Istuntoasiakirja
1.9.2010 B7‑0484/2010
PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS
suullisesti vastattavan kysymyksen B7‑0452/2010 johdosta
työjärjestyksen 115 artiklan 5 kohdan mukaisesti
Jordanjoen ja erityisesti sen alajuoksun tilanteesta
Hélène Flautre, Nicole Kiil-Nielsen, Margrete Auken
Verts/ALE-ryhmän puolesta
Euroopan parlamentin päätöslauselma Jordanjoen ja erityisesti sen alajuoksun tilanteesta
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Lähi-idästä,
– ottaa huomioon lokakuussa 1907 tehdyn maasodan tapoja ja lakeja koskevan sopimuksen ja sen 55 artiklan, joka koskee miehitysvaltion harjoittamaa erilaisen omaisuuden käyttöä sekä miehitysvaltion oikeuksia ja velvollisuuksia,
– ottaa huomioon vuonna 1949 tehdyn neljännen Geneven yleissopimuksen ja sen 49 artiklan, joka kieltää valtion väestöryhmien siirron miehitetyn toisen valtion alueelle,
– ottaa huomioon maailman kulttuuri- ja luonnonperinnön suojelemisesta 16. marraskuuta 1972 tehdyn UNESCOn yleissopimuksen,
– ottaa huomioon Israelin valtion ja Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan välisen rauhansopimuksen vuodelta 1994,
– ottaa huomioon vuonna 1995 tehdyn Israelin ja Palestiinan väliaikaisen sopimuksen Länsirannasta ja Gazan alueesta (Oslo II -sopimus) ja erityisesti sen liitteessä III olevan 12 artiklan (ympäristönsuojelu) ja 40 artiklan (vesihuolto ja jätevedet),
– ottaa huomioon Jordanian kansallisen vesistrategian vuosina 2008–2022,
– ottaa huomioon Pariisissa 13. heinäkuuta 2008 pidetyn Välimeren maiden huippukokouksen yhteisen julkilausuman,
– ottaa huomioon huhtikuussa 2009 julkaistun Maailmanpankin kertomuksen, jossa arvioidaan Palestiinan vesitalouden kehitystä rajoittavia tekijöitä (Assessment of restrictions on Palestinian Water Sector Development),
– ottaa huomioon lokakuussa 2009 julkaistun Amnesty Internationalin kertomuksen "Troubled water-Palestinians Denied Fair Access to Water",
– ottaa huomioon parlamentaarisen Euro–Välimeri-edustajakokouksen tilapäisen energia-, ympäristö- ja vesikomitean 14. maaliskuuta 2010 antaman suosituksen Jordanin laakson tilanteesta,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 115 artiklan 5 kohdan ja 110 artiklan 2 kohdan,
A. katsoo, että Jordan ja etenkin sen alajuoksu ovat kulttuurimaisemaa, jolla on suuri merkitys historian, symbolismin, uskonnon, ympäristön, maanviljelyn ja talouden kannalta Lähi-idässä ja muualla,
B. toteaa, että huono hoito ja valvonnan puute ovat johtaneet Jordanin vakavaan saastumiseen; toteaa, että arviolta 98 prosenttia Jordanin alajuoksun kautta virtaavasta luonnollisen makean veden määrästä, joka on 1,3 miljardia kuutiometriä, on johdettu täyttämään kotitalouksien ja maanviljelyn vedentarvetta; toteaa, että Jordanin alajuoksulla virtaa enää vain käsittelemätöntä jätevettä, kalankasvatusaltaista huuhtoutunutta vettä, suolaista vettä ja maataloudesta huuhtoutunutta vettä,
C. toteaa, että Jordanin alajuoksun biologinen monimuotoisuus on vähentynyt 50 prosenttia sen seurauksena, että makeaa vettä on johdettu muualle ja jokeen on johdettu saastunutta jätevettä,
D. panee merkille, että vuoden 2011 lopussa on suunniteltu otettavan käyttöön uusia jäteveden käsittelylaitoksia, joilla on tarkoitus estää Jordanin alajuoksulle nyt valuvat saastuneet jätevedet; katsoo, että jos asianmukaisia ja kestäviä vesihuoltokäytäntöjä ei kehitetä eikä makean veden varantoja käytetä Jordanin alajuoksulla näiden puhdistamojen toimintaa vastaavalla tavalla, suuret osat joesta todennäköisesti kuivuvat vuoden 2011 loppuun mennessä,
E. toteaa, että Jordanin alajuoksun elvyttämiseen tarvitaan vuosittain vähintään 400–600 miljoonaa kuutiometriä vettä,
F. toteaa, että Kuolleenmeren ekosysteemi on ainutlaatuinen koko maailmassa; toteaa, että Jordan on tärkein Kuolleeseenmereen tuleva vesivirta ja että sen alajuoksun virtaaman merkittävä väheneminen on ollut suurin syy Kuolleenmeren vedenpinnan jatkuvaan laskuun sekä Kuolleenmeren pinta-alan vähenemiseen kolmanneksella alle 50 vuodessa,
G. toteaa, että minkä tahansa kulttuuri- tai luonnonperintöön kuuluvan kohteen heikkeneminen tai katoaminen köyhdyttää maailman kaikkien kansakuntien perintöä haitallisella tavalla,
H. toteaa, että Punaisenmeren vedensiirtosuunnitelman mukaan rakennettaisiin Punaisestamerestä Kuolleeseenmereen johtava kanava, joka edistäisi Kuolleenmeren elpymistä ja antaisi sähköä ja juomavettä Israelin, Jordanian ja Palestiinan asukkaille; toteaa, että hanke aiheuttaisi paljon sulfaatteja sisältävän Punaisenmeren veden sekoittumisen paljon kalkkia sisältävään Kuolleenmeren veteen, ja jotkin asiantuntijat ovat asettaneet sen kyseenalaiseksi, koska sillä voisi olla vakavia vaikutuksia Kuolleenmeren ainutlaatuiseen luontoon ja ympäristöön; toteaa, että Maailmanpankki tekee parhaillaan toteutettavuustutkimusta, jolla arvioidaan ehdotetun vedensiirtosuunnitelman teknisiä, taloudellisia, rahoituksellisia ja sosiaalisia näkökohtia,
I. ottaa huomioon, että Israelin valtion ja Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan välisessä rauhansopimuksessa molemmat osapuolet kiinnittivät suurta huomiota Jordanin hautavajoaman alueen kokonaisvaltaiseen kehittämiseen ja sopivat rajayhteistyöstä, jolla pyritään Jordanin ekologiseen elvyttämiseen sekä vesivarojen ympäristölliseen suojeluun sekä joessa että Kuolleessameressä,
J. ottaa huomioon, että ponnistelut Jordanin alajuoksun pelastamiseksi ovat synnyttäneet yhteistyötä israelilaisten, jordanialaisten ja palestiinalaisten paikallisten yhteisöjen välille, kun yhteisöillä on ratkaistavanaan samankaltaisia veteen liittyviä haasteita; katsoo, että aktiivinen yhteistyö hallitusten, paikallisyhteisöjen ja kansalaisyhteiskunnan järjestöjen välillä kyseisissä maissa ja asianomaisilla valloitetuilla alueilla saattaa edistää merkittävästi alueellisen rauhanprosessin etenemistä,
K. ottaa huomioon, että Länsirannan palestiinalaisväestö kärsii vakavasta vesipulasta; toteaa WHO:n jo varoittaneen, että huono vedensaanti on aiheuttanut juomaveden kautta leviäviä sairauksia yhä useammille palestiinalaisille; toteaa, että kasteluveden puute vaikuttaa vakavasti palestiinalaisiin viljelijöihin, kun kasteluvesi käytetään pääosin Israelin sekä Länsirantaa asuttavien israelilaisten tarpeisiin; ottaa huomioon, että riittävät vesivarat ovat yksi keskeisistä edellytyksistä tulevan palestiinalaisvaltion elinkelpoisuudelle sekä merkittävä Israeliin valtion turvallisuuteen liittyvä näkökohta,
L. ottaa huomioon, että Jordanin alajuoksun alueen ympäristöhaasteita on pyritty vähentämään EU:n rahoituksella,
1. kiinnittää huomiota Jordanin ja erityisesti sen alajuoksun tilan heikentymiseen ja pitää sitä erittäin huolestuttavana;
2. kehottaa rantavaltioita elvyttämään Jordania kehittämällä ja toteuttamalla politiikkaa, joka keskittyy vesitalouden tasapainoisiin, asianmukaisiin ja kestäviin käytäntöihin erityisesti, kun on kyse kotitalouksien ja maatalouden vedentarpeesta ja vesiensuojelusta sekä kotitalouksien, maatalouden ja teollisuuden jätevesien käsittelystä, ja kehottaa takaamaan, että Jordanin alajuoksulle virtaa riittävästi makeaa vettä;
3. kehottaa Israelin ja Jordanian hallituksia sekä palestiinalaishallintoa työskentelemään yhteistyön hengessä Jordanin alajuoksun pelastamiseksi ja kehottaa niitä perustamaan Euroopan unionin tuella Jordanin laaksoa käsittelevän komitean, joka olisi kolmenvälinen yhteistyöfoorumi ja samalla avoin muillekin rantavaltioille;
4. kehottaa Israelia ja Jordaniaa täyttämään täysin niiden rauhansopimuksessa olevat sitoumukset, jotka koskevat Jordanin elvyttämistä sekä joen ja Kuolleenmeren vesivarojen suojelua;
5. suhtautuu myönteisesti Israelin ympäristöasiain ministerin aloitteeseen maiseman kehittämistä koskevan yleissuunnitelman laatimisesta Jordanin alajuoksun alueelle; kehottaa Jordanian hallitusta ja palestiinalaisviranomaista tekemään samanlaisia aloitteita tavoitteena hyväksyä yleissuunnitelmia niiden alueiden läpi kulkevien jokiosuuksien elvyttämiseksi edellyttäen, että Israel antaa palestiinalaishallinnolle pääsyn Jordanin alajuoksulle asiaa koskevien YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmien sekä kansainvälisen oikeuden mukaisesti; toteaa, että tällaiset yleissuunnitelmat voisivat olla pohjana kattavalle alueelliselle suunnitelmalle Jordanin alajuoksun alueen elvyttämiseksi ja suojelemiseksi; toteaa, että palestiinalaishallinto aikoo rakentaa vuoden 1955 Johnston‑suunnitelman mukaisen Länsi-Ghorin kanavan miehitetyllä Länsirannalla sijaitsevien palestiinalaisten joenranta-alueiden kastelemiseksi;
6. muistuttaa, että Punaisenmeren ja Kuolleenmeren välisessä vedensiirtosuunnitelmassa ei käsitellä Jordanin tilan huononemista;
7. toteaa, että Jordanin alajuoksun alueen ainutlaatuisen luonnonympäristön elvyttämistä ja säilyttämistä koskevan kestävän suunnitelman on perustuttava yhtenäiseen kehittämismenettelyyn, joka kattaa talouteen, ympäristöön, energiaan ja matkailuun liittyvät hankkeet, ja korostaa tässä yhteydessä, että on tärkeää ottaa paikalliset yhteisöt täysin mukaan päätöksentekoon;
8. pitää myönteisenä entistä useampien ja entistä kehittyneempien vesitalousmallien soveltamista Jordanin alajuoksulla erityisesti Israelissa ja kannustaa siirtämään näitä malleja ja tällaista tekniikkaa alueen kaikkiin maihin; pitää tässä yhteydessä erittäin tärkeänä vesipuitedirektiiviä ja sen vähittäistä siirtämistä alueen maiden lainsäädäntöön; kehottaa kansainvälistä yhteisöä Euroopan unioni mukaan luettuna nopeuttamaan ponnisteluita lisärahoituksen ja teknisen tuen myöntämiseksi asiaa koskeville hankkeille;
9. kehottaa neuvostoa, komissiota ja EU:n jäsenvaltioita painottamaan Jordanin tilannetta entistä enemmän kahdenvälisissä ja monenvälisissä suhteissaan rantavaltioihin ja jatkamaan rahallista ja teknistä tukea Jordanin ja erityisesti sen alajuoksun alueen elvyttämiselle myös Välimeren unionia koskevan aloitteen yhteydessä;
10. katsoo samalla, että Euroopan naapuruuspolitiikan yhteydessä Israelin, Jordanian ja palestiinalaishallinnon kanssa tehtäviin toimintasuunnitelmiin on sisällytettävä selvä ja konkreettinen viittaus alueen elvyttämisprosessiin; suosittelee painokkaasti, että komissio panisi alulle Jordania koskevan yhteisen tutkimuksen;
11. suhtautuu myönteisesti samoista vesiongelmista Jordanin alajuoksulla kärsivien Israelin, Jordanian ja Palestiinan paikallisyhteisöjen väliseen yhteistyöhön ja korostaa jälleen luottamuksen rakentamisen merkitystä pyrittäessä löytämään Lähi-itään oikeudenmukainen ja kestävä rauha; suhtautuu myönteisesti myös aktiiviseen rooliin, jonka kansalaisjärjestöt, Friends of the Earth Middle East mukaan luettuna, ovat omaksuneet Jordanin pelastamiseen liittyvissä pyrkimyksissä, ja kehottaa kansainvälistä yhteisöä ja myös Euroopan unionia jatkamaan niiden toiminnan tukemista;
12. painottaa jälleen, että vesitalous ja erityisesti veden oikeudenmukainen jakaminen kaikkien alueella asuvien tarpeet yhtäläisesti huomioon ottavalla tavalla on keskeistä Lähi-idän kestävän rauhan ja vakauden kannalta, ja korostaa tarvetta saada aikaan alueen vesitilanteeseen liittyviä keskeisiä haasteita koskeva kattava strategia;
13. kehottaa Israelia myös hallinnollisten rajoitusten vähentämisen kautta takaamaan entistä paremman vedensaannin Länsirannalla asuville palestiinalaisille tavalla, joka vastaa heille Oslo II -sopimuksen ja kansainvälisen oikeuden mukaisesti kuuluvia oikeuksia; kehottaa lisäksi edistämään alueella entistä parempien vesitaloutta koskevien menetelmien ja tekniikan käyttöä myös jätevesien käsittelyssä;
14. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Lähi-idän kvartetin erityisedustajalle, Israelin hallitukselle ja knessetille, Jordanian hallitukselle ja parlamentille, Libanonin hallitukselle ja parlamentille, palestiinalaishallinnon presidentille ja Palestiinan lakiasäätävälle neuvostolle sekä Syyrian hallitukselle ja parlamentille.