вода на израелци, йорданци и палестинци; като има предвид съмненията, изразени от някои експерти относно този проект, който ще доведе до смесването на богатата на сулфати вода на Червено море и богатата на калций вода на Мъртво море и следователно може да има сериозни последствия върху уникалните природни и екологични характеристики на Мъртво море; като има предвид, че Световната банка провежда предварително проучване с цел оценка на техническите, икономическите, финансовите, екологическите и социалните параметри на предложената концепция за прехвърляне на вода;
И. като има предвид, че в договора за мир между Държавата Израел и Хашемитското кралство Йордания и двете страни придават голямо значение на интегрираното развитие на региона на Йорданската долина и се съгласяват да си сътрудничат по общите си граници с цел екологично възстановяване на река Йордан и екологична защита на водните ресурси както на реката, така на и на Мъртво море,
Й. като има предвид, че усилията за спасяване на долното течение на река Йордан доведоха до сътрудничество между местните израелски, йордански и палестински общности, които са изправени пред едни и същи предизвикателства по отношение на водата; като има предвид, че активното сътрудничество между правителствата, местните общности и организации на гражданското общество в засегнатите държави и окупирани територии може да допринесе съществено за усилията за постигане на мир в региона,
К. като има предвид, че палестинското население по Западния бряг е изправено пред сериозен недостиг на вода; като има предвид, че СЗО вече предупреди, че лошото водоснабдяване води до болести, пренасяни чрез питейната вода, които засягат все по-голям брой палестинци; като има предвид, че палестинските селскостопански производители са силно засегнати от липсата на вода за поливане, която от друга страна се използва предимно в Израел и от израелските заселници на Западния бряг; като има предвид, че достатъчните водни ресурси са едно от главните предварителни условия за една жизнеспособна бъдеща палестинска държава, както и важен аспект от сигурността на Държавата Израел,
Л. като има предвид, че финансиране от ЕС допринася за опитите за облекчаване на екологичните предизвикателства, пред които е изправен регионът по долното течение на река Йордан,
1. насочва вниманието към и изразява сериозната си загриженост относно деградацията на река Йордан, и по-специално на долното течение на река Йордан;
2. призовава държавите, през чиято територия преминава реката, да възстановят река Йордан, като разработят и прилагат политики, насочени към балансирани и устойчиви практики на управление на водите, особено по отношение на нуждите на домакинствата и земеделието от вода, съхраняването на водите и управлението на замърсените води от канализацията, земеделието и промишлеността, както и да гарантират, че достатъчни количества сладка вода се вливат в долното течение на река Йордан;
3. призовава правителствата на Израел и Йордания, както и палестинската автономия да работят в дух на сътрудничество, за да спасят долното течение на река Йордан, и настоятелно ги призовава да създадат, с подкрепата на Европейския съюз, комисия за басейна на река Йордан, която да бъде тристранен форум за сътрудничество, отворен за други държави, през чиито територии преминава реката;
4. призовава Израел и Йордания да зачитат изцяло ангажиментите, поети в мирното споразумение между тях по отношение на възстановяването на река Йордан, както и защитата на водните ресурси на реката и на Мъртво море;
5. приветства инициативата на израелското министерство на околната среда за изработване на основен план за развитие на ландшафта в региона на долното течение на река Йордан; призовава йорданското правителство и Палестинската автономия да предприемат подобни инициативи с цел приемане на генерални планове за възстановяването на участъците от реката, които текат през тяхна територия, при условие че Израел позволи на Палестинската автономия да има достъп да долното течение на река Йордан съгласно съответните резолюции на Съвета за сигурност на ООН и международното право; отбелязва, че подобни генерални планове могат да се превърнат в основа за цялостен регионален план за възстановяване и опазване на долното течение на река Йордан; отбелязва също плановете на Палестинската автономна власт да осъществи канала West Ghor, предвиден в плана „Джонстън“ от 1955 г., за напояването на граничещите с реката палестински области от окупирания Западен бряг;
6. припомня, че концепцията за прехвърляне на вода от Червено море в Мъртво море няма да допринесе за решаване на проблема с деградацията на река Йордан;
7. отбелязва, че всяко устойчиво решение за възстановяване и съхраняване на уникалната естествена среда в региона по долното течение на река Йордан трябва да се основава на интегриран подход за развитие, който включва икономически, екологични и свързани с енергетиката проекти и проекти в областта на туризма и подчертава в тази връзка значението на пълното ангажиране на местните общности в процеса на вземане на решения;
8. приветства прилагането на все по-усъвършенствани методи и технологии за управление на водите в региона по долното течение на река Йордан, особено в Израел, и насърчава прехвърлянето на тези методи и технологии към всички държави в региона; подчертава в тази връзка значението на Рамковата директива за водите и постепенното й транспониране в законодателството на страните от региона; призовава международната общност, включително Европейския съюз, да полагат повече усилия за осигуряване на още финансова и техническа помощ за проекти в тази област;
9. призовава Съвета, Комисията и държавите-членки на ЕС да поставят по-силен акцент върху положението на река Йордан в своите двустранни и многостранни отношения с държавите, през чиято територия тече реката, и да продължават да предоставят финансова и техническа помощ с цел възстановяването на реката, и по-специално долното течение на река Йордан, включително в рамките на инициативата „Съюз за Средиземноморието“;
10. същевременно счита, че в Плановете за действие за Европейската политика с Израел, Йордания и Палестинската автономна власт трябва ясно и конкретно да се споменава процеса на възстановяване; настоятелно препоръчва инициирането от Комисията на съвместно проучване на река Йордан;
11. приветства сътрудничеството между, израелските, йорданските и палестинските местни общности, които са изправени пред едни и същи предизвикателства по отношение на водата в региона на долното течение на река Йордан и отново подчертава важността на изграждането на доверие при постигането на справедлив и траен мир в Близкия Изток; приветства също така активната роля на неправителствени организации, включително „Приятели на Земята - Близък Изток“, в усилията, насочени към спасяване на река Йордан, и призовава международната общност, включително Европейския съюз, да продължи да подпомага техните дейности;
12. отново подчертава, че въпросът за управлението на водите, и особено за справедливото разпределяне на водата, което зачита в еднаква степен потребностите на всички хора, живеещи в региона, е от решаващо значение за трайния мир и стабилността в Близкия Изток и изтъква необходимостта от цялостна стратегия по отношение на основните предизвикателства в региона, свързани с водата;
13. настоятелно призовава Израел да гарантира, включително чрез намаляване на административните ограничения, по-широк достъп до водните ресурси за палестинците, живеещи на Западния бряг, в съответствие с тяхното право съгласно споразумението Осло II и международното право, както и да улесни използването в региона на подобрени методи и технологии за управление на водите, включително при пречистването на отпадните води;
14. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, върховния представител на ЕС по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, правителствата и парламентите на държавите-членки, специалния пратеник на Четворката в Близкия изток, Кнесета и израелското правителство, парламента и правителството на Йордания, парламента и правителството на Ливан, президента на Палестинската национална власт, Палестинския законодателен съвет и парламента и правителството на Сирия.